□ 文/中國石油長慶油田公司副總經(jīng)理 李安琪

一、項(xiàng)目概況

長北天然氣合作開發(fā)項(xiàng)目，是中國石油天然氣股份公司與殼牌（中國）勘探與生產(chǎn)有限公司的國際合作項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)地處陜西省榆林市和內(nèi)蒙古鄂爾多斯市境內(nèi)，面積1588平方公里，探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量961億立方米，是長慶榆林大氣田的一部分。

長北項(xiàng)目合同為“產(chǎn)品分成”模式，合同期為30年，計(jì)劃在20年生產(chǎn)期內(nèi)采出天然氣480億立方米。所生產(chǎn)的天然氣主要供給北京、天津及其周邊城市。

長北項(xiàng)目于1999年9月簽訂合作合同，2005年5月全面開始商業(yè)開發(fā)，2006年12月開始向首都北京供應(yīng)天然氣，2008年8月，天然氣日產(chǎn)量突破1000萬立方米，比原規(guī)劃提前兩年建成年產(chǎn)30億立方米天然氣生產(chǎn)能力，圓滿完成了項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)階段的目標(biāo)任務(wù)。到2010年底，長北項(xiàng)目天然氣年產(chǎn)量已歷史性地突破35億立方米，商品量突破33億立方米，是長慶油田保障首都北京天然氣供應(yīng)的主力產(chǎn)氣區(qū)之一，是中國陸上石油天然氣上游業(yè)務(wù)已建成最大的對(duì)外國際合作項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目運(yùn)營管理特點(diǎn)

長北項(xiàng)目采用了作業(yè)者殼牌公司通行全球的項(xiàng)目管理運(yùn)營模式，并與中國石油、長慶油田管理理念、方法相結(jié)合，在合作雙方的共同努力下，本著“一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)資產(chǎn)、一個(gè)目標(biāo)”的原則，形成了獨(dú)具特色的項(xiàng)目管理運(yùn)營模式，為項(xiàng)目高效開發(fā)提供了強(qiáng)有力的組織管理和制度保證。

（一）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

1. 聯(lián)管會(huì)。根據(jù)合同約定，合作雙方成立了長北合作項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)（簡稱聯(lián)管會(huì)），聯(lián)管會(huì)由中國石油和殼牌公司各指派5人組成，并各設(shè)秘書一人。中國石油首席代表擔(dān)任主席，殼牌首席代表擔(dān)任副主席。

李安琪副總經(jīng)理在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

聯(lián)管會(huì)采用協(xié)商一致做出決定的方式，對(duì)項(xiàng)目所有重大事項(xiàng)做出決議，由聯(lián)管會(huì)下設(shè)的聯(lián)合項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施。

聯(lián)管會(huì)還下設(shè)技術(shù)委員會(huì)，由雙方有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是討論項(xiàng)目的技術(shù)、管理、預(yù)算、生產(chǎn)等重要問題，為聯(lián)管會(huì)提供決策依據(jù)。

2. 聯(lián)合項(xiàng)目部。聯(lián)合項(xiàng)目部采用聯(lián)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由殼牌（中國）公司派員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，中方派人擔(dān)任副經(jīng)理，下設(shè)專業(yè)組14個(gè)，分別為：地質(zhì)組、井工程組、地面工程組、質(zhì)量管理組、財(cái)務(wù)組、安全環(huán)保組、生產(chǎn)操作組、人事組、業(yè)務(wù)支持組、物資采購組、對(duì)外事務(wù)組、后勤組、保安組、綜合組。

3. 中方項(xiàng)目部。長慶油田長北天然氣開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部，代表中國石油、長慶油田，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營和聯(lián)合項(xiàng)目組中方員工的管理及中方財(cái)務(wù)賬的管理。

（二）HSE管理及特點(diǎn)

長北項(xiàng)目引進(jìn)了殼牌公司的HSE管理方法和模式，并成功地“嫁接”了中國石油、長慶油田公司的管理理念、經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)文化，構(gòu)建了獨(dú)特的HSE管理體系和安全文化。

