劉戰(zhàn)軍

（陜西水利水電工程集團(tuán)有限公司 陜西 渭南 714000）

1 概況

渭北黃土臺(tái)塬區(qū)位于陜西省關(guān)中地區(qū)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°20′～110°36′、北緯 34°08′～35°52′N，東起韓城市，西至陳倉區(qū)，南接渭河平原，北界北山，涉及渭南、咸陽、銅川、寶雞四市的20個(gè)區(qū)縣，是八百里秦川的重要組成部分。該區(qū)面積廣闊，大體呈東西向延伸，各土地利用類型總面積達(dá)21521.67km2，物產(chǎn)豐富，一直以來就是陜西省重要的糧棉油生產(chǎn)基地之一。

渭北黃土臺(tái)塬區(qū)屬于典型的半干旱、半濕潤氣候帶，春夏秋冬四季分明，屬于大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。該區(qū)多年平均氣溫為10℃～12℃，通常7月份氣溫最高，約為26℃，1月份氣溫最低，約為-4℃。由于黃土自身的特性，含水量相對(duì)較差、熱容量相對(duì)較小，所以黃土覆蓋的黃土臺(tái)塬區(qū)地表溫度變化較快且變化幅度較大。春季氣候轉(zhuǎn)暖，地表迅速增溫；夏季光照強(qiáng)烈，地表溫度較高；秋季轉(zhuǎn)涼，地表降溫較快；冬季溫度較低，地表大量散熱。該區(qū)降雨量較少且年內(nèi)分布不均，冬春干旱，夏秋降水稍多，多年平均降水量為450mm～700mm，降水主要集中在7月、8月、9月這三個(gè)月，這三個(gè)月的降水量一般占到全年降水量的60%以上?？傮w來講，該區(qū)降水西部多于東部，南部大于北部。該區(qū)屬于水資源短缺地區(qū)，地表徑流除了涇河、洛河等幾條過境河流流量稍大外，大部分河流流量很小，大多數(shù)為季節(jié)性河流，無水期長。渭北黃土臺(tái)塬區(qū)土層深厚，地下水埋深一般超過50m，開發(fā)利用較困難。

2 供需分析

2.1 用水現(xiàn)狀

根據(jù)部門用水統(tǒng)計(jì)顯示，2007年渭北黃土臺(tái)源區(qū)實(shí)際總用水量為14.04×108m3，該區(qū)水資源易用率為31.7%，已經(jīng)超過聯(lián)合國規(guī)定的30%的水資源合理開發(fā)利用率標(biāo)準(zhǔn)。從該區(qū)的用水結(jié)構(gòu)可以看出，農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水總量超過該區(qū)總用水的80%。其中，農(nóng)業(yè)用水量為8.86×108m3，占總用水量的63.1%，由此可見，農(nóng)業(yè)用水是該區(qū)用水大戶；工業(yè)用水量為2.56×108m3，占總用水量的18.3%；城鄉(xiāng)居民生活用水量為2.12×108m3，占總用水量的15.1%；生態(tài)用水量為0.18×108m3，占總用水量的1.3%；其他用水量為0.32×108m3，占總用水量的2.2%。從以上數(shù)據(jù)可以看出該區(qū)水資源分配極不平衡，農(nóng)業(yè)用水比重過大。

據(jù)資料顯示，1990年～2007年，渭北黃土臺(tái)源區(qū)總用水量由8.18×108m3，增加為14.04×108m3，增長迅速，年均增長率為3.08%。由于近年來該區(qū)工業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)用水量由 0.97×108m3增加為2.56×108m3，增加了2.6倍多，變幅相對(duì)最大。隨著人們對(duì)環(huán)境的愈加重視和大量生態(tài)環(huán)保措施的實(shí)施，生態(tài)用水需求不斷增加，由 0.07×108m3增加為 0.18×108m3，相對(duì)變幅僅次于工業(yè)用水。作為該區(qū)用水的第一大戶，農(nóng)業(yè)用水比重由1990年的73.4%減為2007年的63.1%，呈逐年減少趨勢(shì)。這一方面是由于工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水的擠占，另一方面也歸功于該區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和農(nóng)田水利設(shè)施的加強(qiáng)和改善。該區(qū)其他用水因受城市化進(jìn)程的快速發(fā)展和精神文明生活逐步提高的影響，呈現(xiàn)出先減少后增加的趨勢(shì)。1990年～2000年，其他用水由0.17×108m3減少為 0.1×108m3；2000 年～2007 年其他用水由0.1×108m3迅速增加為0.32×108m3，這反映了該區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。

