黨的十七大報(bào)告指出：“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！边@是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、快速、持續(xù)發(fā)展的新理念和新時(shí)期的客觀要求。十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定》中再次強(qiáng)調(diào)提出，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化建設(shè)，就必須解決農(nóng)村工業(yè)化的問題。農(nóng)村工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化建設(shè)所必要的，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中一個(gè)不可替代的重要階段。農(nóng)村工業(yè)化的作用和實(shí)踐模式

新中國成立之后的很長一段時(shí)間，我國走的是一條工業(yè)化的發(fā)展道路。工業(yè)化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)我國從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。如何處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的關(guān)系，就成為我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化的關(guān)鍵問題。我國農(nóng)村工業(yè)化就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。

農(nóng)村工業(yè)化促進(jìn)城多一體化的有效性

農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村從傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，大部分農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛而從事著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，貿(mào)、工、農(nóng)一體化形式出現(xiàn)。農(nóng)村工業(yè)化是世界工業(yè)化過程中在特定地域、特定時(shí)間段內(nèi)的一種特定的形式，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主張的一種重要的發(fā)展形式。同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化是以農(nóng)村為空間載體發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的一種生產(chǎn)形式。農(nóng)村工業(yè)化是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，城市工業(yè)已經(jīng)有相當(dāng)程度的發(fā)展，從而將工業(yè)推進(jìn)到農(nóng)村地區(qū)的一種工業(yè)化的發(fā)展過程。

農(nóng)村工業(yè)化在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效性方面，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

農(nóng)村工業(yè)化可以為農(nóng)民提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，起到縮小城鄉(xiāng)差距的作用。

農(nóng)村工業(yè)化區(qū)別于城市工業(yè)化的特點(diǎn)，是農(nóng)村工業(yè)化可以最大限度地利用農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、土地資源，以豐富的農(nóng)林牧產(chǎn)品為原料，因而可以生產(chǎn)出廉價(jià)的產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)。作為發(fā)展中國家，一般在發(fā)展初期都存在農(nóng)村人口眾多、就業(yè)機(jī)會(huì)較少和大量潛在失業(yè)人口的問題，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)可以最有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)村居民的就業(yè)范圍，帶動(dòng)農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品提供就近的市場(chǎng)。而農(nóng)村居民則可以通過就業(yè)增加收入，提高生活水平，提升生活質(zhì)量，縮小與城市居民的收入差距和生活質(zhì)量差距。

農(nóng)村工業(yè)化可以有效優(yōu)化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域新的增長極。

幾千年來，我國的農(nóng)村一直是以農(nóng)業(yè)為主體的自然經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)村的發(fā)展受到很大制約。引進(jìn)新的生產(chǎn)方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，就是要發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化，用新的產(chǎn)業(yè)形式促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。因此，農(nóng)村工業(yè)化顯著的作用是通過農(nóng)村工業(yè)化過程加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，農(nóng)村工業(yè)化的過程是農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變過程，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的過程。對(duì)農(nóng)村土地、水、各種原材料等資源利用追求綜合利用和高效利用成為農(nóng)村工業(yè)化的重要特征。

農(nóng)村工業(yè)化能夠促進(jìn)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，加速城市文明向農(nóng)村的普及與擴(kuò)散，促使城多逐步走向融合。

農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化的關(guān)系，表現(xiàn)為城市工業(yè)不僅為農(nóng)村工業(yè)提供技術(shù)、市場(chǎng)、信息、人才和管理范式，還為農(nóng)村工業(yè)化提供發(fā)展路徑；反之，農(nóng)村工業(yè)為城市工業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和廣闊市場(chǎng)，可以說，兩者相互依賴、互惠互利、密不可分。就價(jià)值鏈而言，城市工業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，也可表現(xiàn)為農(nóng)村工業(yè)鏈向城市包圍，組成城市--農(nóng)村利益共用體。

農(nóng)村工業(yè)化在為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也為農(nóng)村水、電、能源、通信、電視等公共設(shè)施的建設(shè)帶來了機(jī)遇?，F(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代交通、通信等為農(nóng)民提供更多機(jī)會(huì)接受現(xiàn)代城市文明，發(fā)達(dá)的信息傳播網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村和城市架起一座座現(xiàn)代交流橋梁，城市的生活方式源源不斷向廣闊的農(nóng)村傳導(dǎo)，與傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式兼容并蓄，從而形成現(xiàn)代的農(nóng)村生活方式、生存觀念和生活習(xí)俗。改善居住條件、改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、定期垃圾收集和處理等也漸漸成為農(nóng)村生活中的自覺必然行動(dòng)，農(nóng)民生活和生產(chǎn)設(shè)施開始邁向城鄉(xiāng)一體化階段。

