張明火 王富川

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福建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展思路*

張明火1王富川2

1.福建省科技發(fā)展研究中心 2.福州大學(xué)管理學(xué)院

福建發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間，完全可以有所作為。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是福建立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略選擇，既對福建當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展起重要支撐作用，更是引領(lǐng)福建未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

福建 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路

1 福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為共同作用基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。它代表著全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及國家競爭力提升具有根本性重大影響，很可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命和深刻社會變革。然而，如何選擇并確定新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和國家安全，核心是要真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，否則就會受制于人；選對了就能跨越發(fā)展，選錯了就會貽誤時機。福建省委、省政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇、培育和發(fā)展工作，先后召開多次研討會議，充分調(diào)研并征求各領(lǐng)域?qū)＜乙庖姾徒ㄗh，在深刻把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵特征，立足省情、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，于2010年7月省委八屆九次會議明確確定了現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋經(jīng)濟(jì)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

1.1 具備較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，特別是在經(jīng)歷2008年罕見國際金融危機對全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度洗禮和淘汰后，福建省戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長的勢頭。根據(jù)2010年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見表1），2009年全省在電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能與資源環(huán)境技術(shù)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2363.7億元，比上年增長20.9%，占全省經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的7.28%。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)889.4億元，比上年增長11.39%，占全省GDP比重的7.19%。生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能與資源環(huán)境等三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品在危機復(fù)蘇中出現(xiàn)猛烈增長態(tài)勢，生物與新醫(yī)藥技術(shù)和節(jié)能與資源環(huán)境技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)品增加值分別達(dá)到84.8%和31.7%,增值幅度明顯高于其他領(lǐng)域產(chǎn)品。

表1 2008年～2009年福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計（單位：億元）

數(shù)據(jù)來源：2008年～2009年福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查數(shù)據(jù)。

1.2 市場競爭處于優(yōu)勢地位

以2008年～2009年福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，運用麥肯錫矩陣，比較分析了全省各領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額等，得出如下結(jié)果：（1）資源與環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品在市場中具有較好前景，產(chǎn)品利潤率達(dá)37.7%，產(chǎn)品利潤占全省總產(chǎn)品利稅的13.1%。特別是資源高效開發(fā)與綜合利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)技術(shù)、大氣污染控制技術(shù)的產(chǎn)品利潤率分別高達(dá)71%、50%、34.5%。（2）電子信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品增加值占全省總產(chǎn)品增加值的43.8%，但其產(chǎn)品利潤率、利稅占有率已偏低，分別僅3.5%和3.1%。但是其中的智能交通技術(shù)、軟件技術(shù)的產(chǎn)品仍有較好市場競爭力，產(chǎn)品利潤率保持31.5%和21.4%。（3）生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)和高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等四個領(lǐng)域的產(chǎn)品，增加值占有率和利稅占率總體偏低，但在個別技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品仍有較高市場利潤率，如中藥與天然藥物、化學(xué)藥、無機非金屬材料、生物醫(yī)用材料、電力系統(tǒng)信息化與自動化技術(shù)等技術(shù)產(chǎn)品的市場利潤率仍保持在15%以上。

備注：橫坐標(biāo)代表行業(yè)利潤率、縱坐標(biāo)代表資產(chǎn)收益率，球型大小代表增長貢獻(xiàn)率。數(shù)據(jù)來源：2008年～2009年福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查數(shù)據(jù)。

1.3 自主創(chuàng)新能力急待提升

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，然而，我省多數(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中“兩頭在外、大進(jìn)大出”的出口制造型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，具有知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)仍掌握在境外企業(yè)手中。按登記注冊類型劃分，2009年，我省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值中港澳臺投資和外商獨資的產(chǎn)值分別占據(jù)了35.9%和41.1%，而我省內(nèi)資企業(yè)僅占22.9%；全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值達(dá)1321.8億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的41.1%；其中，電子信息技術(shù)的出口交貨值達(dá)879.7億元，占全省電子信息技術(shù)產(chǎn)品的67.5%。

從概念范疇來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的交集，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及其現(xiàn)實基礎(chǔ)來看，以上所列領(lǐng)域和產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析雖是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的調(diào)查統(tǒng)計，卻充分展現(xiàn)了我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，同時也反映了我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、發(fā)展規(guī)模與發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等仍是亟待突破的關(guān)鍵問題。

2 福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展思路

2010年7月，省委八屆九次全會提出 “在更高起點上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建極具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為跨越發(fā)展提供有力支撐，努力打造產(chǎn)業(yè)強省”，“以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，選擇節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，大力推動一大批成長性強的企業(yè)發(fā)展壯大，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，力爭形成先發(fā)競爭優(yōu)勢”。省委戰(zhàn)略決策為我省跨越發(fā)展指明了方向。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對當(dāng)前我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)跨越發(fā)展起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)全省未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的方向?；趯?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性和我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們認(rèn)為，福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展思路應(yīng)重點把握以下幾個主要方面：

2.1 明確目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的核心問題是自主創(chuàng)新能力較低和核心技術(shù)的缺失，因此才有了資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)水平低、贏利能力弱等一系列發(fā)展的頑癥。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵所揭示的“以重大技術(shù)突破”和“重大發(fā)展需求”的兩個方面中，重大技術(shù)突破和科技創(chuàng)新才是戰(zhàn)略目標(biāo)，是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。如果將所選擇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成缺失自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，則等同于重回經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)老路，進(jìn)一步制約福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，（1）尊重并把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律, 把增強自主創(chuàng)新能力作為培育和發(fā)展福建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，并結(jié)合福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，深入研究福建省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與規(guī)律；（2）找準(zhǔn)制約福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。強化調(diào)查研究工作，及時跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)、新突破和新發(fā)展趨勢，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，查擺、梳理我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)需求，為重點領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)提供決策依據(jù)；（3）發(fā)揮項目帶動作用，重點發(fā)揮國家科技計劃項目和省級科技計劃項目，特別是省級科技重大專項、區(qū)域重大科技項目在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新活動的引領(lǐng)，實現(xiàn)超前部署、跨越發(fā)展。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)重點領(lǐng)域跨越發(fā)展

