上海海事局 陳才根

論船舶主動(dòng)避讓

上海海事局 陳才根

很多船舶不會(huì)或不愿主動(dòng)避讓?zhuān)诱`了避讓時(shí)機(jī)，從而迫使其他船舶被動(dòng)避讓?zhuān)菀滓l(fā)船舶事故。船舶在避讓行動(dòng)中應(yīng)提高主動(dòng)性，采取主動(dòng)避讓行動(dòng)，才能有效地防止和減少船舶事故。

主動(dòng)避讓?zhuān)恢鲃?dòng)性；避免；事故

船舶事故中，碰撞事故是主要的事故類(lèi)型。某海事局2005—2007年度發(fā)生的水上交通事故數(shù)據(jù)分析表明，等級(jí)事故中碰撞事故占據(jù)的比例最大，占總件數(shù)的69.23%。顯然，碰撞事故是水上安全管理、預(yù)防預(yù)控的重點(diǎn)。為何船舶事故中碰撞事故占據(jù)較大的比例？分析表明，船舶未采取有效的協(xié)助避讓或主動(dòng)避讓的措施是碰撞事故發(fā)生的共性原因。因此，主動(dòng)避讓對(duì)避免船舶碰撞事故有著極其重要的意義。

一、主動(dòng)避讓概述

主動(dòng)避讓?zhuān)櫭剂x，是指船舶在航行時(shí)主動(dòng)地避讓其他船舶，以避免與其他船舶發(fā)生碰撞事故。主動(dòng)避讓?zhuān)P(guān)鍵在于“主動(dòng)”兩字，強(qiáng)調(diào)避讓的“主動(dòng)性”。只有從避讓責(zé)任、行動(dòng)、時(shí)機(jī)上都要“主動(dòng)”，才能避免船舶碰撞事故。

《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則（1991）》第九條機(jī)動(dòng)船避讓原則中規(guī)定：船舶在避讓過(guò)程中，讓路船應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓被讓路船?！堕L(zhǎng)江上海段船舶定線制規(guī)定》第二十三條規(guī)定：橫越通航分道的船舶應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓在通航分道內(nèi)航行的船舶；第二十九條規(guī)定：橫越通航分道的船舶，未按本規(guī)定主動(dòng)避讓在通航分道內(nèi)航行的船舶導(dǎo)致碰撞事故時(shí)，橫越通航分道的船舶應(yīng)負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任。《長(zhǎng)江安徽段船舶定線制規(guī)定（2010）》第二十五條規(guī)定：未按規(guī)定航路航行的船舶應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓按照規(guī)定航路航行的船舶；第二十六條規(guī)定：進(jìn)出支流（汊）河口的船舶，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓干流中按照規(guī)定航路航行的船舶；第二十七條規(guī)定：橫越規(guī)定航路的船舶，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓按照規(guī)定航路航行的船舶；第二十八條規(guī)定：船舶未按本規(guī)定第二十五條、第二十六條、第二十七條要求主動(dòng)避讓他船導(dǎo)致發(fā)生碰撞事故的，應(yīng)負(fù)主要或全部責(zé)任?！堕L(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定》也規(guī)定：未按規(guī)定航路航行，進(jìn)出汊河口、支流及專(zhuān)用航路的船舶，以及橫江渡輪和靠離碼頭、進(jìn)出錨地的船舶，應(yīng)該主動(dòng)避讓按規(guī)定航路航行的船舶。不按規(guī)定主動(dòng)避讓的，在事故中負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任。這是目前涉及主動(dòng)避讓的一些規(guī)定的情況。

二、主動(dòng)避讓現(xiàn)狀及分析

目前船舶航行的現(xiàn)狀是，很多船舶不會(huì)或不愿主動(dòng)避讓。明明是讓路船，卻不履行主動(dòng)避讓的義務(wù)，或者抱著“再看看”的想法，更有甚者“我就是不讓?zhuān)磳?duì)方能怎么樣”……不主動(dòng)避讓或不愿主動(dòng)避讓的現(xiàn)象非常普遍?；蛘?，由于雙方對(duì)局面判斷不一致，導(dǎo)致雙方采取不同的行動(dòng)。如一方認(rèn)為是交叉相遇局面而對(duì)方認(rèn)為是追越局面，雙方都認(rèn)為對(duì)方是讓路船應(yīng)該讓路，從而造成互不讓路的局面，極易導(dǎo)致碰撞事故。這就是人為造成被動(dòng)避讓的情況。如果雙方都能考慮主動(dòng)避讓?zhuān)加兄鲃?dòng)避讓的積極態(tài)度，就可提前采取避讓行動(dòng)，做到積極地、及早地進(jìn)行避讓?zhuān)苊庋诱`時(shí)機(jī)引發(fā)事故。