總之，改革開放初期的相當(dāng)長的一段時(shí)間，對(duì)于我國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國和愛展中國家來說。發(fā)展農(nóng)村工業(yè)是必然的選擇，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑。

我國農(nóng)村工業(yè)化的實(shí)踐模式

經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，我國農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展形成了不同的實(shí)踐模式。

以工業(yè)體制和管理方法的不同劃分的模式

村鎮(zhèn)工業(yè)化模式。這種模式形成于我國上世紀(jì)八十年代初期，在九十年代中期出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，這種模式在蘇南地區(qū)表現(xiàn)得最為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化模式的突出特征是：產(chǎn)權(quán)集體化、經(jīng)營干部化、布局分散化、規(guī)模過小化，它的成長于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)短缺時(shí)期，長期隱藏自身內(nèi)在缺陷，因此在九十年代中期，當(dāng)賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變過程中，大部分村鎮(zhèn)工業(yè)因轉(zhuǎn)型不及時(shí)紛紛破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制，少部分企業(yè)引入現(xiàn)代公司治理模式，加快產(chǎn)權(quán)改革步伐，順利度過難關(guān)。

村鎮(zhèn)工業(yè)是一種聚集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集經(jīng)濟(jì)是以特定的產(chǎn)業(yè)為中心，通過產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)或者勞動(dòng)力市場(chǎng)聚集各類或同類產(chǎn)業(yè)聚集，從而獲取產(chǎn)業(yè)聚集效益。農(nóng)村工業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)模式常見類型有：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)聚集；生活日用品、食品企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)聚集；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成的產(chǎn)業(yè)聚集等。其形式大致有：-是工業(yè)園區(qū)聚集式，適合于人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，園區(qū)建設(shè)可以有效聚集當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，適當(dāng)延展產(chǎn)業(yè)鏈條，并且提供配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從而節(jié)約土地資源，減少工業(yè)外部性帶來的負(fù)外部性；二是城鎮(zhèn)聚集式，適合產(chǎn)業(yè)較小、發(fā)展正處于初期階段的小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)成為產(chǎn)業(yè)的依托，聚集是為了獲取配套公共設(shè)施和必要公共服務(wù)；三是工業(yè)集中區(qū)聚集，適合于城市近郊城鎮(zhèn)、城市化正處于快速急劇擴(kuò)張階段，工業(yè)集中區(qū)既可以容納從城市中心區(qū)外遷出來的工業(yè)企業(yè)，又可以吸納當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，形成城市邊緣區(qū)(或結(jié)合部)產(chǎn)業(yè)聚集帶。

民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)化模式。這種模式與村鎮(zhèn)工業(yè)化模式成長基本一致，主要出現(xiàn)在浙江東南部、福建東南沿海和廣東沿海地區(qū)。它具有私有產(chǎn)權(quán)、家族管理、規(guī)模小、內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)系緊密、分散化布局的特征，經(jīng)過近20年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已基本成為地方經(jīng)濟(jì)重要支柱。實(shí)踐表明，民營經(jīng)濟(jì)比重越高的地區(qū)經(jīng)濟(jì)越有活力。民營經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村工業(yè)化模式發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明哳。在農(nóng)村工業(yè)中，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰具有重要的意義：一是可調(diào)動(dòng)企業(yè)管理層和員工的積極性，有助于降低企業(yè)內(nèi)部管理的交易費(fèi)用，節(jié)約下來的交易費(fèi)用可以企業(yè)收益形式，按照股權(quán)比例分配給股東，二是可提高農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展后勁依賴強(qiáng)大、堅(jiān)實(shí)、合理的微觀

治理結(jié)構(gòu)，為此，在尊重中國文化傳統(tǒng)的前提下，引入國外現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)治理是一條有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理途徑。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰是保證農(nóng)村工業(yè)健康發(fā)展的重要條件。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)可以分為三類，即家族企業(yè)型治理機(jī)構(gòu)、集體所有制型的治理結(jié)構(gòu)和混合所有制機(jī)構(gòu)。