HSE管理體系主要由8個(gè)要素構(gòu)成，分別是：領(lǐng)導(dǎo)和承諾；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、標(biāo)準(zhǔn)和文件；危害因素管理；計(jì)劃和程序；實(shí)施與監(jiān)測(cè)；審核和管理評(píng)審。

長北項(xiàng)目HSE管理以“三個(gè)100%”為工作目標(biāo)，以本質(zhì)安全為載體，以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、控制和提升員工安全技能為重點(diǎn)，以“心與意”等多種管理工具為手段，在各承包商的積極配合下，通過大量的HSE專業(yè)培訓(xùn)，全面落實(shí)“叫?！敝贫?，嚴(yán)格執(zhí)行開工許可審批制度，嚴(yán)格HSE現(xiàn)場(chǎng)管理，持續(xù)不斷的HSE改進(jìn)，積極有效的HSE獎(jiǎng)勵(lì)等措施，使HSE理念逐步深入人心，員工已從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，從而有效地防止了各種事故隱患和苗頭。自項(xiàng)目建設(shè)以來，天然氣生產(chǎn)和產(chǎn)能建設(shè)等各項(xiàng)工作持續(xù)保持了安全、平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。

（三）生產(chǎn)組織建設(shè)“全球化、市場(chǎng)化、合同化”

“全球化、市場(chǎng)化、合同化”，是長北項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)組織管理的主要特點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)建和生產(chǎn)需要，通過全球化的市場(chǎng)招標(biāo)，與國內(nèi)外一流的工程技術(shù)專業(yè)承包商簽訂各類技術(shù)服務(wù)作業(yè)合同，依照合同約定組織生產(chǎn)建設(shè)。項(xiàng)目部內(nèi)部設(shè)立合同管理者，具體負(fù)責(zé)每一份合同的管理和執(zhí)行。

目前長北項(xiàng)目共有各類作業(yè)合同379份。其中:天然氣產(chǎn)能建設(shè)作業(yè)合同215份，天然氣生產(chǎn)作業(yè)合同43份，后勤服務(wù)及其他合同121份。

（四）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理模式及特點(diǎn)

長北項(xiàng)目生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理平臺(tái)，采用殼牌公司全球項(xiàng)目的組織管理模式，在大量借鑒、應(yīng)用國際先進(jìn)的管理理念和方法的同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和中國石油的管理特色，積極探索、創(chuàng)新，形成了獨(dú)具特色的項(xiàng)目管理模式。

1. 鉆井施工管理。以“合同”為管理運(yùn)營紐帶，有23份作業(yè)合同，其中8份為主要的作業(yè)合同，合同金額占鉆井總費(fèi)用的80%以上。鉆井施工作業(yè)管理，采用先進(jìn)的衛(wèi)星通訊實(shí)施多地聯(lián)合實(shí)時(shí)作業(yè)管理，北京（殼牌中國總部）提供商務(wù)支持，馬來西亞米里（殼牌公司亞太總部）提供技術(shù)支持，榆林現(xiàn)場(chǎng)決策執(zhí)行，有效發(fā)揮三地功能，提高了施工效率，強(qiáng)化了作業(yè)管理。

2. 地面工程施工管理。一期工程施工，主要采用EPC總包服務(wù)合同方式，該合同是將分為幾大部分的地面工程的設(shè)計(jì)、物資采購、施工建設(shè)等內(nèi)容作為一個(gè)整體進(jìn)行招投標(biāo)，由中標(biāo)者（總承包商）獨(dú)立完成相關(guān)合同的工作量，業(yè)主以總承包合同談判的價(jià)格支付總包費(fèi)用，同時(shí)總承包商接受業(yè)主的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

3. 生產(chǎn)操作組織管理。高度集成的數(shù)字化管理和追求持續(xù)的本質(zhì)安全，是長北項(xiàng)目生產(chǎn)操作管理的主要特征。長北項(xiàng)目天然氣處理廠和井叢采用高度集成的數(shù)據(jù)采集和自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)在線采集、逐級(jí)上傳”和“無人值守、在線監(jiān)視、定期巡檢”的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式。集合分區(qū)隔斷開關(guān)，縮小事故面，提高安全操作性，實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)安全生產(chǎn)，提升了氣田的管理水平。目前，合作區(qū)塊共有操作員工71人，為國內(nèi)相同規(guī)模氣田操作工總數(shù)的1/5左右。

