□ 梁志平

一、火災(zāi)基本概況

1.2009 年7月18日11時35分，停靠在湖南省岳陽市巴陵石化碼頭1號躉船的 “贛天宜化046”號船在卸載環(huán)己烷時，船艏液貨泵艙發(fā)生爆炸，并引發(fā)1～3號液貨艙爆炸燃燒，造成1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元。經(jīng)長江航運(yùn)公安局岳陽分局水上消防支隊(duì)調(diào)查后認(rèn)定起火原因是：該船在卸載環(huán)己烷時，在液貨泵艙內(nèi)維修液貨泵，導(dǎo)至環(huán)己烷泄漏，其可燃蒸氣和空氣混合形成爆炸性混合氣體，遇金屬撞擊產(chǎn)生的火花，引起爆炸燃燒。

“贛天宜化046”號船基本資料：該船于2006年建造，船舶類型為化學(xué)品液貨船，總噸位 598， 凈 噸 位 335， 船 長 58.20 m， 船 寬11.70 m，設(shè)有液貨艙8個，鋼質(zhì)雙殼底船體，航區(qū)A級，經(jīng)江西省宜春市船舶檢驗(yàn)局檢驗(yàn)后，核發(fā)了內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書和內(nèi)河船舶散裝運(yùn)輸危險化學(xué)品適裝證書。同意裝載環(huán)己烷。船舶資產(chǎn)性質(zhì)屬私有財(cái)產(chǎn)，委托江西省天宜航運(yùn)有限公司管理，船舶安全管理委托武漢長榮船舶管理公司管理。

2.2010 年6月14日21時45分，?？吭谀暇└酃煞萦邢薰緝x征作業(yè)區(qū)613碼頭的“贛華順化001”號船在卸載苯時，船艏泵機(jī)艙發(fā)生爆燃，造成1人重傷 （后死亡）。經(jīng)長江航運(yùn)公安局南京分局水上消防支隊(duì)調(diào)查后認(rèn)定起火原因是：該船在卸苯作業(yè)時，因液貨泵調(diào)壓閥螺栓松動，導(dǎo)至苯泄漏并漏入相鄰的泵機(jī)艙，其可燃蒸氣和空氣混合形成爆炸性混合氣體，遇啟動柴油機(jī)產(chǎn)生的電火花，引起爆燃。

“贛華順化001”號船基本資料：該船于2006年10月9日建造完工，船舶類型為化學(xué)品液貨船，總噸位673，凈噸位377，船長48.20m，船寬10.20m，設(shè)有液貨艙6個，鋼質(zhì)雙殼底船體，航區(qū)A級，江西省宜春市船舶檢驗(yàn)局于2009年11月19日核發(fā)內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書和內(nèi)河船舶散裝運(yùn)輸危險化學(xué)品適裝證書。同意裝載含苯10%或以上的苯和苯的混合物。船舶資產(chǎn)性質(zhì)屬私有財(cái)產(chǎn)，委托江西省華順航運(yùn)有限公司管理，船舶安全管理委托江西船舶管理有限公司管理。

二、火災(zāi)成因分析

對比分析上述兩起火災(zāi)的情況可以看出，引起火災(zāi)的成因有諸多相同之處。

首先從發(fā)生火災(zāi)的時間上來看，都是6～7月份，火災(zāi)發(fā)生時氣溫都在35℃左右。從危險化學(xué)品固有的火災(zāi)爆炸特性以及運(yùn)輸、裝卸過程中消防安全管理要求來看，不同的氣溫就有不同的消防安全管理要求，應(yīng)該說氣溫越高火災(zāi)爆炸危險性也會相對增加。對這種可燃蒸氣和空氣混合后發(fā)生的化學(xué)爆炸，其爆炸性的混合氣體原始溫度越高，則爆炸下限降低、上限增高，爆炸極限范圍擴(kuò)大，爆炸危險性也就會增加，特別是夏季高溫期間。如內(nèi)河一級油船在運(yùn)輸過程中，氣溫超過28℃時應(yīng)灑水降溫、盡可能地避開高溫時段進(jìn)行裝卸作業(yè)，都是保證消防安全的措施。但相關(guān)的法律、法規(guī)、安全操作規(guī)程中并沒有規(guī)定高溫期間不準(zhǔn)許運(yùn)輸和裝卸作業(yè)，只是提出要拫據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取針對性的消防安全措施。從這兩起火災(zāi)也可看出，有1起是在中午發(fā)生的，有1起是在晚上發(fā)生的，且都是在裝卸過程中發(fā)生的。從上述危險化學(xué)品的部分理化指標(biāo)中的閃點(diǎn)這一項(xiàng)就可以看出，環(huán)已烷是屬于低閃點(diǎn)易燃液體，苯是屬于中閃點(diǎn)易燃液體，按火災(zāi)危險性分級分類都是屬一級易燃液體和甲類。所以在這兩起火災(zāi)成因中氣溫并不是最主要的因素，但還是應(yīng)該有關(guān)系的。

