曹 陽

（中國(guó)水利水電出版社,北京 100038）

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體例格式提高標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量

曹 陽

（中國(guó)水利水電出版社,北京 100038）

作為標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)形式的體例格式,其是否規(guī)范不僅直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,而且影響到標(biāo)準(zhǔn)被接受的程度和執(zhí)行的效果。水利標(biāo)準(zhǔn)化主管部門,一直都比較重視標(biāo)準(zhǔn)的體例格式,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但在近幾年的標(biāo)準(zhǔn)編寫中,標(biāo)準(zhǔn)體例格式方面還存在著一些問題。本文從思想上、行動(dòng)上、管理上和編寫上四個(gè)方面,探討了其問題的原因及解決辦法。

規(guī)范;體例格式;編寫質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)的體例格式是標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式,是標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于任何其他行政文件及科技著作的顯著特點(diǎn),其是否規(guī)范不僅直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,而且影響到標(biāo)準(zhǔn)被接受的程度和執(zhí)行的效果。

多年以來,水利標(biāo)準(zhǔn)化主管部門,一直都比較重視標(biāo)準(zhǔn)的體例格式,不僅在產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作中堅(jiān)決貫徹國(guó)家的相關(guān)編寫要求[《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB1.1）],還先后以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式對(duì)工程類標(biāo)準(zhǔn)的編寫進(jìn)行了必要的、詳細(xì)的規(guī)范[《水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL01-92）、《水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL01-97）、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL1-2002）]。

這些關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)體例格式等編寫規(guī)定的發(fā)布、執(zhí)行在水利行業(yè)起到了引領(lǐng)作用,不僅讓水利標(biāo)準(zhǔn)的起草人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)有了全面的了解,而且強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)文件的規(guī)范性,對(duì)水利標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量起到了保障作用。

同時(shí),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門把標(biāo)準(zhǔn)格式復(fù)讀工作作為標(biāo)準(zhǔn)起草過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),并將其制度化,也有效地保障了標(biāo)準(zhǔn)體例格式的規(guī)范。

但從近幾年標(biāo)準(zhǔn)格式體例復(fù)讀工作的情況看,標(biāo)準(zhǔn)體例格式方面還存在著一些問題,諸如語言不夠簡(jiǎn)練,規(guī)范性、指導(dǎo)性不強(qiáng);內(nèi)容納入角度不當(dāng),技術(shù)含量不高;層次結(jié)構(gòu)劃分不合理,科學(xué)性欠缺等。分析這些問題的出現(xiàn),個(gè)人認(rèn)為有編寫者的原因,也有管理者的原因。

針對(duì)這些問題的解決,筆者提出以下幾點(diǎn)意見。

1 思想上,應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)的后期編寫

標(biāo)準(zhǔn)的編寫是建立在技術(shù)實(shí)踐和技術(shù)需求基礎(chǔ)上的。標(biāo)準(zhǔn)的主持機(jī)構(gòu)和編寫單位都比較重視標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取,并將其視為衡量單位技術(shù)實(shí)力及行業(yè)影響力的重要砝碼,希望以此來增加單位的權(quán)威性,在某方面取得更多的話語權(quán)。

從此方面看,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)編寫,各單位不能說不重視。問題出在,立項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)編寫過程的時(shí)間分配上,多數(shù)項(xiàng)目都是前多后少,前松后緊,重科研輕起草。

標(biāo)準(zhǔn)是 “在科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果的基礎(chǔ)上形成的”。絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編寫都是以前期的研究為基礎(chǔ),特別是行業(yè)影響面大、技術(shù)難度大、涉及工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)編寫必須以大量的實(shí)驗(yàn)或大尺度、大范圍的科研工作為先導(dǎo),其工作難度和工作量都比較大,勢(shì)必占用的時(shí)間也比較長(zhǎng)。而標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目都是有周期時(shí)限的,在前期時(shí)間占用大的情況下,必然導(dǎo)致后期編寫工作的時(shí)間緊張。這就要求標(biāo)準(zhǔn)的主持機(jī)構(gòu)和編寫單位在立項(xiàng)前,應(yīng)對(duì)所承擔(dān)工作的難度和工作量有充分的估計(jì),對(duì)可能出現(xiàn)的問題有一定的預(yù)見,在此基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫周期進(jìn)行合理安排,在保證科研質(zhì)量的前提下為后期編寫工作留出充足的時(shí)間,以免出現(xiàn)倉(cāng)促上陣,影響標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

同時(shí),在思想上相關(guān)單位還要克服兩個(gè)誤區(qū):一是克服前期研究重于后期編寫的誤區(qū),將二者一視同仁。因?yàn)闆]有前期研究成果,標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平無法保障;但再好的前期研究成果,也需標(biāo)準(zhǔn)后期編寫呈現(xiàn)出來,從中撥繭抽絲上升為條文規(guī)定,否則只會(huì)虎頭蛇尾,將研究質(zhì)量大打折扣。二是要克服條文內(nèi)容重于體例格式的誤區(qū),將標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與體例格式同等看待。即使標(biāo)準(zhǔn)選取的內(nèi)容準(zhǔn)確、科學(xué)、合理,如果沒有符合要求的體例層次、準(zhǔn)確精當(dāng)?shù)谋磉_(dá)、嚴(yán)謹(jǐn)劃一的結(jié)構(gòu),也無法被執(zhí)行人準(zhǔn)確無誤地理解、貫徹到實(shí)踐中去,無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn) “以促進(jìn)最佳社會(huì)效益”的目的。