混合經(jīng)濟(jì)工業(yè)化模式。這種模式是由村鎮(zhèn)工業(yè)模式轉(zhuǎn)型過來，吸收現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，既保留著集體股份，又?jǐn)U大個(gè)人持股比例，特別是鼓勵(lì)企業(yè)高層持股，通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地提高企業(yè)管理者和員工的積極性。這種模式進(jìn)一步發(fā)展，形成了“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?；旌辖?jīng)濟(jì)模式發(fā)展壯大的關(guān)鍵是創(chuàng)立自主品牌。品牌具有企業(yè)和產(chǎn)品信息的載體、企業(yè)文化內(nèi)涵的象征和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品功能和情感形象的結(jié)合特征，是企業(yè)和消費(fèi)者之間溝通的橋梁。品牌對(duì)農(nóng)村工業(yè)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，如提高農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、新村建設(shè)、奠定區(qū)域品牌基礎(chǔ)。

農(nóng)村工業(yè)培育品牌的主要途徑：一是品牌必須反映農(nóng)村地域特色。如北京門頭溝東山京西“京白梨”的品牌設(shè)計(jì)基于當(dāng)?shù)貧v史文化，并做品牌合理延伸，形成強(qiáng)大的品牌聚集能力；二是企業(yè)品牌戰(zhàn)略要立足于農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌或者農(nóng)村地方品牌要與本地農(nóng)村發(fā)展形成互動(dòng)作用，做大作強(qiáng)品牌的根基，產(chǎn)生生命力極強(qiáng)、根植于當(dāng)?shù)?、服?wù)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，如大興的西瓜就帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是農(nóng)村工業(yè)品牌可以借助名村效應(yīng)發(fā)揮作用。如豫中的南街村利用名村品牌效應(yīng)發(fā)展起食品、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游等產(chǎn)業(yè)，品牌延伸又進(jìn)一步助推名村品牌更加深入人心。

以區(qū)域工業(yè)化特點(diǎn)劃分的模式

蘇南工業(yè)化模式。蘇南工業(yè)化模式的典型地區(qū)是蘇州、無錫、常州三市的農(nóng)村地區(qū)，這里鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早，發(fā)展快，成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。位于長江三角洲地區(qū)，環(huán)境良好、交通方便、溝渠縱橫、集鎮(zhèn)密布、緊靠大中城市，特別是與我國最大的城市上海市交界，經(jīng)濟(jì)關(guān)系十分密切，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件非常優(yōu)越。

蘇南模式具有如下特點(diǎn)：一是在所有制形式上，大多以鄉(xiāng)村兩級(jí)集體企業(yè)為主。在經(jīng)營形式上，實(shí)行的是多種形式的承包責(zé)任制。二是在蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，工業(yè)居于主體地位，又以非農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在上世紀(jì)70年代主要是依靠農(nóng)村的能工巧匠，以手工工具和自制設(shè)備進(jìn)行粗加工和簡(jiǎn)單加工；80年代轉(zhuǎn)向利用城市的初級(jí)技術(shù)，引進(jìn)城市轉(zhuǎn)移或淘汰的機(jī)械設(shè)備，發(fā)揮退休技術(shù)革新人員的作用；90年代蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由中低級(jí)技術(shù)革新向中高級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)變。三是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系密切。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原始資本來自農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)力來自農(nóng)業(yè)，所有者是社區(qū)農(nóng)民，企業(yè)建在社區(qū)農(nóng)村。社區(qū)政府積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，反過來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一部分，對(duì)本社區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮較大的反哺作用。四是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是依托周邊城市發(fā)展起來的。蘇南鄰接我國最大的城市上海，無錫、蘇州、常州也是這一地區(qū)的明星城市。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依托城市，依托大工業(yè)，依托科研單位，技術(shù)和經(jīng)營管理有較高的起點(diǎn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市企業(yè)結(jié)成多種形式的企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研單位結(jié)合成“科研一生產(chǎn)”聯(lián)合體。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互滲透，成為蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一個(gè)顯著特

溫州工業(yè)化模式。溫州地處海防前沿，三面環(huán)山，一面臨海，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)并不發(fā)達(dá)，加之交通條件惡劣，遠(yuǎn)離大中型工業(yè)城市和全國性市場(chǎng)中心，與全國其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比存在較大困難。

