葉藝超 張東琴

摘要：目前建筑市場競爭極為激烈，在追求利益最大化的大前提下，用科學(xué)的建筑工程項(xiàng)目管理來保障建筑工程順利實(shí)施、降低建筑成本變得極為緊迫。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；代建制；合同管理

一、我國建筑工程項(xiàng)目管理存在的主要問題

(1)合同管理的不規(guī)范。合同管理不規(guī)范表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①雙方制訂的合同條件存在著過分的“不平等條款”，像國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)編寫的土木工程施工合同條件應(yīng)用指南，目前除了在大型公路和水利水電項(xiàng)目上有較多的運(yùn)用之外，在其他行業(yè)運(yùn)用的較少，②即使某些合同條件采用了FIDIC條款，專用條款的修改往往對承包商而言也比較苛刻，這種情況直接影響到項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效果。

(2)資源管理的薄弱化。資源管理的薄弱化表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①建筑承包單位人力資源管理的薄弱，包括專業(yè)管理人才、相應(yīng)的制度，措施的缺乏等。②項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目管理的系統(tǒng)知識，法制意識、技術(shù)意識、質(zhì)量意識，安全意識觀念的淡薄。⑦機(jī)械設(shè)備、設(shè)備、材料等方面的安全管理比較薄弱，隱患較多，超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象比較突出。

(3)安全管理的不規(guī)范。安全管理的不規(guī)范表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①據(jù)分析有一半以上的事故都是由違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律等造成的，其中職工的違章操作所占的比重最大。②隨著新技術(shù)、新工藝．新設(shè)備和新材料在建筑工程項(xiàng)目中得到應(yīng)用，一些舊的企業(yè)安全操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的需要，存在生產(chǎn)與安全脫節(jié)現(xiàn)象。

(4)信息管理的落后。信息管理的落后表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①當(dāng)前大部分建筑承包單位信息化建設(shè)還停留在電子郵件收發(fā)處理，辦公無紙化、單位主頁建設(shè)的階段，缺乏系統(tǒng)的總體規(guī)劃。②對信息化建設(shè)的認(rèn)識不足，沒有有效挖掘信息化的價(jià)值。③信息化對單位利潤增長所做的貢獻(xiàn)還很少，在單位發(fā)展戰(zhàn)略中的地位還沒有確立。

(5)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范機(jī)制的不健全。風(fēng)險(xiǎn)管理與防范機(jī)制的不健全表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①建筑承包單位的風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，將潛在的市場、產(chǎn)品、人才流失等風(fēng)險(xiǎn)簡單歸咎于市場競爭激烈，生存環(huán)境惡劣，而沒意識到風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷。⑦由于對市場解讀不透，盲目擴(kuò)張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計(jì)不足，資金嚴(yán)重枯竭、貸款與日俱增、償債風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)危機(jī)麻木不仁，人才流動(dòng)沒有找準(zhǔn)深層次的原因方面的問題，從而造成利潤大幅滑坡。

二、建筑工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵

（1）選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理、抓好項(xiàng)目經(jīng)理部的組織建設(shè)

1)選好選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理至關(guān)重要，項(xiàng)目經(jīng)理作為建筑施工企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理，直接對企業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)，是工程項(xiàng)目的核心與靈魂，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)的一線指揮官，他的行為直接關(guān)系到企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該是既有理論知識，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，思想好、會管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營和具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力的多元化人才。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)受過正規(guī)培訓(xùn)，在具有項(xiàng)目經(jīng)理資格證書的人員中選拔。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔，競聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用。

2)要根據(jù)精干高效、結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專多能”的原則，建好項(xiàng)目經(jīng)理部。做到對項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化，對項(xiàng)目部管理層人員要根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和不同階段的要求，根據(jù)項(xiàng)目的大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)章、制度的建設(shè)。項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)上級規(guī)章制度，制定有針對性的、結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際的各項(xiàng)施工程序和工作制度，建立各類管理人員的崗位職責(zé)，并與崗位制掛鉤，力爭體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”相一致的原則。很多企業(yè)的實(shí)踐證明，建立健全項(xiàng)目部的各種規(guī)章制度是調(diào)動(dòng)員工積極性，提高企業(yè)效益的捷徑之一。