2 實(shí)踐上,應(yīng)準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的定位

標(biāo)準(zhǔn)的定位包含兩個(gè)含義:一是內(nèi)容上,標(biāo)準(zhǔn)不是科技著作,也不是行政文件,其條文不能包含常識(shí)性、一般性的技術(shù)。換句話說,標(biāo)準(zhǔn)不是給不懂專業(yè)的外行人看的,其使用者都需有一定的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)背景,標(biāo)準(zhǔn)就需直接告訴使用者做什么、怎么做,為什么做不是標(biāo)準(zhǔn)條文要交待的,而是標(biāo)準(zhǔn)的編寫者需提前消化、在標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件中給予說明的。二是形式上,水利標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期以來一直并行兩套編寫要求,一套是產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)需執(zhí)行的《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB1.1）,一套是工程技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)需執(zhí)行的 《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL1）。這兩本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求,從結(jié)構(gòu)層次、表述方式到標(biāo)準(zhǔn)用詞都存在著顯著差別。

標(biāo)準(zhǔn)的編寫者對(duì)于所起草的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵從哪套要求,應(yīng)在立項(xiàng)之初就弄清楚,不能到了最后報(bào)批階段才去理會(huì),否則只會(huì)延誤標(biāo)準(zhǔn)編寫的時(shí)間,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)編寫無法按期完成。

準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的定位,需要標(biāo)準(zhǔn)的主持機(jī)構(gòu)和編寫者不僅對(duì)所編標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)領(lǐng)域做到了如執(zhí)掌,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)也要有一定的了解。在組建編寫隊(duì)伍時(shí),主持機(jī)構(gòu)和編寫單位應(yīng)盡可能將既有技術(shù)背景,又有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的人吸收進(jìn)來。同時(shí),在選擇編寫人員時(shí),不僅要考慮到專業(yè)結(jié)構(gòu),還應(yīng)考慮到年齡結(jié)構(gòu)。在編寫一本標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就為下一本標(biāo)準(zhǔn)的編寫做好準(zhǔn)備,培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)編寫的新生力量,從而形成標(biāo)準(zhǔn)編制工作的可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

3 管理上,應(yīng)嚴(yán)格把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

水利標(biāo)準(zhǔn)編寫是由主管機(jī)構(gòu)、主持機(jī)構(gòu)和編寫單位共同完成的。對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體例格式,在各自分工的范圍里,都有不同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對(duì)于編寫單位,應(yīng)在挑選編寫人上把握重點(diǎn),選擇具有標(biāo)準(zhǔn)編寫資格、愿意承擔(dān)此項(xiàng)工作的人員作為主要編寫人員,同時(shí)要積極支持編寫者參加由主管單位主辦的標(biāo)準(zhǔn)編寫要求方面的培訓(xùn)。編寫單位還應(yīng)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)的編寫者提供財(cái)、物及時(shí)間上的保障,讓編寫者能真正投入到標(biāo)準(zhǔn)的起草工作中去。

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的主持機(jī)構(gòu),把握標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)度,保障后期編寫時(shí)間是關(guān)鍵。主持機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的進(jìn)展,協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并提出意見和有效解決措施,為編寫單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件,保障計(jì)劃按時(shí)有序,為標(biāo)準(zhǔn)的后期編寫創(chuàng)造有利的時(shí)間和條件。

對(duì)于主管單位,應(yīng)將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編寫要求的宣貫、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量作為切入點(diǎn)。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)編寫都資格管理的同時(shí),還應(yīng)嚴(yán)密關(guān)注編寫組對(duì)體例格式復(fù)讀意見的處理情況,以此來把好標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前的最后一道關(guān)口。

4 編寫前,應(yīng)深入學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)編寫要求

標(biāo)準(zhǔn)的編寫,最終由編寫者來完成,而編寫者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫要求熟悉程度直接影響到標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

從最近兩年的標(biāo)準(zhǔn)編寫情況看,編寫者的年輕化呈現(xiàn)一種趨勢(shì)。而許多編寫者盡管參加過主管機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)培訓(xùn),但卻對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)缺乏深入的理解和認(rèn)識(shí),對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)定也缺少仔細(xì)的鉆研。標(biāo)準(zhǔn)作為一種技術(shù)文件,其與行政文件、科技專著之間有著顯著的差別,如果想準(zhǔn)確地把握其特點(diǎn),必須對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫要求進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。

標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量是由其形式與內(nèi)容來共同完成的。標(biāo)準(zhǔn)的體例格式運(yùn)用得好,能為相關(guān)人員的工作增添光彩;運(yùn)用得不好,則會(huì)讓相關(guān)人員的工作事倍功半。但愿,大家在標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作中不是后一種情況。

T-652;G237.4

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1008-1305（2011）01-0004-02

10.3969/j.issn.1008-1305.2011.01.002

曹陽 （1972年-）,女,副編審。