（五）以投資和預(yù)算執(zhí)行為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理

長北項(xiàng)目制定了較為完善的預(yù)算編制、審批和控制制度，并利用SAP管理系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用的使用情況。

實(shí)施過程中，以監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行為重點(diǎn)進(jìn)行投資控制，努力提升合作項(xiàng)目運(yùn)營管理水平。針對(duì)聯(lián)管會(huì)預(yù)算審查這一難點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定了《聯(lián)合賬預(yù)算管理辦法》，以制度的形式明確雙方專業(yè)組長在預(yù)算編制及執(zhí)行過程中的參與和審批權(quán)限，使得項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行過程更加透明化，強(qiáng)調(diào)所有費(fèi)用開支必須有事先批準(zhǔn)的預(yù)算，同時(shí)加強(qiáng)中方組長對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督控制力度，為聯(lián)管會(huì)的決策提供強(qiáng)力支持。從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算的編制和執(zhí)行的過程控制，有效地控制了開發(fā)成本。

（六）全球化、本土化的采辦工作

長北項(xiàng)目采辦工作引入殼牌公司國際化操作模式，吸收了中國石油采辦管理優(yōu)勢(shì)，并嚴(yán)格遵守中國法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，逐步建立健全了各類采辦管理制度和操作流程。

在具體操作過程中，中外雙方共同參與、相互監(jiān)督、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過各類合同的不斷改進(jìn)、完善，本著公平、公正、公開和競(jìng)爭性原則，一方面引進(jìn)國外先進(jìn)的設(shè)備和材料，另一方面著力推進(jìn)設(shè)備、材料和施工隊(duì)伍的本地化程度，有效地降低了建設(shè)、生產(chǎn)作業(yè)成本，較好地滿足了項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的需要。

（七）“卓越操作”管理系統(tǒng)的運(yùn)行及特點(diǎn)

長北項(xiàng)目于2008年9月起，開始引入殼牌公司“卓越操作”管理體系（operational excellence，簡稱OE）。該系統(tǒng)核心目的是確保人人都要明確自己所操作的資產(chǎn)是完整的、是安全的。

OE管理系統(tǒng)是將油氣田開發(fā)及生產(chǎn)管理的各系統(tǒng)，按照渦輪模型劃分為：人員可靠性、流程可靠性、工廠可靠性及生產(chǎn)可靠性四大系統(tǒng)28個(gè)子系統(tǒng)（28個(gè)子系統(tǒng)就似渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)的每個(gè)“葉片”），每一個(gè)子系統(tǒng)的工作內(nèi)容，都有詳細(xì)的崗位描述，專門的負(fù)責(zé)人，制定有相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。28個(gè)負(fù)責(zé)人通過管理相應(yīng)子系統(tǒng)的工作，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目各種資源按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)程序運(yùn)行，從而為項(xiàng)目建立了一套規(guī)范可靠的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，實(shí)現(xiàn)“由最優(yōu)秀的人來操作實(shí)施，以確保設(shè)備安全可靠，從而達(dá)到可靠生產(chǎn)”的目的。

經(jīng)過兩年多的不斷改進(jìn)和提高，目前長北項(xiàng)目OE管理已取得階段性成果，風(fēng)險(xiǎn)控制、工作效率和單位操作費(fèi)用等指標(biāo)均有大幅度改進(jìn)，管理水平有效提升。尤其在氣藏-地面一體化管理（WRM）、操作完整性（OI）、維護(hù)完整性（MIE）三個(gè)方面，運(yùn)行效果突出。

氣藏—地面一體化管理（WRM），是把整個(gè)開發(fā)生產(chǎn)系統(tǒng)視為一個(gè)整體，通過不同專業(yè)及各個(gè)環(huán)節(jié)各種參數(shù)的不斷優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)高效開發(fā)氣田的總體目的。

操作完整性（OI），是由勝任的人員，通過有效的溝通，確保設(shè)施在設(shè)計(jì)參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境、安全和資產(chǎn)零風(fēng)險(xiǎn)。