在長(zhǎng)江口水域，兩船交叉相遇最小會(huì)遇距離為零。經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的情況：兩船距離由6n mile開(kāi)始慢慢減少，直至3、2、1n mile，但依然沒(méi)有任何避讓行動(dòng)，甚至直至0.5 n mile。到那時(shí)，兩船都突然意識(shí)到距離太近必須避讓?zhuān)褋?lái)不及協(xié)調(diào)避讓行動(dòng)或采取的避讓行動(dòng)不一致，從而引發(fā)碰撞事故。

某些航海者錯(cuò)誤地把VHF當(dāng)作避讓的一種方法，過(guò)多依賴VHF，而忽視了VHF只是用來(lái)聯(lián)系、協(xié)調(diào)避讓行動(dòng)的一種通信 工具，不能真正替代避讓行動(dòng)。最終的避讓行動(dòng)，還是要通過(guò)船長(zhǎng)或駕引人員操縱船舶來(lái)實(shí)現(xiàn)。有的航海者在兩船構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)時(shí)用VHF聯(lián)系對(duì)方協(xié)調(diào)避讓行動(dòng)，但由于語(yǔ)言不通或聯(lián)系不暢等原因?qū)е聼o(wú)法溝通時(shí)，就呼叫船舶交通管理中心（VTS）或其他船舶請(qǐng)求協(xié)助聯(lián)系，通過(guò)第三方轉(zhuǎn)達(dá)避讓意圖。這是非常不妥的一種現(xiàn)象。通過(guò)第三方傳遞信息，一方面會(huì)產(chǎn)生誤差或誤傳；另一方面，即使明確地將信息傳遞到對(duì)方船舶，對(duì)方同意避讓?zhuān)残枰賯鬟f回來(lái)進(jìn)行確認(rèn)，雙方終究未能直接確認(rèn)達(dá)成一致意圖，這就容易引起誤會(huì)。如果對(duì)方不同意傳遞的意圖，就會(huì)造成多次來(lái)回地傳遞信息，既延誤避讓時(shí)機(jī)，又容易讓對(duì)方誤會(huì)真實(shí)的意圖，最終引發(fā)事故。因此，用VHF與對(duì)方船舶聯(lián)系，只是協(xié)助雙方明確避讓意圖的一種輔助手段，并不是避讓的一種方法。VHF只用于雙方明確各自的避讓意圖，采取統(tǒng)一避讓行動(dòng)，而不能替代船舶的避讓行動(dòng)。兩船聯(lián)系不上或語(yǔ)言不通時(shí)，應(yīng)立即主動(dòng)地采取避讓行動(dòng)而不是依然希望通過(guò)第三方等來(lái)協(xié)助聯(lián)系。

三、主動(dòng)避讓的含義透析及必要性

從一些涉及主動(dòng)避讓的規(guī)定可以看出，主動(dòng)避讓包含的第一層含義是從避讓責(zé)任上來(lái)劃分的，即讓路船應(yīng)該主動(dòng)避讓直航船。這是基于避讓責(zé)任能明確劃分的情形下的，也是航海者比較明確和容易接受的，從該層含義上講，一般都能做到主動(dòng)避讓。讓路船應(yīng)該主動(dòng)避讓?zhuān)┰健M越等未按規(guī)定航路航行的船或高速船等也應(yīng)該主動(dòng)避讓?zhuān)⒇?fù)主要或全部責(zé)任。