溫州模式具有以下幾方面的特點(diǎn)：一是家庭工業(yè)占主體地位。溫州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要由4種形式構(gòu)成：家庭個(gè)體經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營(包括合伙經(jīng)營)、大戶經(jīng)營和掛靠集體經(jīng)營。其中家庭個(gè)體經(jīng)營占絕大多數(shù)。二是溫州家庭工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)單，規(guī)模小，以生產(chǎn)低價(jià)值的日用小商品為主，具有鮮明的輕工業(yè)結(jié)構(gòu)特征。溫州家庭工業(yè)的原料大多是廢棄品和邊角碎料，成本低廉。生產(chǎn)的專業(yè)性很強(qiáng)，往往是一戶一品或多戶一品。技術(shù)層次低，易學(xué)、易做、易普及。雖然與現(xiàn)代化大工業(yè)無法相比，但它適應(yīng)了市場(chǎng)的需求，因而取得了成功。三是重視市場(chǎng)流通是溫州模式的重要特征。溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完全依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)，產(chǎn)品依靠個(gè)體推銷。在溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展過程中，做好專業(yè)市場(chǎng)具有十分重要的作用。四是溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅與農(nóng)業(yè)聯(lián)系不緊密，與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市工業(yè)的聯(lián)系也不緊密，獨(dú)自一體、自成風(fēng)格，通過社會(huì)化分工、專業(yè)化協(xié)作，把中小企業(yè)連接起來，形成塊狀經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生區(qū)域性的規(guī)模效益。在溫州農(nóng)村家庭工業(yè)發(fā)展中，一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、敢冒險(xiǎn)、具有開拓精神的農(nóng)村能人和農(nóng)民企業(yè)家起著關(guān)鍵的作用。

珠江工業(yè)化模式。珠江工業(yè)化模式主要指廣東省珠江三角洲等沿海地區(qū)充分利用地理位置優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國外資金和技術(shù)，利用海外市場(chǎng)，增強(qiáng)后勁。該地區(qū)的特點(diǎn)是：人口稠密、物產(chǎn)豐富、人均耕地少、毗鄰港澳，與我國的臺(tái)灣省和東南亞一些國家隔海相望，海外僑胞和港澳臺(tái)同胞多。由于有優(yōu)越的地理位置條件及特殊優(yōu)惠政策，該地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化是在外向型經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下啟動(dòng)和發(fā)展起來的，以加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“三來一補(bǔ)”外向型企業(yè)。外向型企業(yè)以與港澳臺(tái)合資合作企業(yè)為主，外資占總投資的比重大，其經(jīng)營以外資為主。社區(qū)集體主要是出租廠房鋪面，收取工繳費(fèi)，進(jìn)行物業(yè)管理。我國農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的階段性

農(nóng)村工業(yè)化的起步階段(1978-1984年)

1978年改革開放之前，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平很低，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平都比較落后。以治貧致富和拓寬就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)村工業(yè)化開始啟動(dòng)。由于農(nóng)村資金、技術(shù)和人力資源的嚴(yán)重缺乏，最先出現(xiàn)在農(nóng)村的工業(yè)主要是手工業(yè)，他們所掌握的技術(shù)還是以傳統(tǒng)技術(shù)為主。最先發(fā)展的工業(yè)主要是前向關(guān)聯(lián)較多的產(chǎn)業(yè)，并與本地的資源狀況有關(guān)，或是食品加工業(yè)、或者是建材工業(yè)或紡織業(yè)。經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)期的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)得到較大增長，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)所占的份額大大下降，工業(yè)和非制造業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)所占的比重大大增加，服務(wù)業(yè)也得到一定的發(fā)展。與此相適應(yīng)，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力在農(nóng)村總勞動(dòng)力中所占的比重有所下降，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者總數(shù)上升，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大大減少。由于城鎮(zhèn)聚集了一些工業(yè)及其他非農(nóng)企業(yè)，資金、技術(shù)和人力資源相對(duì)集中，開始出現(xiàn)作為農(nóng)村工業(yè)中心、流通中心、金融中心、經(jīng)濟(jì)信息中心、交通運(yùn)輸中心的城鎮(zhèn)，自身發(fā)展較為迅速，并對(duì)附近村莊產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。_

農(nóng)村工業(yè)化改革階段(1985-1997年)