維護(hù)完整性（MIE），是通過評(píng)估、檢查、維護(hù)維修，使生產(chǎn)設(shè)施能夠達(dá)到其設(shè)計(jì)性能要求，并且在整個(gè)生產(chǎn)期間，確保人員、環(huán)境或設(shè)施達(dá)到“最低、合理、可行”的標(biāo)準(zhǔn)。

2010年8月，殼牌公司組織專家組對(duì)長北項(xiàng)目“卓越操作”系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查考核，綜合評(píng)分由2008年的53%提高到2010年的69%，在殼牌公司全球項(xiàng)目中名列前茅，是殼牌公司OE管理運(yùn)行最好的項(xiàng)目。

長慶油田采油五廠分布于深山溝壑之中的油水井站。

三、長北項(xiàng)目管理取得的主要成果

（一）優(yōu)質(zhì)高效地建成35億立方米產(chǎn)能，創(chuàng)出了中國陸上石油“三低”氣田開發(fā)建設(shè)新業(yè)績

到2008年底，長北項(xiàng)目用不足三年的時(shí)間，僅鉆成15口的雙分支水平井，就建成了年產(chǎn)30億立方米的天然氣生產(chǎn)能力，提前兩年實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，到2010年底，天然氣年產(chǎn)量歷史性地突破35億立方米。先后創(chuàng)造了中國陸上水平井鉆井十多項(xiàng)歷史記錄，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。創(chuàng)造了中國陸上石油低孔、低滲、低豐度“三低”氣田開發(fā)的奇跡，為長慶油田油氣當(dāng)量跨越3500萬噸、實(shí)現(xiàn)5000萬噸做出了貢獻(xiàn)。

長北項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)量，被殼牌公司譽(yù)為“全球項(xiàng)目建設(shè)的典范”，殼牌公司已面向全球項(xiàng)目總結(jié)推廣。

（二）HSE管理獨(dú)具特色業(yè)績驕人，被中國石油譽(yù)為“上游企業(yè)HSE管理的樣板”

長北項(xiàng)目的HSE管理借鑒殼牌公司的管理方法和模式，成功“嫁接”了長慶油田的管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)文化，構(gòu)建了獨(dú)特的HSE管理體系和安全文化，管理業(yè)績?cè)跉づ苼喬珔^(qū)所有公司中排名第一。

長北項(xiàng)目的HSE管理經(jīng)驗(yàn)得到了中國石油、長慶油田公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)，被中國石油確定為“上游業(yè)務(wù)HSE管理的樣板”，已在長慶油田和中國石油廣泛宣傳與推廣。自2006年下半年至今，已有國家部委、中國石油及兄弟油田、企事業(yè)單位的90多個(gè)考察團(tuán)、1200多人次到長北項(xiàng)目調(diào)研、交流管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）地質(zhì)研究成果喜人，儲(chǔ)層鉆遇率高達(dá)80%以上

長北項(xiàng)目按照“叢式水平井組布井、稀井高產(chǎn)、井間接替、分區(qū)開發(fā)”獨(dú)特的開發(fā)理念，堅(jiān)持多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，深化地質(zhì)研究，優(yōu)化開發(fā)方案，優(yōu)選井位部署，形成了以“儲(chǔ)層綜合描述和三維精細(xì)建模技術(shù)”為主的氣田開發(fā)“六大先進(jìn)工藝技術(shù)”，同時(shí)采用先進(jìn)的3D折波靜校正和相位校正等關(guān)鍵技術(shù)處理地震資料，使儲(chǔ)層鉆遇率在80%以上，單井產(chǎn)能大幅度提高，高產(chǎn)井達(dá)到75%，取得了雙分支水平井鉆井地質(zhì)研究的可喜成果。