實(shí)際上，本文所提及的主動(dòng)避讓還包含第二層含義，即所有船舶都應(yīng)該主動(dòng)避讓其他船舶。主動(dòng)避讓不單是讓路船的責(zé)任，也是直航船的責(zé)任。至少，直航船應(yīng)該監(jiān)視讓路船的行動(dòng)，一旦讓路船未按規(guī)定采取避讓措施，直航船就應(yīng)該主動(dòng)采取避讓行動(dòng)。對(duì)于讓路船來(lái)說(shuō)直航船是被動(dòng)避讓?zhuān)珜?duì)于直航船自身來(lái)講，它就是主動(dòng)避讓。這也與《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》并不免除直航船的避讓責(zé)任一致：“當(dāng)保持航向和航速的船一經(jīng)發(fā)覺(jué)規(guī)定的讓路船顯然沒(méi)有遵照本規(guī)則各條采取適當(dāng)行動(dòng)時(shí)，該船即可獨(dú)自采取操縱行動(dòng)，以避免碰撞。”

以上兩層含義都是從避讓責(zé)任上劃分的。實(shí)際上，主動(dòng)避讓還包含第三層含義：從行動(dòng)上來(lái)講，船舶應(yīng)主動(dòng)避讓。從行動(dòng)的動(dòng)作來(lái)講，應(yīng)是主動(dòng)地、有意識(shí)地采取避讓措施，而不是被動(dòng)地采取措施；所有船在任何時(shí)候都應(yīng)隨時(shí)觀察周?chē)皠?dòng)態(tài)，判斷是否存在碰撞危險(xiǎn)并采取相應(yīng)的避讓行動(dòng)。從行動(dòng)的時(shí)機(jī)來(lái)講，應(yīng)主動(dòng)、積極、及早地采取避讓行動(dòng)。即使是直航船，也是按兩船是否接近致有構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)來(lái)劃分的。但在距離較遠(yuǎn)還沒(méi)有構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)時(shí)，兩船都是自由行動(dòng)的，從這時(shí)起就可以主動(dòng)避讓。這是從行動(dòng)上來(lái)講的主動(dòng)避讓?zhuān)欣诒苊獯芭鲎彩鹿省?/p>

從以上分析可知，主動(dòng)避讓有利于避免船舶碰撞事故，有著極其重要的意義。

四、如何主動(dòng)避讓

如何才能做到主動(dòng)避讓?zhuān)渴紫龋獜囊庾R(shí)、觀念上積極、主動(dòng)。任何船舶都要“禮”讓?zhuān)鲃?dòng)避讓。寧等三分，不搶一秒。船長(zhǎng)、駕引人員應(yīng)具備積極的安全、責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)存在碰撞危險(xiǎn)時(shí)主動(dòng)行動(dòng)、主動(dòng)避讓?zhuān)拍軠p少事故的發(fā)生。其次，兩船相遇時(shí)，在遠(yuǎn)距離可以自由行動(dòng)的階段，都應(yīng)該主動(dòng)地認(rèn)真瞭望，使用安全航速，這都是主動(dòng)避讓的表現(xiàn)，做到能有效地將避讓時(shí)機(jī)提前，將危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。當(dāng)兩船接近到致有構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)時(shí)，在能認(rèn)定直航船與讓路船的情況下，讓路船應(yīng)該積極地、及早地主動(dòng)避讓。若不采取主動(dòng)避讓的措施，就會(huì)迫使直航船被動(dòng)避讓。當(dāng)然，對(duì)直航船來(lái)說(shuō)，任何時(shí)候都應(yīng)主動(dòng)避讓。同時(shí)，直航船、讓路船雙方都應(yīng)該主動(dòng)監(jiān)視避讓的有效性。

五、結(jié) 論

船長(zhǎng)、駕引人員必須增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立主動(dòng)避讓的觀念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、判斷危險(xiǎn)局面，主動(dòng)地采取避讓行動(dòng)，提高避讓的主動(dòng)性，只有這樣才能有效地防止和減少船舶碰撞事故。

[1]科克羅夫特 A N,拉梅杰 J N F.海上避碰規(guī)則指南[M].趙勁松,吳兆麟,譯.5版.北京:人民交通出版社,1998.

[2]蔡存強(qiáng).國(guó)際海上避碰規(guī)則釋義[M].北京:人民交通出版社,1995.

[3]王逢辰.對(duì)"緊迫局面"解釋的探討[J].大連:大連海運(yùn)學(xué)院學(xué)報(bào),1991,17(1):1-6.

Discussing vessel's actively avoiding collision