馬紅漫

水價(jià)“逢聽必漲”已引發(fā)諸多質(zhì)疑，而水務(wù)上市公司的年報(bào)表現(xiàn)更招致新一輪口舌之戰(zhàn)。有媒體近日刊文質(zhì)疑，2010年我國水務(wù)上市公司全部實(shí)現(xiàn)盈利，無一虧損，各公司平均銷售毛利率高達(dá)40.02%。由此，水務(wù)公司被消費(fèi)者稱為“第一暴利行業(yè)”。但來自水務(wù)領(lǐng)域的聲音卻認(rèn)為，這是一種誤解，該行業(yè)其實(shí)處于整體微利或虧損狀態(tài)。

暴利還是微利？這個問題因關(guān)乎水價(jià)上調(diào)的合理性而變得十分敏感。其實(shí)，高毛利報(bào)表和水務(wù)公司喊虧的矛盾，是水務(wù)費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任不清的積弊使然。平復(fù)爭議的舉措，除了要求水務(wù)公司進(jìn)一步公開費(fèi)用明細(xì)之外，更為關(guān)鍵的是水務(wù)行業(yè)回歸準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，由政府部門承擔(dān)起相應(yīng)的公共職責(zé)。

在近年來各地召開的水價(jià)調(diào)整聽證會上，水務(wù)公司“哭窮”已成為慣例，而定價(jià)部門順?biāo)浦鄣厣险{(diào)水價(jià)似乎是必然結(jié)局?，F(xiàn)在的問題是，水務(wù)公司到底有沒有讓利空間？

其實(shí)，水務(wù)公司并沒有一虧一賺兩套報(bào)表。從財(cái)務(wù)角度看，毛利率固然是主營業(yè)務(wù)獲利能力的體現(xiàn)，卻并非公司能收入囊中的真金白銀。在毛利收入的基礎(chǔ)上，還需要綜合考量各種費(fèi)用開支以及其他業(yè)務(wù)盈利等因素，才能核算出當(dāng)期凈利潤。具體到水務(wù)領(lǐng)域，正是由于各項(xiàng)費(fèi)用開支高企，財(cái)務(wù)報(bào)表才會同時(shí)表現(xiàn)出高毛利與低凈利，且這一現(xiàn)象并非首次出現(xiàn)。中國水網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年2月，我國自來水生產(chǎn)行業(yè)毛利率整體為17.75%，但同期利潤率卻逆向表現(xiàn)為-9.15%，凈資產(chǎn)收益率為-0.6373%。以此判斷，厘清水務(wù)公司的費(fèi)用開支，對科學(xué)合理解讀其報(bào)表尤為重要。

水務(wù)公司的經(jīng)營運(yùn)作離不開管網(wǎng)設(shè)施，而這些價(jià)值龐大的固定資產(chǎn)每年都會在賬面上留下一筆不菲的折舊費(fèi)用，并被計(jì)入“管理費(fèi)用”科目。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，一個百萬人口的城市，自來水公司一年的營業(yè)收入大約7000萬-8000萬元，其中毛利大概在3000萬元，但固定資產(chǎn)折舊與貸款利息等費(fèi)用開支卻接近4000萬元，這樣一算公司就會虧損。但在此需要提及的是，固定資產(chǎn)折舊的財(cái)務(wù)操作方式多樣化，折舊年限、殘值及折舊計(jì)提等因素的任何變化，都會讓當(dāng)期折舊費(fèi)用發(fā)生變化。而固定資產(chǎn)的總價(jià)值越大，其對凈利潤的“決定權(quán)”也就越大。由此，水務(wù)公司只需對管網(wǎng)折舊方法稍作改動，就可以輕松通過“固定資產(chǎn)折舊”科目調(diào)節(jié)最終凈利潤。例如，加速折舊可以讓當(dāng)期管理費(fèi)用激增，終端凈利潤則相應(yīng)下調(diào)或者直接由盈利轉(zhuǎn)為虧損。因此，水務(wù)公司是否真的入不敷出，還有待通過折舊費(fèi)用進(jìn)一步透明化給出答案。此外，坊間盛傳水務(wù)公司員工普遍享有高福利待遇，這也是蠶食凈利潤的一項(xiàng)重要因素。在上漲的水價(jià)中，有多少是為水務(wù)公司員工高福利買單呢？對此，水務(wù)公司當(dāng)公開賬目，以便民眾監(jiān)督和評議。

水務(wù)領(lǐng)域?qū)儆诠檬聵I(yè)，屬于典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府部門承擔(dān)起重要的運(yùn)作職責(zé)。但遺憾的是，自1998年后，城市供水行業(yè)管網(wǎng)等設(shè)施的投資都來自水務(wù)公司，政府的投資基本上為零。由此導(dǎo)致水務(wù)供給的公共屬性與市場運(yùn)作理念發(fā)生沖突，而圍繞財(cái)務(wù)報(bào)表的爭議正是其中一個矛盾對撞點(diǎn)。對于水務(wù)公司而言，追求高回報(bào)、低投入是其“利潤最大化”指揮棒下的必然表現(xiàn)，但水務(wù)資源高效利用的公共訴求卻可能因此而受損。此前有媒體報(bào)道，國內(nèi)自來水在輸送時(shí)，有1/3之多的水由于管網(wǎng)老化而白白漏失，令人十分痛心。

所以，我們在呼吁水務(wù)公司提高社會責(zé)任意識，“透明”經(jīng)營的同時(shí)，更加期待政府部門能夠親自落實(shí)公共責(zé)任，而非“一賣了之”。當(dāng)然，對于具體運(yùn)作，政府部門可以運(yùn)用特許經(jīng)營、簽約外包、服務(wù)購買契約等手段鼓勵私營企業(yè)參與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給。但無論何種形式，準(zhǔn)公共產(chǎn)品的成本都不應(yīng)由終端用戶埋單。當(dāng)下通過節(jié)節(jié)攀升的水價(jià)，直接向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁水管網(wǎng)建設(shè)成本的模式，難免“轉(zhuǎn)嫁責(zé)任”之嫌?！?/p>