□ 陳國(guó)平

為進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)筑港航社會(huì)消防安全 “防火墻”工程建設(shè)，交通運(yùn)輸部公安局按照公安部 《構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工程實(shí)施方案》精神，圍繞港航消防工作實(shí)際，部署落實(shí)港航單位 “檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力”等 “四個(gè)能力”建設(shè)，要求交通公安消防隊(duì)伍全面提高 “隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會(huì)管理創(chuàng)新水平”等 “四個(gè)水平”，推進(jìn)構(gòu)筑港航社會(huì)消防安全 “防火墻”工程工作，取得初步成效。

一是積極推動(dòng)各港航單位加強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)。構(gòu)筑 “防火墻”工程部署后，各公安局積極向其上級(jí)主管部門進(jìn)行匯報(bào)，各港航單位專門成立了 “四個(gè)能力”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織和實(shí)施，做到明確責(zé)任，措施到位，形成層層有人抓、時(shí)時(shí)有人管、處處見成效的良好格局。長(zhǎng)江各港航單位向消防部門呈交了消防安全承諾書，進(jìn)一步完善各項(xiàng)消防安全管理制度，定期開展防火檢查、巡查。青島港集團(tuán)對(duì)全體員工開展疏散逃生方法、查改隱患等脫產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化了干部職工消防安全意識(shí)。日照港集團(tuán)充分利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)刊以及電子屏、宣傳欄、黑板報(bào)等媒介，全面展開構(gòu)筑 “防火墻”工程的宣傳教育工作。煙臺(tái)港集團(tuán)通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)建立專門郵箱，鼓勵(lì)單位職工反映消防工作情況，對(duì)疑難性、技術(shù)性問(wèn)題，積極聯(lián)系煙臺(tái)港公安局提供消防技術(shù)咨詢、措施和對(duì)策，與單位職工積極互動(dòng)，形成共建 “防火墻”的良好氛圍。

二是推動(dòng)各港航單位加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)。在各公安局的推動(dòng)下，各港航單位圍繞“四個(gè)能力”建設(shè)的內(nèi)容，完善制度，落實(shí)措施，全力推動(dòng)自身消防管理水平不斷提高。大連港集團(tuán)將單位 “四個(gè)能力”建設(shè)納入集團(tuán)季度消防安全考核，并組織對(duì)消防安全管理人、專兼職消防人員以及其他消防從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。天津港集團(tuán)按照天津市制定的 《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，在全港消防安全重點(diǎn)單位中實(shí)施以 “一完善、二確定、三規(guī)范、四落實(shí)”為主要內(nèi)容的 “1234”工程，全面提高單位 “四個(gè)能力”，促進(jìn)單位消防安全管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。上海港集團(tuán)把檢查消除火災(zāi)隱患能力與管理人員的績(jī)效掛鉤，把提高崗位職工撲救初起火災(zāi)能力作為技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把提高疏散逃生能力納入各級(jí)消防安全管理人員的工作職責(zé)范疇，把強(qiáng)化消防宣傳普及教育與服務(wù)群眾相結(jié)合，構(gòu)筑起防控火災(zāi)防線。

三是推動(dòng)各港口不斷加大消防安全投入，滅火救援能力有所提高。大連 “7·16”特大火災(zāi)發(fā)生時(shí)，大連港公安局出動(dòng)了35輛消防車，調(diào)集了1艘專用消防船和14艘拖消兩用船，為成功撲滅特大火災(zāi)提供了堅(jiān)實(shí)的裝備保證。為進(jìn)一步提高港口滅火救援能力，各公安局認(rèn)真總結(jié)了大連 “7·16”特大火災(zāi)成功撲救的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本港消防安全狀況進(jìn)行評(píng)估，供上級(jí)主管部門決策。營(yíng)口港集團(tuán)一次訂購(gòu)7臺(tái)消防車，年內(nèi)3臺(tái)車到位；連云港港口集團(tuán)建造的4777.5 kW的拖消兩用船已于2011年1月投入使用，加強(qiáng)了水上消防救援能力。汕頭港務(wù)集團(tuán)公司投資4000多萬(wàn)元購(gòu)置消拖兩用船，有效解決長(zhǎng)期以來(lái)廣澳港區(qū)和海門港區(qū)水上消防力量薄弱問(wèn)題。

四是推動(dòng)各公安局提升消防安全監(jiān)督管理水平。各公安局積極采取多種舉措，切實(shí)推動(dòng)“四個(gè)水平”的提高。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局加強(qiáng)信息化建設(shè)，創(chuàng)新消防管理，充分運(yùn)用 “長(zhǎng)江干線水域船舶火災(zāi)隱患整改跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)船舶火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上跟蹤、督促整改，有效控制船舶火災(zāi)發(fā)生幾率。天津港公安局把火災(zāi)隱患排查和隊(duì)伍執(zhí)法能力的培訓(xùn)學(xué)習(xí)放在首位，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采用每日點(diǎn)名提問(wèn)、每周學(xué)習(xí)討論、每月試卷筆試的方法，強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高消防監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平。青島港公安局多警聯(lián)勤，有效整合消防支隊(duì)、派出所、消防中隊(duì)三條線的力量，形成線、片、面全面覆蓋的無(wú)縫隙管理，全面加強(qiáng)了港區(qū)消防安全管理。寧波港公安局積極探索初步形成水上滅火救援體系。該局協(xié)調(diào)港口各單位，按照企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，共同出資承擔(dān)水上消防設(shè)施投入和養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用，由水上消防滅火救援單位 （寧波港集團(tuán)油港分公司）來(lái)承擔(dān)監(jiān)護(hù)及救援任務(wù)，寧波港水域的消拖船短短幾年內(nèi)從原先1艘迅速增加到4艘，外加4艘有消防功能的拖輪，分布在寧波港水域，有效地緩解了水上滅火救援的壓力。

五是對(duì)涉及港航消防安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。各公安局認(rèn)真梳理現(xiàn)行涉及港口消防安全管理的技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)與當(dāng)前港口消防安全管理不相適應(yīng)的條款或內(nèi)容，提出了具體修改意見或建議。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局和大連、營(yíng)口、天津、青島港公安局等五家單位共提出修改意見或建議22條。

為切實(shí)做好構(gòu)筑港航社會(huì)消防安全 “防火墻”工程工作，2010年5月下旬、9月初及11月，交通運(yùn)輸部公安局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別到長(zhǎng)江重慶、萬(wàn)州、宜昌、銅陵、蕪湖、南京、鎮(zhèn)江、蘇州和沿海湛江、廣州、天津等地港航單位和公安局構(gòu)筑消防安全 “防火墻”工程工作情況進(jìn)行專題調(diào)研檢查，針對(duì)落實(shí)港航單位社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式等內(nèi)容廣泛進(jìn)行研討，深入溝通指導(dǎo)，不斷摸索總結(jié)出新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)交通港航系統(tǒng)消防安全 “防火墻”工程和加強(qiáng)交通公安消防工作的基本思路和工作意見，并印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)交通港航系統(tǒng)消防安全 “防火墻”工程建設(shè)的通知》，部署各交通港航系統(tǒng)加強(qiáng)消防安全四個(gè)能力建設(shè)，全面推動(dòng)了構(gòu)筑港航系統(tǒng)消防安全 “防火墻”工程工作深入開展。