羅利群，劉偉民

(云南民族大學(xué) 教育學(xué)院，云南 昆明 650031)

作為目前我國惟一的國家級(jí)科研基金項(xiàng)目，國家社科基金受資助課題及其成果代表了我國重大理論問題和實(shí)踐問題的研究方向。一個(gè)科研單位承擔(dān)國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的多少，在一定程度上反映出這個(gè)單位的研究能力，學(xué)術(shù)地位和科研管理水平。[1]54-57

本文的資料來源于全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站[2]公布的歷年社科基金立項(xiàng)情況及說明,時(shí)間跨度從1993到2010年。目的是通過各年度立項(xiàng)概況、各學(xué)科立項(xiàng)概況、立項(xiàng)課題單位及主持人分布等變量的分析，歸納總結(jié)特點(diǎn)并分析問題，提出相應(yīng)的措施，定量客觀地反映出民族問題研究的質(zhì)量及其學(xué)科地位和民族問題研究生產(chǎn)力格局分布狀況及存在原因。

一、十八年來民族問題研究立項(xiàng)概況

(一)立項(xiàng)數(shù)量各年度分布

1993～2010年國家社會(huì)科學(xué)基金立項(xiàng)的民族問題研究項(xiàng)目共988項(xiàng)，如表1所示。

表1 1993～2010年民族問題研究各年度立項(xiàng)數(shù)

從表1的數(shù)據(jù)來看，民族問題研究立項(xiàng)數(shù)呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，偶有波動(dòng)，例如93年(495項(xiàng)，2.46%)，民族問題研究20項(xiàng)(占該年度總立項(xiàng)數(shù)百分比例0.1%)，2009年(2106項(xiàng)，10.49%，133項(xiàng)，0.66%)。統(tǒng)計(jì)顯示，國家長期以來對(duì)民族問題研究比較重視。國家的政策支持和資金投入與立項(xiàng)數(shù)量的增長顯著相關(guān)，社科基金從1998年的2800萬元增加到2001年的6000萬元，2002年又增加到1億元，2004國家社科基金資助金額達(dá)到1億6700萬元，2006年更是超過2億[3],到2010年已經(jīng)到達(dá)6億元。

(二)各立項(xiàng)項(xiàng)目類型分布

據(jù)表2可知，在這18年間民族問題研究立項(xiàng)的類型包括五種類型，其中青年項(xiàng)目(4614項(xiàng)，22.97%，159項(xiàng)，3.45%)；西部項(xiàng)目(2029項(xiàng)，10.1%，292項(xiàng)，14.39%)；一般項(xiàng)目(12046項(xiàng)，59.98%，477項(xiàng)，3.96%)；重點(diǎn)項(xiàng)目(1077項(xiàng)，5.36%，49項(xiàng)，4.55%)；自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(199項(xiàng)，0.99%，6項(xiàng)，3.02%)*青年項(xiàng)目(4614項(xiàng)，22.97%，159項(xiàng)，3.45%)即在這18年青年項(xiàng)目全國立項(xiàng)4614項(xiàng)，民族問題研究159項(xiàng)，百分比例分別為22.97%，3.45%，以此類推。。從表中數(shù)據(jù)可以看出，一般項(xiàng)目占有比重較大，占總項(xiàng)目數(shù)的百分比例為3.96%，2003年以來，青年項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增長趨勢，說明中青年研究人員在民族問題研究方面受國家資助力度不斷加大，國家青年課題的年均立項(xiàng)比例在穩(wěn)步上升，自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目卻呈現(xiàn)下滑趨勢，青年學(xué)者民族問題研究的能力提升。

表2 1993～2010年民族問題研究各年度立項(xiàng)項(xiàng)目類型

注：1993～2010全國重大項(xiàng)目為83項(xiàng)，民族問題研究占5項(xiàng), 占總立項(xiàng)數(shù)的百分比例為6.02%。

(三)各立項(xiàng)課題的省區(qū)分布

表3 1993～2010年民族問題研究各省市區(qū)立項(xiàng)數(shù)

