李世恩

(甘肅省慶陽市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,甘肅慶陽745000)

2010年上半年本市動(dòng)物疫病受省內(nèi)外疫情形勢(shì)的嚴(yán)重影響,8個(gè)縣區(qū)動(dòng)物疫病的發(fā)生呈明顯上升趨勢(shì),給本市農(nóng)牧民造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,也制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和人民群眾的食肉安全。下面就我市動(dòng)物疫病的發(fā)生、疫情來源、發(fā)病原因進(jìn)行全面的分析,并提出預(yù)防動(dòng)物疫病6條措施。

1 動(dòng)物疫情發(fā)生情況

動(dòng)物疫情發(fā)生情況 見表1。

表1 動(dòng)物疫情發(fā)生情況 (單位:頭、只、個(gè)、種)

2 疫情來源和發(fā)病原因分析

2.1 外調(diào)的羊只引起發(fā)病 2010年本市5個(gè)縣實(shí)施絨山羊扶貧養(yǎng)殖項(xiàng)目,外調(diào)絨山羊65 642只,在引入絨山羊時(shí)個(gè)別縣未派獸醫(yī)人員進(jìn)行檢疫和隔離觀察工作,沒有辦理規(guī)范的引種申報(bào)審批和相關(guān)的檢疫手續(xù),輸出縣有x疫情,有些羊正處在潛伏期,在調(diào)入本市后又未實(shí)施隔離觀察就很快分到養(yǎng)殖戶,養(yǎng)殖戶又將引入羊和當(dāng)?shù)嘏！⒀蚧烊?隱形感染的羊只開始顯現(xiàn)癥狀并發(fā)病,使當(dāng)?shù)嘏Ｑ蚋腥静⒁l(fā)4起疫情。

2.2 商販流串帶入 本市周邊某地x疫情頻發(fā),由于商貿(mào)活躍,人員流動(dòng)頻繁,特別是牲口販運(yùn)和交易經(jīng)紀(jì)人經(jīng)常往來周邊和我市毗鄰的集貿(mào)市場(chǎng),部分養(yǎng)殖戶中間做經(jīng)營,他們有時(shí)去的是疫區(qū),攜帶疫區(qū)病原的幾率很大,有時(shí)也接觸病畜禽,開著農(nóng)用車到處收購畜禽,病健畜都拉,拉后又不消毒,很容易將病毒和從甲地帶到乙地引起畜禽感染發(fā)病,今年有3起疫情屬于此種傳播方式。

2.3 動(dòng)物之間互相傳播 主要表現(xiàn)為由引入的發(fā)病絨山羊傳染給本地的羊,病羊違法放牧污染草場(chǎng),其他牛羊違禁進(jìn)入草場(chǎng)或吃了割回的污染帶菌(毒)草而感染;或者有些農(nóng)戶為減少浪費(fèi),將病羊吃剩的苜蓿稈又拿去喂牛,致使該病再傳染給健康的牛。

2.4 發(fā)生疫情后對(duì)疫畜無害化處理不及時(shí)導(dǎo)致病原擴(kuò)散蔓延引起其他易感動(dòng)物發(fā)病。有一個(gè)縣發(fā)生疑似x疫情后,疫情涉及一個(gè)鄉(xiāng)的2個(gè)行政村,牛發(fā)病20頭、死亡7頭,羊發(fā)病49只,縣政府對(duì)此不重視,不給撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),業(yè)務(wù)部門也無錢故置之不理,最后使該病蔓延到2個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)村的300多頭(只)牲畜。

2.5 免疫工作不到位 盡管我們的畜禽免疫工作在逐年加強(qiáng),但是仍然還存在免疫空白點(diǎn),未免疫動(dòng)物被病原侵襲后不能抗過感染而發(fā)病。原因是有3個(gè)縣的獸醫(yī)體制改革未完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員的工資未能徹底解決,村防疫人員報(bào)酬較低(最低的每人每年僅有270元),未按國家要求落實(shí)到位,他們有思想抵觸情緒,不能把本區(qū)域的動(dòng)物防疫工作搞好,出現(xiàn)免疫空白村組;或者部分防疫員害怕疫苗注射量大引發(fā)過敏反應(yīng),因而減少疫苗注射劑量而使動(dòng)物達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)抗體,當(dāng)強(qiáng)毒侵襲時(shí)未能阻擋而發(fā)病。

