李宜良，王震

（國家海洋信息中心，天津 300171）

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，海洋在全球事務中的戰(zhàn)略地位愈加突出，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為解決21世紀人類共同面臨的人口劇增、資源匱乏、環(huán)境惡化等矛盾的重要途徑。近年來，我國日益關注海洋經(jīng)濟的發(fā)展，自2003年發(fā)布 《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，我國海洋經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的重要部分，據(jù) 《2009年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2009年全國海洋生產(chǎn)總值31964億元，比上年增長8.6%，占國內生產(chǎn)總值的比重為9.53%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為15.5%。廣東省地處中國大陸南部，擁有海岸線漫長、海域遼闊、海島數(shù)量眾多海洋優(yōu)勢和優(yōu)越的區(qū)位條件，為廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了十分優(yōu)厚的基礎條件，2008年地區(qū)海洋生產(chǎn)總值達5 825.5億元，對全省經(jīng)濟發(fā)展起了拉動和促進作用，海洋經(jīng)濟正成為廣東省再造地區(qū)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐點。但正如我國國民經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題一樣，廣東省海洋經(jīng)濟的發(fā)展亦有相當部分是靠對海洋資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”實現(xiàn)的。

1 綠色GOP核算的功能與作用

海洋資源、環(huán)境狀況是決定海洋經(jīng)濟以及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，同時也是影響人民生產(chǎn)、生活水平的重要因素。綠色GOP（Gross Ocean Product，縮寫為GOP）是綠色海洋經(jīng)濟核算[1]的重要指標，通過對海洋資源、環(huán)境進行評估、定價，對海洋經(jīng)濟指標進行修正，綜合反映海洋經(jīng)濟運行狀況和海洋開發(fā)利用效率，科學反映出海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中對海洋資源的巨大消耗和對海洋環(huán)境的巨大破壞。

（1）保證海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用的重要途徑。為貫徹 《聯(lián)合國海洋法公約》精神，保證海洋健康，保護海洋環(huán)境，開展綠色海洋經(jīng)濟核算，對海洋資源、環(huán)境進行量化，確保海洋資源的可持續(xù)利用和海洋環(huán)境的可持續(xù)承載。海洋環(huán)境是人類生存和發(fā)展的重要條件，海洋資源是海洋產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的基礎，應根據(jù)海洋自然資源、環(huán)境狀況，合理分配海域空間和海洋資源，促進海洋事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（2）實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境保護的重要手段。開展綠色海洋經(jīng)濟核算，對海洋資源、環(huán)境進行估價，在海洋開發(fā)規(guī)劃中引入海洋資源、環(huán)境成本，促進海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。制定海洋開發(fā)和海洋生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌海洋開發(fā)與整治，建設良性循環(huán)的海洋生態(tài)環(huán)境體系，防止海洋環(huán)境退化。

（3）實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。在傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟核算體系引導下，相當一部分海洋經(jīng)濟增長是靠犧牲海洋資源、環(huán)境和后代的機會獲得的，經(jīng)濟的快速增長導致海洋自然資源的毀損、環(huán)境破壞、生物多樣性下降，而這些本來屬經(jīng)濟價值巨大的“損失”，卻以經(jīng)濟增長形式體現(xiàn)在海洋經(jīng)濟產(chǎn)值中，曲解了我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。因此，應建立能夠綜合體現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展以及資源和生態(tài)環(huán)境效益的綠色海洋經(jīng)濟核算指標，指導海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（4）進行海洋綜合管理的重要工具。海洋綜合管理的基本目的是保證海洋環(huán)境和資源的可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。開展綠色海洋經(jīng)濟核算，量化海洋生態(tài)環(huán)境的變化、海洋開發(fā)引起的環(huán)境污染和資源破壞以及沿海陸地區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展造成的海岸帶生態(tài)環(huán)境污染破壞等問題，建立和完善海洋綜合管理信息系統(tǒng)，完善海洋綜合管理法律制度，健全海洋綜合管理體制。

因此，廣東省在海洋開發(fā)過程中迫切需要開展綠色海洋經(jīng)濟核算，通過綠色GOP核算充分反映海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源消耗、環(huán)境退化之間的關系，在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)對海洋資源、環(huán)境開發(fā)利用與保護的協(xié)調統(tǒng)一，指導廣東省海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2 綠色GOP核算方法