注：1993～2010年民族問題研究北京市立項(xiàng)為109項(xiàng)，百分比例為11.03%，名列全國第一。

在省級(jí)行政區(qū)的分布方面，在地區(qū)分布上, 國家課題立項(xiàng)水平是與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、文化教育等發(fā)展水平密切相關(guān)的, 而經(jīng)濟(jì)、科技、文化教育最發(fā)達(dá)的地區(qū)也往往是學(xué)科研究最普及、最深入, 立項(xiàng)課題最多的地區(qū)[4]。民族問題研究課題在31個(gè)省區(qū)市均有立項(xiàng)，總體分布不均衡，北京，內(nèi)蒙古，云南穩(wěn)居前三名，表3比較客觀地反映了各省區(qū)市的民族問題研究科研力量。其中北京獨(dú)立109項(xiàng)，百分比例11.03%，名列全國第一。一方面反映了北京市高等院校、國家民委及教育部所屬的研究機(jī)構(gòu)較多；同時(shí)暗示課題立項(xiàng)缺乏公正性，海南省民族問題研究立項(xiàng)僅為1項(xiàng)，百分比例為0.10%，而云南102項(xiàng)，百分比例為10.32%，內(nèi)蒙古99項(xiàng)，百分比例為10.02%，新疆92項(xiàng)，百分比例為9.31%，廣西72項(xiàng)，百分比例為7.29%，都是民族聚居較多的邊疆省份。

二、民族問題研究國家課題承擔(dān)單位及主持人分布

全國各個(gè)科研單位承擔(dān)了988項(xiàng)民族問題研究課題，而主持10次以上的33個(gè)單位，完成課題467項(xiàng)，占總項(xiàng)目百分比例為47.27%，累積主持項(xiàng)目621項(xiàng)，百分比例為62.85%，而這些大多數(shù)集中于學(xué)科門類齊全，科研力量雄厚的高校[5]12，18年間國家社科民族問題研究立項(xiàng)課題的特征是：以民族類院校為主體，不同類型立項(xiàng)單位的立項(xiàng)數(shù)差異不均衡。

(一)立項(xiàng)主持單位分布

表4 1993～2010年民族問題研究各科研機(jī)構(gòu)立項(xiàng)數(shù)

南京大學(xué)鄒志仁教授對(duì)1998年以來全國社會(huì)科學(xué)論文在各省、直轄市、自治區(qū)的分布情況進(jìn)行追蹤[6]，據(jù)表4可知，在這18年年中，高校立項(xiàng)數(shù)量為674項(xiàng)，占總立項(xiàng)數(shù)的68.22%，其中中央民族大學(xué)37項(xiàng)，百分比例為5.49%，西南民族大學(xué)31項(xiàng)，百分比例為4.60%，云南大學(xué)28項(xiàng)，百分比例為4.15%，中南民族大學(xué)34項(xiàng)，百分比例為5.04%，內(nèi)蒙古大學(xué)25項(xiàng)，百分比例為3.71%，寧夏大學(xué)23項(xiàng)，百分比例為3.41%，青海民族學(xué)院24項(xiàng)，百分比例為2.43%，云南民族大學(xué)18項(xiàng)，百分比例為2.67%，這與這些院校研究隊(duì)伍的基本素質(zhì)、研究資源、研究水平是相一致的。當(dāng)然，綜合性大學(xué)民族問題研究也有所發(fā)展，如中山大學(xué)，陜西師范大學(xué)，廈門大學(xué)，蘭州大學(xué)等；其中黨校立項(xiàng)48項(xiàng)(4.86%),機(jī)關(guān)立項(xiàng)46項(xiàng)(4.66%)，群眾團(tuán)體僅為1項(xiàng)(0.10%)，社科院176項(xiàng)(17.81%)。可見，加強(qiáng)一些民族地區(qū)的科研能力成為民族問題研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(二)核心主持人分布

核心主持人是在本學(xué)科領(lǐng)域具有較大影響并主持國家項(xiàng)目較多的主持人。根據(jù)普萊斯公式N=0.749*sqrt()計(jì)算，N為各年度立項(xiàng)數(shù)總和，為統(tǒng)計(jì)年限中主持頻次最多的主持人各立項(xiàng)課題數(shù)總和，在這18年期間，=3，N=1.8(項(xiàng))，依據(jù)取整的客觀原則， N的值為2，即在這18年期間，民族問題研究立項(xiàng)兩項(xiàng)以上的主持人為民族問題研究的核心主持人。因而民族問題研究的核心主持人有73人，表5列出了主持人及排名情況。在成功立項(xiàng)兩次以上的73人中，3次以上的僅為3人，百分比為0.30%。

統(tǒng)計(jì)顯示，18年來73名核心主持人(占總主持人數(shù)7.39%)，其中主持國家課題467項(xiàng)(占總課題數(shù)的47.27%)，平均立項(xiàng)2.03項(xiàng)，但與普萊斯提出的10%的主持人承擔(dān)50%左右的立項(xiàng)差距還很大，核心主持人立項(xiàng)數(shù)相對(duì)較少。

表5 1993～2010年民族問題研究各主持人立項(xiàng)數(shù)

注： 01即2001年，以此類推。主持人單位以當(dāng)前所在單位統(tǒng)計(jì)； 多人主持的只計(jì)算第一主持人。

(三)主持人增復(fù)量統(tǒng)計(jì)