在這一階段，農(nóng)村工業(yè)總體上開始

向機(jī)械化方向過渡。此時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但注意產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，也開始注意到產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，其中一部分發(fā)展上升為現(xiàn)代工業(yè)，大部分則以掌握落后于城市工業(yè)20-40年的陳舊技術(shù)為主，機(jī)械化生產(chǎn)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)村服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中的非工業(yè)部分也得到了一定的發(fā)展。與此相適應(yīng)，在農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)中，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者所占的比例迅速減少，工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者所占的比例快速增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。在這一階段，農(nóng)村工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了自我變革，逐步由以手工業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越同F(xiàn)代大工業(yè)為主，企業(yè)的興辦和勞動(dòng)力的就業(yè)開始突破“就地”和“就近”的限制，相當(dāng)比例的勞動(dòng)者跨區(qū)域流動(dòng)和就業(yè)，企業(yè)逐步在中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心，個(gè)別大的中心城鎮(zhèn)上升為小城市；極少數(shù)工業(yè)及其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的村莊則上升為城鎮(zhèn)。農(nóng)村工業(yè)在經(jīng)歷了前期的“一村一企”、“一村幾企”和“一村一品”的發(fā)展之后，分散化的發(fā)展帶來的各種問題日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚被稱為是解決這個(gè)問題的有效途徑。浙江以小企業(yè)生產(chǎn)小商品為主要特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群的形成，成為這個(gè)時(shí)期的一個(gè)代表性實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。

農(nóng)村工業(yè)化創(chuàng)新階段(1998-2004年)

這一階段是產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)和大發(fā)展的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)入新興工業(yè)領(lǐng)域及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而不能固守生產(chǎn)已嚴(yán)重過剩的傳統(tǒng)加工業(yè)。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才能大發(fā)展，吸納的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力人數(shù)才能增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)快速發(fā)展。在這一階段中，農(nóng)村工業(yè)進(jìn)入了新一輪升級(jí)換代時(shí)期，落后的陳舊技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)被逐步淘汰，現(xiàn)代生產(chǎn)手段逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，與其相適應(yīng)的生產(chǎn)組織方式成為主流。由于工業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)利潤逐漸增多，投資農(nóng)業(yè)的部分不斷增大，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化與電氣化已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化有很大發(fā)展。同時(shí)服務(wù)業(yè)也有一定的發(fā)展，并逐漸采用現(xiàn)代服務(wù)手段。到這一階段結(jié)束時(shí)，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，并且在很大程度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化；服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展，其附加價(jià)值在三大產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值中所占的比重增長很快；農(nóng)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量有新的增加，質(zhì)量也有很大的提高，但農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值在農(nóng)村社會(huì)凈產(chǎn)值(或三大產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值)中所占的比重卻進(jìn)一步下降。與此相適應(yīng)，在農(nóng)村總勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的比率進(jìn)一步下降，大部分農(nóng)村人口已經(jīng)長期居住在城鎮(zhèn)而不是村莊，所以，城鎮(zhèn)在得到鞏固的同時(shí)也得到了穩(wěn)定的發(fā)展，很大一部分城鎮(zhèn)上升為小城市，甚至有一部分上升為中等發(fā)達(dá)城市。

城鄉(xiāng)工業(yè)化融合階段(2004年以后)

城市生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高和農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展客觀上導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，從而帶來城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別的逐步消除，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化和城市工業(yè)化加速融合的趨勢(shì)。在這一階段中，農(nóng)村工業(yè)從各個(gè)方面向現(xiàn)代化方向發(fā)展，和城市工業(yè)的差別越來越小以致最終消失；與此同時(shí)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到更為深入的發(fā)展，農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。到這一階段結(jié)束，城鄉(xiāng)工業(yè)已經(jīng)融為一體，工業(yè)和整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額和一般工業(yè)化國家相似；工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間的比例關(guān)系也比較合理。從社會(huì)總勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，工業(yè)和整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者各自所占的比重與一般的工業(yè)化大國接近。此時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化的任務(wù)已經(jīng)全面完成，國家工業(yè)化的目標(biāo)也已全部實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本融為一元和化為一體，整個(gè)國家進(jìn)入工業(yè)化國家的行列。

從整個(gè)發(fā)展過程看，農(nóng)村工業(yè)化過程是具有過渡性的，因?yàn)檗r(nóng)村工業(yè)化的啟動(dòng)和發(fā)展是我國特殊時(shí)期和特殊形式的工業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化和城市工業(yè)化二元工業(yè)化結(jié)構(gòu)共同演進(jìn)，最終發(fā)展統(tǒng)一于城市工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化。盡管如此，作為我國一個(gè)相當(dāng)長歷史階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑之一，農(nóng)村工業(yè)化的作用是不可忽視更是不可替代的，它是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的樞紐點(diǎn)，也是改造城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段。