2.2 供水現(xiàn)狀

根據(jù)渭北黃土臺(tái)塬區(qū)的供水工程情況，主要可分為地表供水工程和地下供水工程兩大類。其中，地表供水工程包括蓄水工程、引水工程和抽水工程；地下供水工程包括機(jī)電井工程。據(jù)資料顯示，截止2007年底，已建成大小水庫等蓄水工程近30座，總庫容達(dá)0.88×108m3，基本設(shè)施灌溉面積約151.57×104畝；已建成各類引水工程約970處，總供水能力達(dá) 1.12×108m3，引水渠道超過500條，基本設(shè)施灌溉面積約覆蓋141.04×104畝；抽水站約有240處，裝機(jī)容量約8543kW，有效灌溉面積達(dá)113.26×104畝；已建成機(jī)電井約6160眼，總裝機(jī)容量約74.68萬千伏安，灌溉面積達(dá)139.7×104畝。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年渭北黃土臺(tái)源區(qū)各類水源工程總供水量為13.24×108m3，較1990年相比凈增長了2.46×108m3，年增長率約為1.15%，增速較快。其中，2007年地表工程供水量約為6.22×108m3，較1990年凈增加了0.55×108m3；地下工程供水量約為7.02×108m3，較 1990年凈增加了 1.91×108m3。雖然地表水工程和地下水工程供水量均在增加，但是地下水工程增幅較大，這和近年來機(jī)電井技術(shù)的迅速發(fā)展有密切的聯(lián)系。

2.3 供需矛盾

1900年～2000年，供水量均大于用水量，基本保證了臺(tái)源區(qū)水資源的動(dòng)態(tài)平衡趨勢(shì)；2007年，臺(tái)源區(qū)的供水量比用水量少0.8×108m3，出現(xiàn)供小于求的局面，近幾年供水缺口更有明顯增大趨勢(shì)，供需矛盾更加突出。資料顯示，2007年，臺(tái)塬區(qū)實(shí)際常住人口為815.51萬人，由此可以看出，以全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人均綜合用水量(500m3/人)，測(cè)算的臺(tái)源區(qū)可承載人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際人口數(shù)量，表明人口嚴(yán)重超載。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增長，黃土臺(tái)塬區(qū)的水資源承載力愈顯不足。臺(tái)源區(qū)20個(gè)區(qū)縣均屬于水資源超載地區(qū)，這些區(qū)縣的水資源承載指數(shù)均高于1.33，水資源超載率均大于33%。其中，武功縣、徑陽縣、三原縣、富平縣、蒲城縣、王益區(qū)為水資源嚴(yán)重超載地區(qū)，鳳翔縣、陳倉區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣、永壽縣、乾縣、禮泉縣、白水縣、澄城縣、合陽縣、韓城市、耀州區(qū)為水資源過載地區(qū)；金臺(tái)區(qū)、淳化縣為水資源超載地區(qū)，水資源短缺已成為限制該區(qū)發(fā)展的最大制約因素。

3 對(duì)策措施

為了緩解渭北黃土臺(tái)塬區(qū)水資源供需矛盾，根據(jù)該區(qū)實(shí)際情況，特提出以下對(duì)策措施。

3.1 加強(qiáng)節(jié)水宣傳

黃土臺(tái)塬區(qū)水資源短缺已是事實(shí)，各地區(qū)、各部門要立足現(xiàn)狀，大力加強(qiáng)節(jié)水宣傳。激發(fā)全社會(huì)參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，切實(shí)深入推行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。重點(diǎn)宣傳當(dāng)前節(jié)水的形勢(shì)和意義，普及節(jié)水的法律法規(guī)和相關(guān)政策，推廣節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，樹立節(jié)水模范。針對(duì)不同層次的受眾，采用多種載體，有針對(duì)性的行節(jié)水教育，以求達(dá)到全方位的效果。為創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，要健全和完善宣傳節(jié)水活動(dòng)的各項(xiàng)保障措施，落實(shí)人員和資金。