某一時(shí)期內(nèi)，國家立項(xiàng)課題主持人都會(huì)有一批核心主持人,并會(huì)不斷涌現(xiàn)出新主持人。新主持人的增加和核心主持人的穩(wěn)定是確保國家課題質(zhì)量和活力的重要因素[7]。用洛特爾公式計(jì)算如下：C/N+B/N=1。C/N最好分割點(diǎn)為0.64。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這18年間，民族問題研究課題主持人隊(duì)伍平均增量為0.84，復(fù)量0.16，如表6所示。

可見，民族問題研究國家課題主持人增量(C/N=0.84)超過其最佳理論值(0.64)而趨向于1，主持人復(fù)量B/N值(0.16)過小，民族問題研究主持人隊(duì)伍龐大并更迭頻繁，核心主持人呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，隊(duì)伍不均衡，不利于民族問題研究國家立項(xiàng)課題質(zhì)量的提高與進(jìn)一步發(fā)展。

表6 主持人隊(duì)伍增復(fù)量按年度分布表

(四)學(xué)科地位分布

民族問題研究國家立項(xiàng)課題占這18年間立項(xiàng)總量的4.92%左右，顯示在整個(gè)24個(gè)學(xué)科中，民族問題研究居于中等左右的位置，但和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，法學(xué)，哲學(xué)，經(jīng)濟(jì)理論(經(jīng)濟(jì)學(xué)是特例)比起來，差距還很大。[8]

表7 民族問題研究的學(xué)科地位分布

(五)民族問題研究立項(xiàng)的發(fā)展趨勢

圖1 1993-2010民族問題研究立項(xiàng)數(shù)年度統(tǒng)計(jì)分析圖

在民族問題研究立項(xiàng)的各分支學(xué)科中(圖1顯示),民族問題研究立項(xiàng)數(shù)在2009年到達(dá)高峰，而2010年開始降低，從1993～2010年間立項(xiàng)不均衡， 重點(diǎn)課題在一定程度上也反映了立項(xiàng)的傾向。1993～2010年18年間共立48項(xiàng)：其中2001年有4項(xiàng)：1.西部大開發(fā)與民族問題研究；2.干旱典型特貧回族聚居地區(qū)生態(tài)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟蹤調(diào)查與研究；3.中國視野中的社會(huì)文化人類學(xué)—民族學(xué)理論和研究方法； 4.20世紀(jì)世界民族問題研究史鑒。2002年有4項(xiàng)：1.“三個(gè)代表”重要思想與當(dāng)代中國民族理論發(fā)展研究；2.西部大開發(fā)與西藏農(nóng)牧區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展；3.中亞民族史；4.西部大開發(fā)與新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式研究。2003年有3項(xiàng)：1.西藏全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性目標(biāo)與發(fā)展道路研究；2.少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)家庭小康建設(shè)研究；3.西部民族地區(qū)交通經(jīng)濟(jì)帶問題研究。2004年2項(xiàng)：1.世界地區(qū)性民族問題研究；2.湘鄂渝民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游區(qū)社會(huì)文化變遷。2005年2項(xiàng)：1.黨的執(zhí)政能力與提高民族工作水平研究；2.民族區(qū)域自治制度的發(fā)展與完善——自治區(qū)自治條例研究。2006年2項(xiàng) ：1.社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)與發(fā)展研究；2.中國藏西夏文獻(xiàn)研究 。2007年2項(xiàng)：1.民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的績效評(píng)價(jià)與制度創(chuàng)新研究；2.民族自治地方社會(huì)和諧的法治保障研究。2008年3項(xiàng)：1.青藏高原史前考古與史前史研究；2.羌族特色文化資源體系及其保護(hù)與利用研究 ；3.優(yōu)化西部民族和邊疆地區(qū)國土開發(fā)格局研究。2009年僅為1項(xiàng)：公民意識(shí)與多民族國家族別認(rèn)同研究 。2010年6項(xiàng)：1.中國牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式與創(chuàng)新研究；2.中國各民族的國家認(rèn)同研究；3.邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系研究；4.多民族國家協(xié)調(diào)民族關(guān)系包容文化差異的制度設(shè)計(jì)研究;5.新中國成立以來民族教育政策發(fā)展與實(shí)踐研究；6.維護(hù)和促進(jìn)西藏社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的文化建設(shè)策略研究。

三、做好民族問題研究工作的幾點(diǎn)啟示

(一)充分抓住機(jī)遇，加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入與管理

近年來，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各方面的發(fā)展取得了巨大的成就，這跟黨的改革開放政策有密切的聯(lián)系。國家對(duì)東、中、西地區(qū)發(fā)展的支助不僅體現(xiàn)在這些科研數(shù)量的增加上，還從專家團(tuán)隊(duì)支持到政策支持及資金的加大投入，實(shí)施了全方位的關(guān)注和支持。但毋庸置疑，現(xiàn)在西部省份和北京、上海等地一些發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大的差距。這些差距的原因，除了有歷史和地域等客觀因素之外，西部省份高層次的社會(huì)科研人員匱乏，關(guān)于科學(xué)研究的思想觀念還沒有跟上時(shí)代發(fā)展也是需要考慮到的一個(gè)因素。

