□霍璟蘭

(山西廣播電視大學，山西 太原 030027)

社會調查是行政管理專業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)的重要組成部分，積極探索和改革社會調查實踐教學的方法與內容,構建適合開放教育特色的實踐教學體系,對實現遠程開放教育人才培養(yǎng)目標、提高人才培養(yǎng)質量有著特殊而重要的意義。

社會調查就是要求學生深入社會，通過對人們所關注的社會焦點、熱點、難點進行調查，在分析調查資料的基礎上，撰寫調查報告和案例分析，完成社會調查實踐活動。通過社會調查實踐活動，其主要目的就是培養(yǎng)和訓練學生認識社會、觀察社會的能力以及運用行政管理理論和知識分析問題、解決問題的基本能力。在以往的社會調查實踐活動教學過程中，主要的做法是：由學生自行確定調查主題，客觀上增加了學員的選題難度，在選題過程中出現隨意性過大、選題不當、調查程序與調查方法不規(guī)范等問題，導致所寫的調查報告不是東拼西湊，就是羅列資料，缺乏理論分析，有的甚至寫成了工作總結，難以達到和實現社會調查實踐活動的目標要求，在一定程度上使社會調查實踐活動流于形式。為改變這種狀況，把實踐教學做好做實，提高電大學生的社會實踐能力，中央電大利用行政管理專業(yè)?？茖W生的綜合實踐教學社會調查環(huán)節(jié)，結合教育部高教司委托“中央廣播電視大學開展的普通高等學校畢業(yè)生跟蹤調查”項目，開展“普通高等學校本科畢業(yè)生質量調查”工作，進而探討整個開放教育實踐教學模式的改革。

一、社會調查改革的基本情況及階段性成果

遠程開放教育行政管理社會調查改革于2007年4月啟動，首先在中央電大在線和中央電大系統內部進行，從2008年秋，確定山西廣播電視大學和大連廣播電視大學兩校先期進行改革試點。遠程開放教育行政管理?？频膶W生在社會實踐教學活動中，以教育部委托中央電大承擔的項目“普通高等學校本科畢業(yè)生質量調查”為統一的社會調查課題，調查的程序和操作方法也都統一化。

從2009年春開始，將這一改革推向全國整個電大系統。同時，為了適應不同地區(qū)和不同人群的需要，調查題目也由單一的“普通高等學校本科畢業(yè)生質量調查”，拓展為“農村青年學習需求調查”、“農民工學習需求調查”、“學習型軍營支持服務體系建設調查”四個專題。調查對象也從普通高校本科畢業(yè)生和社會用人單位，擴展到農村青年、農民工和現役軍人?！稗r村青年學習需求調查”的對象是農村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止未離開農村者；“農民工學習需求調查”的對象是農村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止離開農村，外出打工者；“普通高校本科畢業(yè)生質量調查”的對象(2008年)是2003、2004和2005年普通高校本科畢業(yè)生及其用人單位(每年的調查對象依此類推)。本科畢業(yè)生受訪條件為到目前為止未脫產進行學歷提升，在過去六個月內未變換工作者；用人單位受訪對象為該畢業(yè)生現在的直接領導，并擔任其領導職務六個月以上者。自此，這一做法被固化下來，正式成為電大系統開放教育專科行政管理專業(yè)的一個常規(guī)性教學活動，同時也為遠程教育的集中社會實踐確立了一種新模式。

遠程開放教育行政管理社會調查改革的核心是：將原來由學生自行選題的個別化社會調查形式調整為專題定向的統一化的社會調查方式。這種專題定向的統一化的社會實踐模式，使教學目標直接而明確，在很大程度上解決了電大學生理論功底薄和指導教師水平差異大以及指導教師缺位的問題。學生和指導教師的任務相對明確集中，也便于操作。學生不必再為如何選題選擇合適的課題及尋找恰當的調查路徑絞盡腦汁，耗費有限的時間，只需按照統一的安排有條不紊地活動即可實現集中實踐環(huán)節(jié)的目標。較好地解決了多年來困擾我們的開放教育集中實踐環(huán)節(jié)薄弱的突出問題，改變了社會調查實踐活動在一定程度上流于形式的現象。