3.2 推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

推廣節(jié)水灌溉是干旱缺水地區(qū)提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)效益的有效措施。不難看出，農(nóng)業(yè)用水是渭北黃土臺(tái)塬區(qū)的用水大戶。因此，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上，從節(jié)約農(nóng)業(yè)用水著手，可取得顯著成果。節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣可根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、水源條件、財(cái)力水平、作物種類、經(jīng)營規(guī)模等因素，分別采取不同的節(jié)水措施。在地理位置優(yōu)越，地勢(shì)平坦的地區(qū)可采用滴灌、滲灌等節(jié)水措施；對(duì)于靠近水源，地勢(shì)相對(duì)起伏較大的崎嶇，可從高處引水，采用低壓噴灌、微灌等節(jié)水措施；對(duì)于距水源較遠(yuǎn)的干旱缺水區(qū)，可采用管道輸水，膜上灌、溝灌等節(jié)水措施。

3.3 大力修建小型水利設(shè)施

大型水利設(shè)施的興建不僅僅取決于財(cái)力物力水平，更重要的是受天然地形因素的限制，所以，解決渭北黃土臺(tái)塬區(qū)水資源供需矛盾主要還是要依靠大力修建中小型水利設(shè)施。修建小型水利設(shè)施，投資小、見效快，易于被當(dāng)?shù)亟邮?，是緩解水資源短缺的有力手段。修建小型水利設(shè)施包括：在田間興修水窖，并將同一高程上的水窖用暗管相連，形成小型地下水庫，積蓄雨水以備不時(shí)之需；開挖溝渠，并對(duì)新舊溝渠進(jìn)行防滲處理，大大減少水資源的浪費(fèi)；增加機(jī)井?dāng)?shù)量，保證在一定區(qū)域內(nèi)的機(jī)井分布；在地勢(shì)較高地區(qū)修建提灌泵站，保證基本人畜生活用水和關(guān)鍵時(shí)期農(nóng)業(yè)用水等。

3.4 加強(qiáng)綠化涵蓄水源

良好的植被可以涵蓄水源，改善微氣候，加強(qiáng)黃土臺(tái)塬區(qū)的植樹種草力度是緩解該地區(qū)水資源供需矛盾的重要手段。雖然黃土臺(tái)塬區(qū)的植樹種草早已開始，但是其植被依然稀疏，這固然主要是由當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境造成，也和管護(hù)力度不夠有關(guān)。所以，植樹種草要植護(hù)結(jié)合，植一片成一片，成一片管一片，而且要管護(hù)到底落實(shí)責(zé)任。渭北黃土臺(tái)塬區(qū)的綠化要依據(jù)實(shí)施區(qū)域的具體情況，有針對(duì)性地進(jìn)行。對(duì)水土保持至關(guān)緊要的地段，種植水保林，并封禁治理，政府全額補(bǔ)貼；對(duì)水土條件較好的地區(qū)實(shí)行退耕還林，大力種植經(jīng)濟(jì)林，提高收益，最大程度調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣穹e極性；對(duì)地勢(shì)較高，水土條件較差的地區(qū)實(shí)行禁牧，并人工種植抗旱性強(qiáng)的低矮灌木，林草結(jié)合起來共同遏制水土流失。

4 結(jié)語

隨著人口的增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，渭北黃土臺(tái)塬區(qū)水資源供需矛盾會(huì)越來越明顯，其主要矛盾集中在嚴(yán)重的水土流失和脆弱的生態(tài)環(huán)境上面。雖然隨著黨和政府對(duì)黃土臺(tái)塬區(qū)水土環(huán)境治理工作的重視，近年來取得了一些成績，但不得不承認(rèn)該區(qū)生態(tài)環(huán)局部改善和整體惡化的局面依然并存。研究黃土臺(tái)塬區(qū)水資源供需特點(diǎn)，找到改善該區(qū)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)有效的方法，不僅是再造秀美山川的歷史使命，更是改善民生促進(jìn)和諧保證可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。陜西水利