其次從船舶的類型上來看，都是散裝危險化學(xué)品運(yùn)輸船，屬 “四客一?！敝械奈ｋU品運(yùn)輸船舶范圍 （一危通常指油船、散裝化學(xué)品運(yùn)輸船、液化氣體船），且船舶噸位相似，建造年份相同，準(zhǔn)運(yùn)的危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸的危險性相當(dāng)，船舶布置和結(jié)構(gòu)類似，該類船舶在長江干線水域連續(xù)兩年發(fā)生這類火災(zāi)的情況也不多見。其內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書和內(nèi)河船舶散裝運(yùn)輸危險化學(xué)品適裝證書都是由江西省宜春市船舶檢驗(yàn)局核發(fā)，從表面上看相關(guān)的證書基本符合要求，但筆者認(rèn)為還是存在問題。首先江西省宜春市船舶檢驗(yàn)局的性質(zhì)應(yīng)是屬地方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)1993年2月14日頒布的 《中華人民共和國船舶與海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》國務(wù)院109號令第三條和第六條的規(guī)定，是有權(quán)對船舶實(shí)施法定檢驗(yàn)發(fā)證的。但該條例第十三條又作出了特別的規(guī)定： “下列中國籍船舶，必須向中國船級社申請入級檢驗(yàn)： （1）從事國際航行的船舶； （2）在海上航行的乘客定額一百人以上的客船； （3）載重量一千噸以上的油船；（4）滾裝船、液化氣體運(yùn)輸船和散裝化學(xué)品運(yùn)輸船； （5）船舶所有人或者經(jīng)營人要求入級的其它船舶?！卑凑者@個規(guī)定，宜春市船舶檢驗(yàn)局就沒有權(quán)力檢驗(yàn)散裝化學(xué)品運(yùn)輸船。但是在2007年6月25日，中國海事局下發(fā)了海船檢［2007］322號文 《關(guān)于加強(qiáng)新建船舶法定檢驗(yàn)與檢查的通知》。該通知規(guī)定： “1.2007年9月1日及以后安放龍骨或開工的， 《中華人民共和國船舶與海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》第十三條明確規(guī)定要求入級檢驗(yàn)的新建船舶必須向中國船級社申請入級檢驗(yàn)。中國船級社應(yīng)按國家法律、法規(guī)和入級規(guī)范執(zhí)行檢驗(yàn)。其他船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得受理此類船舶的檢驗(yàn)申請。2.2007年9月1日以前建造的現(xiàn)有船舶，仍由已受理檢驗(yàn)申請的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)。現(xiàn)有船舶的入級檢驗(yàn)問題，待解決方案公布后，按該方案處理。3.各級海事管理機(jī)構(gòu)對未滿足上述兩項(xiàng)要求的船舶不得辦理船舶國籍證書。”