(2)代建制控制

代建制是新形勢下的必然產(chǎn)物，所謂代建制，是使用單位以招標(biāo)為前提，委托項(xiàng)目管理單位對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理。委托的單位必須具備兩個(gè)條件：一是專業(yè)化的建筑工程管理機(jī)構(gòu)；二是具備獨(dú)立法人資格代建單位。在代建制項(xiàng)目管理中，建筑工程項(xiàng)目管理必然是相當(dāng)復(fù)雜，投資應(yīng)用也趨于多元化，必須對于業(yè)主的委托負(fù)責(zé)，無論從項(xiàng)目管理公司，還是從建筑設(shè)計(jì)、施工以及材料廠方，各方之問的關(guān)系必須明確，這樣有利于控制工程項(xiàng)目成本。把橫向的職能部門和縱向的子項(xiàng)目管理組建立起項(xiàng)目管理部的矩陣式組織結(jié)構(gòu)，從而保證每一個(gè)子項(xiàng)目的費(fèi)用、質(zhì)量、時(shí)間、信息和溝通、采購、風(fēng)險(xiǎn)得到全面的管理和控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目分目標(biāo)和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，把按橫向要求配備的專業(yè)工程師與項(xiàng)目的各實(shí)施階段結(jié)合起來，建立專業(yè)工程師責(zé)任制。這樣他們既相互合作和促進(jìn)又相互約束，從而保證有效地提高項(xiàng)目管理控制水平，高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效果。工程項(xiàng)目管理涉及范圍廣泛，內(nèi)容極其繁瑣，客觀而言。每個(gè)工程的項(xiàng)目管理都具備一定的生命周期，無論從項(xiàng)目招投標(biāo)階段、決策階段、施工階段，還是項(xiàng)目竣工階段，其隨著施工階段的不同，所控制的側(cè)重點(diǎn)也完全不同?？梢赃@么說，建筑工程項(xiàng)目管理必須以不同的方法來控制不同的工程，以不同的重點(diǎn)控制手段來把握同一工程不同階段的項(xiàng)目管理。因此，傳統(tǒng)的行政管理采用一般的通用的行政管理手段，已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢要求，以專業(yè)化的、社會化的工程管理咨詢公司或工程公司(稱為代建方)接受業(yè)主的委托對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的模式呼之欲出。

(3)加強(qiáng)合同管理，優(yōu)化成本

為了避免不必要地麻煩，對于項(xiàng)目以外的項(xiàng)目單價(jià)在簽訂合同時(shí)，中標(biāo)人與投標(biāo)人兩者就應(yīng)該做出詳細(xì)規(guī)定。具體計(jì)算方法如下：如計(jì)算項(xiàng)目與清單項(xiàng)目類似，則可通過調(diào)整該項(xiàng)目的主材費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算；若與清單項(xiàng)目并不相近，則需套用定額計(jì)算。在套用定額進(jìn)行實(shí)際計(jì)算時(shí)，中標(biāo)人與投標(biāo)人之間往往會產(chǎn)生矛盾，這主要是由于合同中對于項(xiàng)目的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、文明施工措施費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)等的具體計(jì)算方法沒有做出明確規(guī)定造成的。為了避免矛盾的產(chǎn)生，在合同簽訂時(shí)就應(yīng)該做出明確規(guī)定。建筑工程項(xiàng)目合同管理包括簽證的管理，畢竟實(shí)際的施工過程中，往往出現(xiàn)與設(shè)計(jì)圖紙以及合同相左的情況，這樣，簽證管理必須加強(qiáng)。簽證管理要求無論是施工方還是業(yè)主方，必須對所產(chǎn)生的簽證達(dá)成一致。對于施工方而言，可以在決算中對業(yè)主提出合同之外的補(bǔ)償額；對于業(yè)主而言，必須對施工方的簽證。嚴(yán)格審查，在施工中通過監(jiān)理審核相關(guān)工程簽證內(nèi)容并辦理相關(guān)手續(xù)，在決算過程中，再度復(fù)核，杜絕不合理的簽證。成本管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重中之重，是建筑企業(yè)耐以生存之本。成本管理必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)： (1)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。工程施工的成本往往與工程施工組織設(shè)計(jì)直接掛鉤，應(yīng)用合理的施工機(jī)械、施工人員、技術(shù)手段，會明顯縮短工程周期，使得工程建設(shè)成本最低，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益最大化； (2)實(shí)施強(qiáng)有力的勞務(wù)分包制度。勞務(wù)分包必須以勞務(wù)分包準(zhǔn)人機(jī)制為前提，加強(qiáng)準(zhǔn)人機(jī)制的監(jiān)督管理，控制各個(gè)合作施工隊(duì)伍的協(xié)調(diào)，同時(shí)對各分包機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行強(qiáng)有力的專業(yè)培訓(xùn)以及技術(shù)交底，實(shí)施績效考評機(jī)制，使得勞務(wù)分包發(fā)揮最大效率，縮短工期； (3)監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。以項(xiàng)目部為直接領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、用途，控制各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置監(jiān)督人員來監(jiān)督和落實(shí)經(jīng)費(fèi)的實(shí)用性。