遠程開放教育行政管理社會調查改革的具體步驟是：先由中央電大組織有關專家，經過反復論證，制定原則性的調查總體方案，精心設計統一的調查問卷，并下發(fā)各地地方電大，依據中央電大調查總體方案的要求，結合當地實際情況，制定具體實施方案；各級電大成立相應的專門領導組和工作組，負責對整個調查過程及工作的指揮與控制；事先對參加調查的學生(調查員)和指導老師進行逐級培訓，以明確專項調查意義，掌握調查的程序與方法，熟悉問卷內容；針對調查中可能出現的問題提出解決方案等；組織學生尋找符合條件的調查對象，采用問卷和訪談的形式進行調查；指導學生認真回收問卷，整理調查資料，并按統一方法錄入儲存；學生在分析調查資料的基礎上，撰寫調查報告或案例分析，完成社會實踐活動。遠程開放教育行政管理社會調查改革，將“普通高校本科畢業(yè)生質量調查”作為大型案例，引入行政管理專業(yè)《社會調查研究與方法》課程教學，實現了課程教學中理論與實踐的有機結合，進一步深化了課程實踐教學環(huán)節(jié)。改革啟動以來取得了階段性成果：一是促進了電大行政管理專業(yè)實踐教學改革；二是促進了電大學科建設；三是促進了學生的實踐動手能力與綜合素質的提高；四是探索出一條開展普通高校本科畢業(yè)生質量調查的方法路徑；五是促進了電大教學、科研與社會服務的有機結合；六是拓展了電大社會化服務的新功能和新領域。

二、社會調查改革中存在的問題

遠程開放教育行政管理社會調查改革使學生的實踐能力有了較大的提高。但這畢竟是一種新的教育形式，改革過程中還有許多新的課題有待我們去探索解決，概括起來主要有以下幾點：

認識不夠到位。有的學生認為，社會調查就是走走過場，下載兩份表，找兩個名字填一填，有的學生竟在調查項目中隨意填寫，有的學生既是調查員又是被調查對象，充當雙重角色；純粹是為完成任務而完成；沒有把社會調查活動上升到是對深化所學知識，拓展專業(yè)知識面，培養(yǎng)、訓練學生觀察社會、認識社會以及提高學員分析和解決問題能力，實現教學目標的高度來認識。

調查報告不夠規(guī)范，抄襲現象嚴重。一些學員混淆調查報告與畢業(yè)論文寫作上的區(qū)別，按照畢業(yè)論文的形式代替調查報告；有的學員由于選擇的調查對象相同，把別人的調查報告改頭換面后作為自己的調查報告；有些調查報告觀點和材料脫節(jié)，觀點和材料不協調，導致調查數據與實際情況相脫節(jié)，或者是“帽子”大，內容小，不能反映調查結果的普遍意義。

偏遠地區(qū)難以找到符合條件的調查對象。由于偏遠地區(qū)的教育相對滯后，優(yōu)質教育資源相對缺乏，造成偏遠地區(qū)考入高校的人數較少，其中有部分大學生畢業(yè)后不愿回到家鄉(xiāng)，多選擇在大中城市就業(yè)，致使在偏遠地區(qū)電大的學員難以找到符合條件的調查對象。

與調查對象溝通不夠充分。這種現象在學生調查中比較普遍存在，比如，調查“普通高校畢業(yè)生對母校教育在哪些方面需要進行改進”這一內容時，選擇課程教學、實踐教學等內容“打勾”，但學生在寫調查報告時，對課程教學、實踐教學怎么改沒有進行充分和透徹的分析；比如，有的學生在調查農民工學習需求調查時，調查表的第四個內容“希望和要求”一欄，只有一句話：不斷提高，積極參加培訓。至于說由農民工誰來培訓、如何培訓卻沒有了下文。還有對如何提升農民工在城市中的地位、如何維護農民工的合法權益、農民工子女入托入學需求等的問題都沒有涉及。在調查報告中也沒有做出深入的分析。這種缺乏深入、細致的簡單調查對學員實踐能力的提高是非常有限的。這表明我們的調查員提問缺乏深度，被調查者說的不多，反映出了與被調查對象溝通不夠充分的現象。