這兩條船是2006年建造完工的，是屬于2007年9月1日以前建造的現(xiàn)有船舶，到火災(zāi)發(fā)生前還沒有拿到中國船級社的入級證書。船舶的建造檢驗(yàn)問題，看起來好像和這兩起火災(zāi)成因無關(guān)，但筆者認(rèn)為還是有關(guān)系的。我國消防工作的方針是 “預(yù)防為主、防消結(jié)合”，并沒有區(qū)分是陸域、水域還是空域。在陸域?qū)ㄖこ痰南涝O(shè)計(jì)、施工進(jìn)行源頭的審核報備和驗(yàn)收，就是預(yù)防為主的體現(xiàn)，以確保在投入使用時符合消防安全的要求。在水域也是同樣道理，船舶是個浮動的建筑。對船舶建造實(shí)施檢驗(yàn)，在國務(wù)院109號令中作出了規(guī)定，由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。為了保證船舶的安全和質(zhì)量（包括消防安全）以及和國際航運(yùn)接軌，對船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的權(quán)限又作了劃分，對一些重要的船舶如第十三條規(guī)定的五種情況，必須由中國船級社進(jìn)行入級檢驗(yàn)。實(shí)際上也是中央和地方事權(quán)的劃分、也是根據(jù)國內(nèi)不同的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z驗(yàn)水平不一樣的實(shí)際情況所作出的規(guī)定。把住了船舶建造檢驗(yàn)關(guān)，也就是把住了船舶消防安全很重要的關(guān)口，也就是體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針。從引起這兩起火災(zāi)的直接原因來看， “贛天宜化046”號船主要是因液貨泵發(fā)生故障，在修理過程中引起泄漏后，該船船長手提著金屬泵機(jī)外殼下泵艙時意外滑倒，金屬撞擊產(chǎn)生火花引起爆炸。而 “贛華順化001”號船主要也是因液貨泵發(fā)生故障直接引起泄漏，并從艙底板焊縫處漏入相鄰的泵機(jī)艙后，遇啟動柴油機(jī)產(chǎn)生的電火花引起爆燃。如果進(jìn)行了入級檢驗(yàn)把住了船用產(chǎn)品液貨泵的質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)、營運(yùn)后的檢驗(yàn)關(guān)及電焊質(zhì)量的檢驗(yàn)關(guān)，就有可能減少或避免該類火災(zāi)的發(fā)生。

其三，再從火災(zāi)發(fā)生的部位和處所來看，都是在船艏的液貨泵艙和泵機(jī)艙。業(yè)內(nèi)人士都知道對于危險品運(yùn)輸船舶來講液貨泵艙可以說是最危險的處所，甚至比液貨艙更危險。該處所歷來都是船舶安全和消防安全管理的重點(diǎn)，可燃蒸氣隨時都有可能存在，極易發(fā)生動力燃燒 （發(fā)生瞬間的燃燒即爆炸）。既是封閉的處所又是危險區(qū)域，從國內(nèi)的規(guī)范、操作規(guī)程等對油船油泵艙人員進(jìn)入的條件和程序，在GB 18434—2001《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》中都作了詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定。但對散裝危險化學(xué)品運(yùn)輸船液貨泵艙在硬件方面的要求和人員進(jìn)入的條件和程序，目前主要做法是各船公司自行參照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主管機(jī)關(guān)至今沒有制定單獨(dú)的散裝危險化學(xué)品運(yùn)輸船安全作業(yè)規(guī)程，或明確參照其它船舶的安全作業(yè)規(guī)程。