(4)重視內(nèi)部審計(jì)控制，真正落實(shí)責(zé)任制

保證內(nèi)部控制制度的順利、有效運(yùn)行內(nèi)部審計(jì)控制是對內(nèi)部控制的再控制。單位的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理制度是否合理、合規(guī)、有效。由日常的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，可以把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，防止問題成堆甚至觸犯法律；把審計(jì)結(jié)果與日?？己私Y(jié)合起來，真正落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度，這是日常對單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督，也是保護(hù)員工的主要措施。有條件的單位均應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，保證內(nèi)部控制制度的順利、有效運(yùn)行。

總之，在新形勢下，必須高度重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題，強(qiáng)化單位內(nèi)部涉及財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的控制，嚴(yán)格約束各單位內(nèi)部涉及財(cái)務(wù)控制的所有人員，保證單位內(nèi)部涉及財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的崗位合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，從源頭和制度上保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整，提高會計(jì)信息質(zhì)量。

造價(jià)最低方案。造價(jià)最低方案的確定，能規(guī)避建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對于工程項(xiàng)目管理起到預(yù)警作用。

3．績效考核。在招投標(biāo)管理過程中，充分考慮效率、職責(zé)等相關(guān)因素，對于具體工程進(jìn)行具體考核，充分對比以往數(shù)據(jù)，基于投標(biāo)結(jié)果以及中項(xiàng)目利潤，對于投標(biāo)人員實(shí)施強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲制度。

4．全方位提升企業(yè)的執(zhí)行力。執(zhí)行不力說到底是控制不力。

控制的精密程度、有效性和嚴(yán)格性，是企業(yè)管理水平好壞的最主要標(biāo)志。細(xì)密有效的反饋、嚴(yán)格的監(jiān)控是執(zhí)行精細(xì)化管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。正如哈佛大學(xué)著名學(xué)者科特教授所說： “管理的中心內(nèi)容是控制。”因此，油田要提升企業(yè)的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)有效控制，一是要建立多層級、多回路的檢查監(jiān)督和反饋調(diào)節(jié)系統(tǒng)；二是監(jiān)控范圍全覆蓋，監(jiān)控范圍要全面覆蓋各個(gè)層面、各環(huán)節(jié)、各事項(xiàng)，徹底消滅管理死角；三是實(shí)施全過程控制，實(shí)行事前、事中、事后全過程控制；四是反饋要短間隔。把過去以年度、月份為時(shí)間周期進(jìn)行總結(jié)清理改為以天為周期，保證系統(tǒng)的適時(shí)糾偏和瞬間調(diào)節(jié)，消除了問題成堆而積重難返的被動(dòng)局面；五是控制系統(tǒng)要具有明顯的前瞻性和預(yù)警性。這種意識要普及到全體員工，使人人都注意從過程中去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、通過解決帶趨向性的小問題，引起全員的警覺，從而帶動(dòng)一批問題的解決。

（5） 加強(qiáng)人力資源的優(yōu)化配置

施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目對勞動(dòng)力的需求情況，在各項(xiàng)目之間，對現(xiàn)實(shí)的和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行周密計(jì)劃，有效流動(dòng)，合理調(diào)配，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)效率。項(xiàng)目經(jīng)理部要按照動(dòng)態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則，建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與項(xiàng)目需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制，對勞動(dòng)力的分配和流向做出總體安排，保證勞動(dòng)力與項(xiàng)目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整，使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。

（6） 深化責(zé)任成本管理

1) 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識。

a．樹立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念；b．樹立集約經(jīng)營，精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念；c．樹立責(zé)任、成本、效益意識，營造企業(yè)整體重視，項(xiàng)目部全員參與，施工生產(chǎn)全過程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。

2)建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系，體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價(jià)五方面內(nèi)容。

a．明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門、分隊(duì)(班組)和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤；b．分時(shí)段對成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測、決策、計(jì)劃、c．綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問題d．認(rèn)真加工和處理成本會計(jì)信息，以期改善管理、降本增效；e．按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價(jià)，嚴(yán)格業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

3) 堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開支定額制、主辦會計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制，杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。

三、結(jié)語

我國建筑工程項(xiàng)目管理的推動(dòng)和發(fā)展，必須要緊緊依靠項(xiàng)目管理隊(duì)伍中的先進(jìn)力量，以引領(lǐng)和凝聚廣大項(xiàng)目管理人才提高素質(zhì)、增長才干、成就事業(yè)。建筑工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括風(fēng)險(xiǎn)、投資、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、人員等多方面的工作，涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資，運(yùn)營等部門和單位。因此，只有各方通力合作，切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、成本管理，進(jìn)度管理和安全管理，才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為企業(yè)創(chuàng)造良．好的經(jīng)濟(jì)效益。

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