2.6 領(lǐng)導(dǎo)不重視 兩個(gè)半農(nóng)半牧縣各類畜禽飼養(yǎng)量為196.5萬頭(只),每縣每年安排動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)不足10萬元;而慶城縣畜禽飼養(yǎng)量49.5萬頭(只),僅2010年安排動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)63萬元。有3個(gè)縣不按國家要求理順獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、不徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站村防疫員報(bào)酬(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站有78人400～700元工資/月·人不等,村防疫員每年工作2至3個(gè)月,年工資最低的只有200多元),有一個(gè)縣長期不過問獸醫(yī)工作,致使獸醫(yī)機(jī)構(gòu)常年癱瘓,10多年來動(dòng)物防疫工作在本市一直為倒數(shù)第一。

3 討論與建議

3.1 縣(區(qū))人民政府必須不折不扣地完成獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體制改革,按照國辦發(fā)(2005)15號(hào)文解決有關(guān)人員工資待遇和村防疫員報(bào)酬。本市8縣區(qū)有5個(gè)縣獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體制改革已完成,還有3個(gè)縣沒有徹底完成,因此這3個(gè)縣必須無條件地執(zhí)行國家及省市文件精神,盡快完成獸醫(yī)機(jī)制改革。并建議上級(jí)政府要加大對(duì)下級(jí)政府的督查力度,對(duì)安排的事、布置的工作予以執(zhí)行的或執(zhí)行不力的單位和部門要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3.2 必須保障動(dòng)物防疫、疫畜撲殺所需的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資。動(dòng)物防疫關(guān)系到保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定,建議市縣政府必須按照《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)條款,將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅和檢疫監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,貯備動(dòng)物疫情應(yīng)急處理所需的防疫物資,加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,有利于幫助當(dāng)事人維持生活恢復(fù)生產(chǎn),有利于在當(dāng)事人的配合下迅速控制和撲滅疫情。

3.3 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅,需要政府制定一系列的強(qiáng)制性措施,并在法律規(guī)范、財(cái)政支持、技術(shù)措施待方面予以保障,特別是發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),更需要當(dāng)?shù)卣P統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和部門相互協(xié)作,才能有效控制疫情。政府領(lǐng)導(dǎo)要常深入基層督查指導(dǎo)、了解獸醫(yī)工作的進(jìn)展、解決存在的具體問題,加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè),解決鄉(xiāng)村防疫員報(bào)酬,健全防疫體系,理順獸醫(yī)機(jī)構(gòu),制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃,逐年控制或消滅一定的動(dòng)物疫病,保障本區(qū)域畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3.4 引進(jìn)動(dòng)物應(yīng)該進(jìn)行申報(bào)審批、檢疫和隔離觀察。要按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,跨省引種畜禽到達(dá)目的地后,畜主應(yīng)在24 h內(nèi)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,并接受監(jiān)督檢查,還要在隔離場(chǎng)(舍)進(jìn)行隔離觀察,大中型動(dòng)物隔離45 d,經(jīng)隔離觀察合格后方可混群飼養(yǎng);不合格的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治療或無害化處理。否則一個(gè)病畜會(huì)染疫一群甚至一個(gè)區(qū)域的動(dòng)物,這一教訓(xùn)在我市非常深刻,望兄弟地區(qū)引以為戒。

3.5 加強(qiáng)宣傳、提高農(nóng)牧民群防群控意識(shí)。要利用各種機(jī)會(huì)和形式,大力宣傳科學(xué)飼養(yǎng)的基本知識(shí),養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)行群進(jìn)群出制、封閉管理,不能讓生人隨便進(jìn)入,門口要有消毒池(間),飼養(yǎng)員出入必須消毒更衣,各種畜禽不能混合飼養(yǎng),要隔開飼養(yǎng),圈舍勤墊勤掃,有健全的管理制度,定期消毒、免疫和檢疫,發(fā)現(xiàn)疫病及時(shí)上報(bào)和處治,嚴(yán)禁買賣和亂扔病死畜,死畜必須進(jìn)行無害化處理。

3.6 獸醫(yī)部門要規(guī)范技術(shù)工作和疫病處置能力。各級(jí)獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對(duì)防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)要保障供應(yīng)各種疫(菌)苗、消毒藥品和必要的器械,做好技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;基層獸醫(yī)部門要定期搞好動(dòng)物疫病檢測(cè)和報(bào)告,做好檢疫,把好養(yǎng)殖場(chǎng)戶的動(dòng)物防疫條件審查關(guān),監(jiān)督動(dòng)物引進(jìn)和調(diào)出,定期督促村防疫員搞好動(dòng)物的免疫接種工作,嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)做好重大動(dòng)物疫情的診斷,盡量減少農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)損失,確保群眾的財(cái)產(chǎn)不受損失和人民身體健康。