其四，這兩條船都是在靠碼頭卸貨作業(yè)過程中因液貨泵發(fā)生故障引起泄漏，進(jìn)行修理過程中發(fā)生火災(zāi)的。筆者認(rèn)為，造成這兩起火災(zāi)的根本原因是違反了相關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程，是典型的責(zé)任事故，是完全可以避免的。根據(jù)海事局2004年7月20日下發(fā)的海船舶 ［2004］362號 《船舶港內(nèi)安全作業(yè)監(jiān)督管理辦法》第二條的規(guī)定：本辦法所稱 “船舶港內(nèi)安全作業(yè)”系指船舶在港內(nèi)的以下作業(yè)：1.船舶拆修鍋爐、主機(jī)、錨機(jī)、舵機(jī)、電臺；2.船舶試航、試車；3.船舶放艇 （筏）進(jìn)行救生演習(xí)；4.船舶燒焊或明火作業(yè)；5.船舶懸掛彩燈；6.船舶校正磁羅經(jīng)；7.船舶在港內(nèi)進(jìn)行可能影響船舶和港口安全的其它作業(yè)。第三條的規(guī)定：船舶港內(nèi)安全作業(yè)應(yīng)提前24 h向海事管理機(jī)構(gòu)書面報備。拆修作業(yè)或明火作業(yè)等在特殊情況下不能滿足提前24 h報備要求的，船舶應(yīng)不晚于作業(yè)前2h向海事管理機(jī)構(gòu)書面報備。作業(yè)完成后應(yīng)及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告。筆者認(rèn)為在裝卸危險化學(xué)品過程中，液化泵發(fā)生故障引起泄漏、進(jìn)行修理的作業(yè)應(yīng)該屬于第二條第七款的范疇，應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)報備。因該規(guī)定的適用范圍是港內(nèi)，沒有區(qū)別是河港還是海港，只要在港內(nèi)就適用。在危險品碼頭進(jìn)行液貨泵的修理作業(yè)顯然是一種十分危險的作業(yè)，在生產(chǎn)過程中，液貨泵發(fā)生故障進(jìn)行修理也是正常的，但應(yīng)在保證安全的前提下進(jìn)行修理作業(yè)，稍有不慎就會給船船和碼頭帶來巨大災(zāi)難，給長江水域環(huán)境帶來污染。雖然不進(jìn)行熱工作業(yè)但也應(yīng)屬安全作業(yè)的范圍。如果按規(guī)定進(jìn)行了報備，海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員到了現(xiàn)場，采取有效的安全措施，就可以避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

其五，從船舶資產(chǎn)的性質(zhì)上來看，這兩條船都不是國企的，而是私人投資屬私有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，且船員大多數(shù)是家庭成員或親屬，以前大多是開小船和貨船的。這類船舶為了減少經(jīng)營成本和安全管理上的一些麻煩，現(xiàn)在普遍做法都是，交一定費(fèi)用掛靠在某有經(jīng)營資質(zhì)的航運(yùn)公司經(jīng)營 （這種掛靠國家沒有相關(guān)規(guī)定，只是行業(yè)里的普遍做法）。根據(jù)交通運(yùn)輸部交海發(fā)［2001］383號文關(guān)于 “發(fā)布 《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》 （試行）的通知”的規(guī)定150總噸以上的化學(xué)品液貨船在2003年1月1日以后必須建立安全管理體系、取得安全管理證書才能投入營運(yùn)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，這類船舶不論從船舶建造的硬件方面，還是從管理的軟件方面和國企的船舶相比還是有差距的。在船舶安全管理方面，船舶管理公司收費(fèi)后納入安全管理體系管理，雖然這些船舶在證書方面還存在上述缺陷，但還是通過了審核，取得了安全證書投入了營運(yùn)。但實(shí)際上存在著管理、培訓(xùn)、檢查方面不到位的情況。從這兩起火災(zāi)中就可以看出：船員整體文化水平較低，不能滿足散裝危險化學(xué)品運(yùn)輸船對船員的基本要求。缺乏消防知識的培訓(xùn)，對燃燒爆炸的基本理論不了解。主要表現(xiàn)在：進(jìn)入貨泵艙很隨便，不按程序先充分通風(fēng)再進(jìn)入，通風(fēng)機(jī)不是損壞就是未開啟。沒有做到先檢測艙內(nèi)氣體再進(jìn)入，船上配有測爆儀但未使用。發(fā)生泄漏后在船艏甲板上用普通電動泵抽貨泵艙的苯，沒有認(rèn)識其危險性。船員對危險化學(xué)品的有毒性認(rèn)識較高，自我保護(hù)意識也較強(qiáng)，在貨泵艙和泵機(jī)艙工作時都穿戴了個人防護(hù)用品。但對其火災(zāi)爆炸危險性的認(rèn)識明顯不足。