樣本分布不均勻和比較離散。被調查者一般集中在交通便利、信息發(fā)達、經濟發(fā)展較好的地區(qū)，且普通高校畢業(yè)生一般就職于普通行業(yè)，致使調查樣本在區(qū)域、行業(yè)間產生不均勻現象，難以反映出普通高校畢業(yè)生的質量問題。這種現象在對農民工、青年農民調查方面也同樣存在。

監(jiān)控措施不夠到位。學生在確定調查對象時的隨意性很大，真實性很難辨別，同樣也導致樣本分布不均勻和比較離散，問卷存在質量控制問題。相關的考核驗收辦法不健全；無效問卷較多。

問卷錄入方法不適應。遠程開放教育行政管理社會調查改革畢竟是一種新的教學方式，有些學生和教師顯得不太適應，表現在學生填寫編碼時出現重復，問卷錄入的方法和路經不適應，致使輸入的問卷不完整；教師在指導學生輸入網上填報系統時，錄入的方法和路徑出現錯誤，導致有效的調查信息不能及時上傳，教學任務無法完成。

三、進一步深化社會調查改革工作的思路與對策

上述問題，已成為目前制約遠程開放教育行政管理社會調查改革進一步深化的瓶頸，如何突破這些瓶頸，特提出以下幾點建議和對策。

首先要進一步統一思想，提高認識 。各級電大領導、教師和學生要統一思想，提高認識，遠程開放教育行政管理社會調查實踐環(huán)節(jié)是教學過程的重要組成部分，在培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新意識、實現應用性人才培養(yǎng)目標方面具有重要的作用。這就要求教學過程必須重視理論與實踐相結合，必須重視培養(yǎng)學員自主學習的能力和運用知識解決實際問題的能力。從這個意義上說，實踐教學環(huán)節(jié)是實現現代遠程教育人才培養(yǎng)目標的重要途徑和載體，也是打造電大質量品牌的有機組成部分。是電大培養(yǎng)出的學生能否具有競爭力，能否適應社會需要的教學保證，是電大的立校之本。

其次要建立更加有效的運作機制。為保證社會調查改革工作的順利進行，各級電大、工作站，直屬開放學院須成立相應的工作組，工作組成員由行政管理專業(yè)負責人、社會實踐環(huán)節(jié)負責人、《社會調查研究與方法》課程責任教師等組成，具體負責社會調查工作的組織和實施，以及質量監(jiān)控等工作。

具體講，省級電大社會調查改革工作組的具體職責是：負責社會調查改革工作的總體實施，對全省各級電大的社會調查組織實施工作進行宏觀指導和檢查。各級分校、教學點社會調查改革工作組的具體職責是：負責本校學生社會調查工作的組織實施與服務，以及質量監(jiān)控等工作。為保證各調查主題之間的樣本均勻性，各教學點確定題目后于開學初報到地市電大社會調查工作小組，由地市電大工作小組對選題進行協調。待協調確定后，地市電大社會調查工作小組將選題情況加以匯總，并上報省電大社會調查工作小組備案。

第三要認真做好培訓工作。認真做好培訓工作是社會調查改革得以順利進行的重要保證，通過對參加調查的學生(調查員)和指導教師進行逐級培訓，以明確專項調查的意義、掌握調查的程序與方法，熟悉問卷內容；針對調查中可能出現的問題提出解決方案等。