根據(jù)福建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和特點，實施“規(guī)劃先行，適度超前，量力而行”的發(fā)展策略。（1）抓緊研究編制我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期發(fā)展計劃，要進(jìn)一步明確發(fā)展的重點方向和主要任務(wù)，作為指導(dǎo)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南，統(tǒng)籌部署，集中力量，加快推進(jìn)。（2）研究制定各具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與特點，分產(chǎn)業(yè)制定節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋經(jīng)濟(jì)等具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以全面扶持和引導(dǎo)各新興戰(zhàn)略領(lǐng)域的健康、持續(xù)發(fā)展。（3）實現(xiàn)重點領(lǐng)域的跨越發(fā)展。立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼世界科技前沿，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技重大專項和科技創(chuàng)新基地建設(shè)，充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，高端切入，揚長避短，重點培育生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能與資源環(huán)境等高成長性和良好市場競爭優(yōu)勢的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為切入點和突破口，形成我省長期技術(shù)優(yōu)勢與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)；在新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造等相對優(yōu)勢領(lǐng)域，集中攻克無線通信技術(shù)、太陽能電池及配套等一批新技術(shù)、新產(chǎn)品，為全省經(jīng)濟(jì)擴規(guī)模、促增長提供有力保障；在生物與新醫(yī)藥、海洋高新產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、重大疾病診療綜合防治、海洋活性物質(zhì)提取等關(guān)鍵技術(shù)研究，重點培育農(nóng)業(yè)新品種、發(fā)展創(chuàng)新藥物、海洋生物與功能等一批新產(chǎn)品，為搶占發(fā)展制高點、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動力。

2.3 創(chuàng)新方式方法，引領(lǐng)市場快速成長

隨著科學(xué)技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在一體化，創(chuàng)新已成為一個復(fù)雜的系統(tǒng)化過程。技術(shù)融合帶來了更多的技術(shù)——產(chǎn)業(yè)模式間學(xué)習(xí)、傳遞、組合的方式方法，推動著全球產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個創(chuàng)新越來越多樣化，形式內(nèi)容不斷翻新的時代，聚變性創(chuàng)新、裂變式創(chuàng)新、逆向創(chuàng)新等革命性創(chuàng)新方式方法成為商業(yè)模式創(chuàng)新的關(guān)注焦點。特別是在一個新產(chǎn)業(yè)的崛起和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革升級的交替之際，一定會出現(xiàn)對舊模式的群體性超越。如蘋果iPhone手機、淘寶商城、新能源汽車、google、物聯(lián)網(wǎng)的問世等都是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆。對此，福建省在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)充分重視創(chuàng)新方法方式的研究與運用，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速成長和壯大。（1）要完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建起信息驅(qū)動、知識驅(qū)動、方法驅(qū)動、需求驅(qū)動等四大要素聯(lián)動推進(jìn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（2）組織實施重大應(yīng)用示范工程，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范基地和工程，培育市場需求，拉動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變，積極鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費等新消費模式，創(chuàng)新消費模式，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源產(chǎn)品推廣等領(lǐng)域給予扶持引導(dǎo)，并支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。（4）加強企業(yè)創(chuàng)新方法培訓(xùn)，有針對性創(chuàng)新方法培訓(xùn)，傳播技術(shù)創(chuàng)新方法，有利于培育企業(yè)和全社會創(chuàng)新意識，減少企業(yè)創(chuàng)新資源浪費，縮短企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)周期，從而從根本上增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2.4 創(chuàng)新體制機制，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

（1）完善項目帶動機制。整合省級項目資源，建立廳局（委）項目聯(lián)動引導(dǎo)機制，形成以技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向和市場需求為基礎(chǔ)的項目生成、運作和落實機制，重點建立省直相關(guān)政府部門所掌握各類計劃項目的聯(lián)動引導(dǎo)機制，整合省級科技重大專項、區(qū)域科技重大項目、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等重大項目資源，在研究開發(fā)、成果中試、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)形成系統(tǒng)創(chuàng)新鏈的引導(dǎo)和培育機制。（2）建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎(chǔ)上，設(shè)立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新支持方式，完善財政支出績效管理制度，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等，引導(dǎo)和支持與我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相一致的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和產(chǎn)品，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品等推廣應(yīng)用。（3）建立稅收激勵機制。在全面落實現(xiàn)行各項促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家稅制改革方向和稅種特征，針對我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。（4）引導(dǎo)社會資金發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。探索采取貸款貼息、基金制、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償?shù)榷喾N投入方式，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技型企業(yè)貸款貼息、科技保險等新型的科技金融試點工作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)支持力度，帶動金融資本投向科技創(chuàng)新。積極爭取福州、廈門國家級高新區(qū)開展非上市企業(yè)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點，加快構(gòu)建福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)非公開股權(quán)融資與交易市場平臺，鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)向研發(fā)前端投入，鼓勵民間資金、民營資本參與科技投融資。

[1] 王勇.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)簡述[M].上海:世界圖書出版公司,2010.

[2] 福建省統(tǒng)計局等.福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告(2009-2010).

* 福建省科技計劃項目《福建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展研究》（2010R0036 ）部分研究成果。