（四）“大位移雙分支水平井鉆井技術(shù)”國際領(lǐng)先，打出15口百萬立方米以上高產(chǎn)井

長北項(xiàng)目推廣應(yīng)用了殼牌公司、長慶油田自身及中外專業(yè)承包商一批世界先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備，通過4年多的科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，形成了以“井身結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)”等“八大特色工藝技術(shù)”為核心、世界領(lǐng)先的“大位移雙分支水平井”系列鉆井工藝技術(shù)，使平均鉆井機(jī)械鉆速和鉆井周期由項(xiàng)目初期的3.2米/小時(shí)、375天，提高到了目前7米/小時(shí)、120天，先后創(chuàng)造了中國陸上油氣田單支水平井段長度2251米、單井水平井段總長度4969米、單支鉆頭水平井段最長進(jìn)尺500米等十多項(xiàng)歷史新紀(jì)錄，施工的2臺(tái)70D鉆機(jī)業(yè)績?cè)跉づ迫蜿懮香@機(jī)中始終排名前4位。目前所打的24口雙分支水平井，15口為日產(chǎn)量超過100萬立方米的高產(chǎn)井。

長北項(xiàng)目應(yīng)用的“分支水平井組布井、稀井高產(chǎn)、井間接替、分區(qū)分期”的氣田開發(fā)模式，被中國石油各油氣田廣為學(xué)習(xí)與借鑒。

（五）地面工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效，開創(chuàng)了氣田建設(shè)新模式

長北項(xiàng)目地面工程建設(shè)采用國際通行的“EPC管理模式”，一期工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率達(dá)95%，一次性通過中國石油竣工驗(yàn)收，一次性投產(chǎn)成功，僅用不足兩年的時(shí)間，高效優(yōu)質(zhì)地建成了以天然氣處理廠為核心氣田的生產(chǎn)管理運(yùn)行系統(tǒng)，具有“技術(shù)綜合性高、自動(dòng)化程度高、安全系數(shù)高、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高”的特點(diǎn)，開創(chuàng)了“數(shù)字化管理、自動(dòng)化控制，遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人值守，安全節(jié)能、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的氣田生產(chǎn)管理模式，大大節(jié)約了土地，保護(hù)了環(huán)境，降低了能源消耗，減少了操作員工，保證了天然氣生產(chǎn)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。2008年8月26日天然氣日產(chǎn)量歷史性地突破1000萬立方米，提前兩年實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)30億立方米目標(biāo)，被殼牌公司譽(yù)為其全球工程建設(shè)項(xiàng)目的典范。

（六）投資收益較佳

長北項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃總投資 6.17 億美元，資金由殼牌石油自籌。目前，長北項(xiàng)目已經(jīng)提前兩年達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)30億立方米的目標(biāo)，而且氣價(jià)也較ODP方案有所增加，內(nèi)部收益率大于原方案，也高于整個(gè)行業(yè)的水平，項(xiàng)目整體效益比預(yù)期高。依據(jù)目前生產(chǎn)狀態(tài)，預(yù)計(jì)到2010年底，完成投資回收。

（七）取得了成功的合作經(jīng)驗(yàn)

長北項(xiàng)目部全面實(shí)施長慶油田公司確定的對(duì)外合作“學(xué)習(xí)、消化、吸收”工作方略，項(xiàng)目建設(shè)四年來，堅(jiān)持要求每名員工每年結(jié)合管理及生產(chǎn)實(shí)踐撰寫一篇論文，其中20多篇論文獲得集團(tuán)公司及全國行業(yè)級(jí)論文評(píng)比一、二、三等獎(jiǎng)。

長北項(xiàng)目堅(jiān)持把員工隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的提高，作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、不辱使命、履行職責(zé)、維護(hù)企業(yè)形象利益的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，借鑒、學(xué)習(xí)殼牌石油公司人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，積極“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”，大力開展英語、HSE、技術(shù)、管理、資格取證等各類培訓(xùn)。項(xiàng)目啟動(dòng)四年來，先后有15人考取了國際井控證書，11人通過了ROUND 1考試（殼牌全球一級(jí)鉆井工程師資格），2人通過了ROUND2考試（殼牌全球二級(jí)鉆井工程師資格），41人取得了英國職業(yè)教育等級(jí)認(rèn)證（BTEC），并先后向中國石油、長慶油田輸送了50多名技術(shù)、管理人才。

長北項(xiàng)目先后榮獲中國石油天然氣股份公司對(duì)外合作系統(tǒng)“優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”、“先進(jìn)集體”、“先進(jìn)技術(shù)與管理獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。