我國農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題

我國農(nóng)村工業(yè)化的根本目的是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，緩解我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差別，提升農(nóng)村居民的生活水平。我國的農(nóng)村工業(yè)化在取得世人矚目和輝煌成就的同時(shí)，存在的弊端也在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)村工業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性

隨著我國農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高和產(chǎn)出的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在持續(xù)不斷地調(diào)整和優(yōu)化。從農(nóng)村勞動(dòng)力分布變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)所占比重呈持續(xù)下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈上升趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)上升幅度更大。從產(chǎn)值看，第一產(chǎn)業(yè)的比重在降低，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重在上升，尤其是第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值方面已成為農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)支柱。但是，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)項(xiàng)目未能配套銜接，三次產(chǎn)業(yè)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益的最大化。主要表現(xiàn)在：

工業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)不斷衰退的沖突。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，卻因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金都流向工業(yè)投資；農(nóng)業(yè)較工業(yè)收益低，風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)村勞動(dòng)機(jī)會(huì)成本升高，導(dǎo)致了勞動(dòng)力大量流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由于農(nóng)村工業(yè)主要從事采掘業(yè)和加工工業(yè)，技術(shù)含量少，和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)低，并沒有為農(nóng)業(yè)的集約型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)鏈衍生，農(nóng)業(yè)的逐步衰退漸漸使得農(nóng)村工業(yè)喪失了相比于城市工業(yè)企業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工方向。加之現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大量以初加工為主，整體水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，轉(zhuǎn)化增值能力不高，前后項(xiàng)產(chǎn)業(yè)銜接不理想，生產(chǎn)和加工互相脫節(jié)，未能充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

工業(yè)快速發(fā)展和服務(wù)業(yè)滯后的沖突。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村工業(yè)的主力軍，不斷發(fā)展壯大，逐步走向成熟。但從總體上看，仍然存在著資金短缺、融資渠道不暢、信息化水平低、市場(chǎng)靈敏性較弱、高新技術(shù)項(xiàng)目少、技術(shù)服務(wù)體系不健全等融資、信息和技術(shù)方面的問題，這些都與農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后有直接關(guān)系。由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，我國的農(nóng)村服務(wù)業(yè)長期局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，而忽視了農(nóng)村融資體系、產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系和市場(chǎng)信息技術(shù)服務(wù)等農(nóng)村工業(yè)配套服務(wù)。農(nóng)村服務(wù)業(yè)的“短腿”拖累了農(nóng)村工業(yè)的快速發(fā)展。一農(nóng)村工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、空間分布散與結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同并存

技術(shù)水平低。農(nóng)村工業(yè)是在工業(yè)產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足的情況下發(fā)展起來的，因此，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品附加值低。近幾年，各地在調(diào)整農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下了很大功夫，農(nóng)村工業(yè)逐漸向園區(qū)集中，農(nóng)村工業(yè)企

業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成，產(chǎn)業(yè)集中度逐漸提高。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的步伐依然較慢，產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍然落后，產(chǎn)品檔次較低的格局并未根本扭轉(zhuǎn)。由于產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)品技術(shù)弱，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)份額狹小等原因?qū)е缕髽I(yè)微利經(jīng)營或保本經(jīng)營，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較脆弱。

空間布局分散。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展初期，“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)布局過度分散，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，導(dǎo)致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，降低了農(nóng)村工業(yè)對(duì)就業(yè)的間接帶動(dòng)作用。為了改變這一狀況，各地區(qū)都加大了工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展增加了農(nóng)村工業(yè)的聚集，但農(nóng)村工業(yè)過度分散的局面并沒有得到根本性改變。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)遷入仍面臨很多問題，如固定資產(chǎn)搬遷費(fèi)用高等。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了留住企業(yè)，不顧實(shí)際情況地規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，導(dǎo)致工業(yè)小區(qū)建設(shè)遍地開花。大多數(shù)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，根本不能起到聚集的作用，反而浪費(fèi)了更多的土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