第四要進一步規(guī)范學生的調查流程。要求學生事先提交調查對象名單。每位學生在調查之前必須先向本校調查工作小組提交2-4組調查對象的基本情況，內容包括調查對象姓名、畢業(yè)學校、畢業(yè)時間、所學專業(yè)、工作單位、具體職業(yè)和聯系辦法等。調查對象一旦確定，學生應及時將調查問卷送到調查對象手中，并確保調查問卷填寫的完整性和數據資料的真實性，同時做好訪談筆錄。要求學生按時收回問卷，并提交調查工作小組審核。按照網上填報系統的操作辦法和具體要求，將調查問卷正確無誤的錄入計算機網絡系統。最后要求學生通過對問卷調查結果和訪談資料的整理分析，完成社會實踐活動的調查總結報告的撰寫。

第五要加強調查過程的質量控制。制定相關的考核驗收制度。嚴格按規(guī)定，依據問卷調查的填寫、回收、輸入驗收和回訪結果，按照社會實踐考核標準，對學生完成的調查總結報告做出評價，成績合格者，給予相應的社會實踐學分。其監(jiān)控過程應該特別注意以下幾個重點環(huán)節(jié)：

一是組織培訓。在正式調查之前，各級電大必須在校領導和調查工作小組的統一領導組織下，認真完成對參加調查的學生培訓。

二是審核調查對象。對調查樣本進行適度調控，保證樣本分布相對均衡。比如，工作小組對進行“普通高校本科畢業(yè)生質量調查”學生事先提交的所有調查對象，要進行認真的審核，并按照統籌兼顧，努力使畢業(yè)生的畢業(yè)學校和專業(yè)相對集中，其所在地區(qū)、工作單位性質和職業(yè)分布相對均衡的基本原則，給參加調查的每個學生，從中遴選出2組調查對象進行調查；對進行“農村青年學習需求調查”、“農民工學習需求調查”學生事先提交的所有調查對象，按其所在地區(qū)、工作性質和職業(yè)分布相對均衡的基本原則，給參加調查的每個學生，從中遴選出2—4名調查對象進行調查。

三是回收問卷。對回收的調查問卷，工作小組應進行認真的審核和驗收，若發(fā)現問卷填寫不符合要求或存在其他問題，要及時通知有關學生采取措施予以補充和完善，以確保調查數據資料的完整性。

四是抽查回訪。在學生調查結束后，工作小組應在1個星期內對調查結果進行抽查性(20%)回訪，了解調查工作的真實性和數據采集的可靠性。

五是組織填報。工作小組對回收的調查問卷，通過檢查審核和回訪核對無誤后，向學生提供各專題網上填報系統的密碼和填報操作說明，由調查學生自己將經過審核的調查問卷輸入計算機網絡系統，并經工作小組檢查驗收合格后，作為學生取得綜合實踐學分的條件之一。

六是評定成績(合格或不合格)。依據問卷調查的填寫、回收、輸入驗收和回訪結果，按照綜合實踐環(huán)節(jié)考核標準，對學生完成的社會調查情況和調查報告做出評價，成績合格者，給予相應的綜合實踐學分。

七是做好調查數據和相關信息的保密和保管。未經中央電大同意，不得擅自發(fā)布或傳播調查結果及相關信息。

實踐性教學環(huán)節(jié)是開放教育教學過程中的重要環(huán)節(jié),作為開放教育工作者,我們要進一步提高對實踐性教學的認識,加強專業(yè)實踐性教學環(huán)節(jié),提高學生的動手能力。崇尚實踐、樂于實踐、勇于實踐,改進實踐工作中出現的問題和薄弱環(huán)節(jié),真抓實干,落實到位,使開放教育實踐教學工作再上一個新臺階,為實現培養(yǎng)大批高素質應用型專門人才的目標而不懈努力。

參考文獻：

[1]張少剛.中央電大“普通高等學校本科畢業(yè)生質量調查”試點工作總結[EB/OL].中央電大在線，2009-04-30.

[2]王朝中.遠程開放教育集中社會實踐改革之我見[J].現代遠程教育，2009,(5).