因此，要實(shí)現(xiàn)西部省份經(jīng)濟(jì)的快速增長、社會(huì)全面和諧進(jìn)步，就必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)科學(xué)研究工作的重要性。從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)科學(xué)研究工作的重要意義,引導(dǎo)廣大社會(huì)科學(xué)工作者圍繞黨委和政府工作大局和干部群眾關(guān)心的重大社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題展開研究,積極為黨委和政府的重大決策服務(wù),不斷加強(qiáng)黨委和政府決策的科學(xué)化和民主化,避免決策失誤。不僅要利用國家的財(cái)政撥款，更要充分利用省內(nèi)資源，做到物盡其用、人盡其能，為西部省份社會(huì)科學(xué)研究的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)整合各學(xué)科資源，加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科，提升比較優(yōu)勢學(xué)科，各學(xué)科和諧發(fā)展

通過表5的數(shù)據(jù)分析顯示：民族問題研究學(xué)科的科研團(tuán)隊(duì)已初具規(guī)模，需要進(jìn)一步的提升。因而各省應(yīng)有計(jì)劃地培養(yǎng)和選拔這些學(xué)科各層次的學(xué)術(shù)帶頭人，挖掘?qū)W科建設(shè)的潛力，爭取在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)展為優(yōu)勢學(xué)科。而對(duì)于正在建設(shè)的學(xué)科，政府及各單位應(yīng)按一定的比例給予這些學(xué)科研究全方位的支持和建設(shè)，為這些學(xué)科的發(fā)展?fàn)I造盡可能寬松的環(huán)境，給予特殊政策支持，這樣才能確保這些學(xué)科的發(fā)展壯大，進(jìn)而帶動(dòng)各省區(qū)社會(huì)科學(xué)整體研究水平的快速、穩(wěn)步提升。

(三)加強(qiáng)科研基地建設(shè)，各單位協(xié)調(diào)一致

一個(gè)地區(qū)獲得國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)目與該省整體科研團(tuán)隊(duì)的科研水平成正比?？v觀1993～2010年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各單位的立項(xiàng)數(shù)均差強(qiáng)人意，西部省份與北京、上海等地區(qū)的一些單位相比相差甚遠(yuǎn)，科研能力是國家、地方科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的重要組成部分，是學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)以及為國家和地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)作貢獻(xiàn)的重要平臺(tái)。因而各省區(qū)必須創(chuàng)造良好的科學(xué)研究條件和學(xué)術(shù)環(huán)境，吸引和聚集國內(nèi)外優(yōu)秀人才，培育和造就學(xué)科帶頭人及科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展創(chuàng)新性研究，促進(jìn)新興學(xué)科和交叉學(xué)科的形成和發(fā)展，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(四)建立健全機(jī)制，完善高層次社會(huì)科學(xué)人才的識(shí)別和培養(yǎng)體系

高層次人才是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)人才隊(duì)伍的核心，對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的示范和帶動(dòng)作用。因此要促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究水平的提高，就必須培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)的核心人物，構(gòu)建多元化、開放式的高層次人才培養(yǎng)體系。

綜上所述,努力爭取承擔(dān)更多的國家社科基金項(xiàng)目，力爭多出一流成果和優(yōu)秀人才，更好的繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，具有極為重要的作用[9]。我們認(rèn)為, 國家社科基金項(xiàng)目作為我國最高層次的社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目, 具有重要的示范作用和導(dǎo)向作用, 對(duì)提升教育科學(xué)研究水平, 促進(jìn)學(xué)科建設(shè), 人才培養(yǎng)和多出精品有著重要意義。研究發(fā)現(xiàn),各省區(qū)域(特別是西部省區(qū))要根據(jù)國家社科基金項(xiàng)目課題指南的總體指導(dǎo)思想，立足當(dāng)?shù)?，突出地方特色和民族特色，同時(shí)要注意在課題設(shè)計(jì)論證中的理論性、學(xué)術(shù)性與對(duì)等應(yīng)用性的結(jié)合，選題要具體，有針對(duì)性，尤其是在某一研究領(lǐng)域中要有學(xué)術(shù)上的開拓，理論上的創(chuàng)新和對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義，同時(shí)加強(qiáng)科研力量的整合，這樣才能在全國競爭中占據(jù)有利地位，與各學(xué)科和諧發(fā)展。

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