低水平重復(fù)建設(shè)依然嚴(yán)重。不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同。重復(fù)建設(shè)的結(jié)果造成相當(dāng)多的企業(yè)開工不足，產(chǎn)銷率下降，產(chǎn)品積壓，資源浪費(fèi)，加劇了企業(yè)間的無序與過度競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重

一是污染源多。在我國15大類工業(yè)行業(yè)中，都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。但與同行業(yè)城市企業(yè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在投資少、規(guī)模小、數(shù)目多、污染重的特征，導(dǎo)致污染源遍及農(nóng)村，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局缺乏科學(xué)指導(dǎo)，未注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村污染源難以控制，甚至危害農(nóng)村居民的健康。

二是污染量大。農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以消耗資源為基礎(chǔ)、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)快速增長的粗放型工業(yè)化道路。由于資金不足、技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋，“三廢”處理設(shè)施不健全、管理水平低，生產(chǎn)中“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，工業(yè)“三廢”污染物排放量迅速增加，環(huán)境污染嚴(yán)重。

三是治污率低。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染物排放量隨著工業(yè)生產(chǎn)的增加而快速增長，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本沒有治污設(shè)施，污染物的處理率極低，排放達(dá)標(biāo)率更小。農(nóng)田、江河湖泊受到不同程度的污染，農(nóng)村居民人身健康受到直接威脅，由于環(huán)境污染導(dǎo)致各種疾病的死亡率呈逐年上升趨勢(shì)。

區(qū)域間農(nóng)村工業(yè)化差距擴(kuò)大

從全國農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的總體情況看，區(qū)域發(fā)展極不平衡。據(jù)有關(guān)部門報(bào)道，在2008年第八屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)名單中，浙江省的百強(qiáng)縣數(shù)量最多，該省參加評(píng)價(jià)的58個(gè)縣(市)中有26個(gè)進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)。其主要原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而中西部由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體發(fā)展緩慢，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致了中西部縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的數(shù)量較少。長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程明顯高于全國平均水平。中西部地區(qū)與東部地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化差距不僅體現(xiàn)在增長速度和增加值大小上，在產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平以及企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效果等方面的差距也相當(dāng)明顯。我國農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)

改革開放以來，農(nóng)村工業(yè)對(duì)于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民做出了巨大貢獻(xiàn)，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的核心力量。隨著國家政策對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持，農(nóng)村工業(yè)的外部環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，其發(fā)展將繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，并表現(xiàn)出以下幾點(diǎn)趨勢(shì)：

產(chǎn)業(yè)集群日趨強(qiáng)化

近年來，各地農(nóng)村工業(yè)在專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，以特色產(chǎn)業(yè)為主體，以骨干企業(yè)為龍頭，與產(chǎn)業(yè)鏈相互配套的大量企業(yè)不斷聚集，形成了一大批具有地方特色和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集群。通過產(chǎn)業(yè)的前向與后向關(guān)聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)集群，使諸多特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品型塊狀經(jīng)濟(jì)迅速崛起，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了有力支撐，有利于農(nóng)村工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度。產(chǎn)業(yè)集群不僅提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，而且對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標(biāo)發(fā)揮著深遠(yuǎn)的作用。

企業(yè)分化日趨顯現(xiàn)

隨著區(qū)域和全國市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化與升級(jí)，以及國際化所帶來的大量強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在這種日趨成熟的市場(chǎng)環(huán)境中，農(nóng)村工業(yè)的分化和重組趨勢(shì)將越來越明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將憑借良好的競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷融入現(xiàn)代工業(yè)體系，加快其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。這其中有的企業(yè)將不斷擴(kuò)大投資，發(fā)展技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)；有的企業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，走勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。而競(jìng)爭(zhēng)能力較差的企業(yè)，將退出市場(chǎng)，或被優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇將進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重將會(huì)逐漸減少，第二產(chǎn)業(yè)的比重先提高接著保持穩(wěn)定之后逐漸降低，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額將不斷增加。改革開放以來，中國農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步朝著反映市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化的方向演進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也符合這一基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在今后一段時(shí)期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)的比重可能進(jìn)一步下降，相反第三產(chǎn)業(yè)的比重將繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整將繼續(xù)促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化逐漸顯現(xiàn)，這集中體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展上。農(nóng)業(yè)部為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，于2004年開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，各地則以地方特色為突破口，形成了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工的特包產(chǎn)品行業(yè)。在未來一段時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展將向產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理的方向邁進(jìn)。隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的進(jìn)一步完善、技術(shù)改造投入的不斷增加，地方優(yōu)勢(shì)與地方特色型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更為迅速，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展也將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階。北京農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)北京城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化建設(shè)就必須解決農(nóng)村工業(yè)化的問題。北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展涉及到許多方面，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。未來北京農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是：以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以聚集型式發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式