三、對策

1.夏季高溫歷來是危險品發(fā)生火災(zāi)爆炸的高峰時期，從大連 “7·16”輸油管道爆炸到南京 “7·28”丙烯管道泄漏引發(fā)爆炸案都說明了這個問題。必須堅(jiān)持不懈抓好危險品運(yùn)輸船舶在整個運(yùn)輸過程中各環(huán)節(jié)的防火防爆工作，針對所裝載的危險貨物的特性，采取有效的安全措施確保安全，特別是在裝卸低閃點(diǎn)或中閃點(diǎn)的易燃液體時，更應(yīng)保持高度營警惕，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和安全操作規(guī)程，發(fā)生泄漏后應(yīng)停止作業(yè)并及時報主管機(jī)關(guān)。

2.必須堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院109號令。雖然該令是1993年頒布的，但筆者認(rèn)為對現(xiàn)在船舶檢驗(yàn)工作仍具有十分重要的意義，特別是第十三條規(guī)定的五種情況，抓住了船舶檢驗(yàn)工作中的重點(diǎn)船舶。主管機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺解決方案，要求2007年9月1日以前建造的現(xiàn)有船舶，在一定的期限內(nèi)分期分批結(jié)合年度檢驗(yàn)或修船時進(jìn)行補(bǔ)驗(yàn)，取得入級證書之后，安全體系審核才能通過，才能核發(fā)安全證書，才能投入營運(yùn)。只有這樣才能發(fā)現(xiàn)這些船舶存在的消防隱患并加以整改，以確保船舶的消防安全在硬件上符合要求，減少發(fā)生類似的船舶火災(zāi)。

3.盡快制定散裝危險化學(xué)品運(yùn)輸船的安全作業(yè)規(guī)程或管理規(guī)定，或明確可以參照執(zhí)行油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程。隨著水上運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，散裝危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶的數(shù)量、運(yùn)量都在不斷增加，為了既適應(yīng)這種快速發(fā)展，又要做到安全作業(yè)，防止火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，必須盡快制定作業(yè)規(guī)程或管理規(guī)定。

4.建議盡快對 《船舶港內(nèi)安全作業(yè)監(jiān)督管理辦法》個別條款進(jìn)行修改。該辦法的適用范圍應(yīng)是所有民用船舶，當(dāng)然也適用于危險品運(yùn)輸船舶，對在危險品運(yùn)輸船舶的一些特殊處所內(nèi)進(jìn)行拆修作業(yè)應(yīng)明確在第二條內(nèi)寫出，如油艙、油泵艙、液貨艙、液貨泵艙和泵機(jī)艙等。筆者認(rèn)為在該類處所進(jìn)行拆修作業(yè)，就是不動明火其危險性也明顯比第一款中所列部位要高。從實(shí)際情況來看，油泵艙或液貨泵艙發(fā)生故障不進(jìn)行修理都應(yīng)報主管機(jī)關(guān)，因?yàn)樨浻捅没蛞贺洷冒l(fā)生故障或拆修時大多會引起液貨泄漏，產(chǎn)生多種危險。而目前套用的是第七條，也就是兜底條款，在執(zhí)行中要靠理解和解釋來執(zhí)行，這類船舶因多種因素不能執(zhí)行到位，如不將這些危險處所明確寫入規(guī)定，發(fā)生重大事故后在追究責(zé)任時易發(fā)生矛盾，也不利于防止該類事故的再次發(fā)生。