新時(shí)期農(nóng)村改革，要以新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展為契機(jī)，以提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率為重點(diǎn)，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，把北京大多數(shù)農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)文明和現(xiàn)代文明結(jié)合的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

北京大部分農(nóng)村是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、水源保護(hù)地、市民休閑地，更是北京瓜果蔬菜等安全的核心地帶。在建設(shè)北京社會(huì)主義新農(nóng)村的新時(shí)期，要大力加強(qiáng)生態(tài)安全，防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，突出地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，使各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著、農(nóng)民增收”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的要

求，北京市農(nóng)村居民的生存和發(fā)展要以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重中之重。生態(tài)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持農(nóng)地資源的保護(hù)與利用的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，利用城市地區(qū)的發(fā)展輻射，整合科技資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，拓寬就業(yè)門路，提高非農(nóng)收入。

北京農(nóng)村工業(yè)在城鄉(xiāng)一體化中發(fā)展的方向及重點(diǎn)

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向。推進(jìn)北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就要大力提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化和布局區(qū)域化水平，為農(nóng)村工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)營環(huán)境。一是加快建設(shè)大基地。根據(jù)市場(chǎng)需求前景，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，重點(diǎn)發(fā)展名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，將各類果蔬茶林種植帶和牧禽養(yǎng)殖帶，以及中藥材等特種植物種植基地，建成高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基地；二是建設(shè)完整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。在各個(gè)專業(yè)帶中，努力形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、研發(fā)一條龍系統(tǒng)，利用專業(yè)帶的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的、能帶動(dòng)農(nóng)村千家萬戶的、高附加值的加工產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)品，并不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。根據(jù)北京市農(nóng)業(yè)區(qū)的資源稟賦特點(diǎn)和市場(chǎng)需求狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等因素，綜合考慮農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，主要是以下五大行業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用行業(yè)、野生資源開發(fā)利用行業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料行業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)。隨著北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、專業(yè)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域化水平不斷提高，尤其是都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。

以培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品為手段。在壯大北京市區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，要抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)。繼續(xù)支持區(qū)域內(nèi)著名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及品牌進(jìn)一步做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮起龍頭帶動(dòng)作用，再選擇并重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)品科技含量高、適銷對(duì)路、經(jīng)濟(jì)效益好、生產(chǎn)手段先進(jìn)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)；通過招商引資，新上一批大項(xiàng)目，為有實(shí)力的龍頭企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入“農(nóng)本”工業(yè)(即“以農(nóng)為本”的工業(yè))，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)通過并購、參股控股、租賃等形式，集中生產(chǎn)要素，盤活劣勢(shì)企業(yè)的存量資產(chǎn)。二是創(chuàng)造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的馳名品牌，進(jìn)一步提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)還要同心協(xié)力抓好產(chǎn)品市場(chǎng)開拓，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)和集散地，新建一批大農(nóng)本產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，培育一批農(nóng)本產(chǎn)品物流企業(yè)集團(tuán)，通過構(gòu)建完善的產(chǎn)品市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與銷地的對(duì)接。正使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要積極引進(jìn)利用北京市技術(shù)、信息、人才、資金等資源；二要狠抓自主創(chuàng)新，力促農(nóng)村工業(yè)獲得跨越式發(fā)展；三要加速高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高以農(nóng)村產(chǎn)品為原料的特色輕加工工業(yè)，特別是提高食品、飲料、中成藥等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。科學(xué)規(guī)劃北京市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和大力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，深度挖掘和永續(xù)利用農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)豐富多樣的優(yōu)勢(shì)資源，最大限度地發(fā)揮區(qū)域規(guī)模效應(yīng)，避免盲目無序和低水平、粗放式、破壞性開發(fā)。尤其是在土地資源日益緊缺的狀況下，更應(yīng)重視運(yùn)用系統(tǒng)技術(shù)規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)。一要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃；二要把完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)與創(chuàng)新管理體制結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的吸引力和聚集力，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群：三要加大招商引資力度，興辦一批以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群為主體的特色農(nóng)本加工業(yè)，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。