5.建議對 《內(nèi)河散裝運(yùn)輸危險化學(xué)品船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)范》 （2008版）（以下簡稱規(guī)范）進(jìn)行修改，對 《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》（2009版）進(jìn)行修改，對 《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶入級與建造規(guī)范》 （2002版）（以下簡稱內(nèi)規(guī)）的內(nèi)容適當(dāng)增加。從 “贛天宜化046”號船火災(zāi)案例可以看出，關(guān)鍵問題是沒有有效的設(shè)備對貨泵艙內(nèi)的可燃蒸氣進(jìn)行連續(xù)有效的監(jiān)測，在這種情況下貿(mào)然下艙顯然是十分危險的，更不用說進(jìn)行修理作業(yè)了。雖然船上按規(guī)范配了便攜式測爆儀，但在人員進(jìn)艙前未使用，這些船員本身就存在著文化水平普遍比較低，對?；返睦砘匦院拖冗M(jìn)儀器的使用都存在認(rèn)識上的不足，只配備便攜式測爆儀是不能保證人身安全和船舶安全的。該規(guī)范第13章第13.22條是這樣規(guī)定的： “蒸氣探測儀可以是可攜式的，也可以是固定式的。如果已裝設(shè)了1個固定探測系統(tǒng)，則至少還應(yīng)備有1套可攜式探測儀”（這里的蒸氣探測儀應(yīng)包括測毒和測爆），可以看出規(guī)范對固定式可燃蒸氣探測儀的安裝就沒有作出強(qiáng)制性的規(guī)定。我們再看 《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》 （2009版）第6篇消防、第2章防火安全措施、第1節(jié)貨泵艙的保護(hù)、第2.1.1.3條是這樣規(guī)定的： “應(yīng)配備一個可攜式設(shè)備，以便在人員進(jìn)入貨泵艙前能對貨泵艙內(nèi)的碳?xì)浠衔餁怏w濃度進(jìn)行測量?！币簿褪钦f，對這些非入級的油船貨油泵艙也同樣沒有要求安裝固定式可燃蒸氣探測儀。而2002版內(nèi)規(guī)及修改通報均未提及該內(nèi)容。

我們再看海船的相關(guān)規(guī)定，我國的國際航線舶舶安全管理及船舶建造等要求巳和國際接軌，全都按SOLAS公約要求執(zhí)行。2004年綜合文本中公約第II-2章構(gòu)造—防火、探火和滅火中B部分、火災(zāi)和爆炸的防止、第5.10液貨泵艙的保護(hù)中作出了這樣的規(guī)定， “應(yīng)安裝一個持續(xù)監(jiān)測碳?xì)浠衔餁怏w濃度的系統(tǒng)。采樣點(diǎn)或探測頭應(yīng)設(shè)置在適當(dāng)位置，以隨時探測到潛在的危險泄漏。”并要求2002年7月1日以后建造的液貨船 （通常包括油船、散化船、液化氣體船）安裝該系統(tǒng)。對2002年7月1日以前建造的液貨船最遲不晚于2005年7月1日安裝?？梢哉f，海船在液貨泵艙的保護(hù)方面巳做得比較完善。所以筆者建議盡快將該條款的內(nèi)容增加到上述3個內(nèi)河規(guī)范中，也就說在配有便攜式測爆儀的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制性地安裝一套固定式可燃蒸氣探測儀。

6.針對這類船舶船員的特點(diǎn)，主管機(jī)關(guān)和航運(yùn)公司應(yīng)加大在船舶消防知識方面培訓(xùn)的力度，要站在對每個船員生命安全負(fù)責(zé)的高度，通過持續(xù)的培訓(xùn)使每個船員不但會操作船舶，還會保護(hù)自身安全，知道自已所在船舶和崗位上的火災(zāi)危險性，了解燃燒和爆炸的基本理論，掌握防火和滅火的技能，了解消防法律法規(guī)。據(jù)筆者了解，海員的培訓(xùn) （包括消防培訓(xùn)）巳按相關(guān)的國際公約 （STCW）的要求來執(zhí)行，基本滿足了國內(nèi)法律法規(guī)的要求，但是從高級消防培訓(xùn)教材中的內(nèi)容來看，明顯缺少消防法律法規(guī)這方面的內(nèi)容。 《中華人民共和國消防法》第二十一條第二款明確規(guī)定“進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。” 《運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定》第十八條也規(guī)定了 “船員必須經(jīng)過消防業(yè)務(wù)知識和基本技能培訓(xùn)并取得港務(wù)監(jiān)督部門頒發(fā)的 《船舶消防》培訓(xùn)證書”。按照上述規(guī)定的內(nèi)容可以理解為，在危險品運(yùn)輸船上工作的所有船員都應(yīng)是 “具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員”，應(yīng)進(jìn)行專門的消防安全培訓(xùn)，做到持證上崗。

7.主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對有委托管理船舶的航運(yùn)公司和船舶管理公司的監(jiān)管力度，將委托管理的船舶作為安全體系外審的重點(diǎn)船舶，提高他們在安全管理工作上的責(zé)任心。