海洋生產(chǎn)總值（GOP）綜合反映了一個國家或地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的總量規(guī)模、增長速度與結構狀況，是海洋經(jīng)濟管理和沿海各級政府最為關注的海洋經(jīng)濟指標。同樣，綠色GOP核算不但表達了海洋生產(chǎn)總值所反映的內容，而且體現(xiàn)了海洋生態(tài)環(huán)境和海洋自然資源對海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，引導人們海洋開發(fā)利用活動中不但注重眼前效益、更追求長遠利益，使經(jīng)濟增長與海洋環(huán)境保護相統(tǒng)一，推動海洋經(jīng)濟增長模式向低消耗、低排放、高效益的集約型模式轉變。

圖1 綠色GOP核算方法框架Fig.1 Framework of accounting the green GOP

綠色海洋生產(chǎn)總值（GOP）核算是在海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值核算的基礎上，充分考慮海洋經(jīng)濟活動中對海洋資源的消耗和對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。其核心思想就是通過對海洋經(jīng)濟活動所造成的海洋資源消耗成本與環(huán)境污染（降級）成本進行核算，對海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值GOP進行必要的調整和修正，獲得綠色GOP核算結果，綠色GOP核算框架如圖1，其計算公式為：

式中：GOP——海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值；

Ci——各種海洋資源消耗的價值量，即各種海洋資源的消耗成本；

C海洋環(huán)境污染——海洋環(huán)境污染（退化、降級）成本，由環(huán)境治理成本和環(huán)境退化成本兩部分組成。

2.1 海洋資源的消耗成本核算方法

根據(jù)海洋開發(fā)與利用的規(guī)律，本文所開展的海洋資源成本核算，主要針對海洋資產(chǎn)性資源，即直接（或一次）開發(fā)利用各種海洋物質產(chǎn)品（如海洋油氣、礦產(chǎn)、水產(chǎn)、灘涂資源等）的核算，而不包括二次開發(fā)后的資源產(chǎn)品。海洋資源成本核算是指海洋經(jīng)濟活動過程中對消耗資源的實物量、價值量進行核算，主要包括對可再生海洋自然資源的過度消耗，即超過其自然增長率部分的消耗，以及對不可再生資源的消耗。海洋資源實物量核算主要用相應的單位計量各類資源的耗用量，海洋資源價值量核算是在對海洋資源消耗成本評估的基礎上，核算各類資源的價值量的增減。

當前，我國對海洋資源核算的研究尚不成熟，目前的核算理論應用性不強，為本文開展海洋資源成本核算帶來諸多不便，為了能夠使研究工作順利開展，確定如下海洋資源成本核算原則：首先是選取已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的海洋資源開發(fā)種類，使彼此不利因素抵消在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中，即主要核算我國目前已經(jīng)進行統(tǒng)計的13個主要海洋產(chǎn)業(yè)所涉及的直接海洋資源的消耗進行核算；其次是選取在海洋開發(fā)活動中具有實物意義和經(jīng)濟意義的資源種類；第三選取能獨立形成產(chǎn)品的資源種類。根據(jù)以上原則，海洋資源成本核算的范圍包括：海洋生物資源（主要指經(jīng)濟魚類資源）、淺海灘涂資源、大陸架油氣資源、海洋礦業(yè)資源、海域資源等。

2.1.1 海洋漁業(yè)資源

海洋漁業(yè)資源按生產(chǎn)方式分，可分為天然捕撈資源和人工養(yǎng)殖資源；按品種分，可分為魚類、蝦蟹類、貝類和藻類四大類，每一類中又可分為許多具體的品種，如近海魚類有1 694種，其中經(jīng)濟魚類有20多種，近海蝦類有300多種，蟹類600多種等等。因此，要想對水產(chǎn)資源的每一個品種進行定價是很困難的。但可通過總量指標來計算海洋漁業(yè)資源的價值，即：

式中：C——消耗的漁業(yè)資源的價值；

Y——海洋漁業(yè)的年收益；

C捕撈——捕撈成本；

C養(yǎng)殖——海水養(yǎng)殖投入成本；

C維護——海水環(huán)境維護、治理、使用金等的投入成本；

C折舊——固定資產(chǎn)折舊，如捕撈船等地折舊成本。

但是在考慮海洋漁業(yè)資源消耗時，應該注意海洋漁業(yè)資源屬于可再生資源，如果捕撈量小于其自然繁殖率，則并不影響海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時，人工養(yǎng)殖海洋漁業(yè)資源進行捕撈以及遠洋捕撈對于沿海地區(qū)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并不形成威脅，因此，對海洋漁業(yè)資源耗減成本核算，應主要考慮近海漁業(yè)資源中天然存在的部分，并且應該是小于其自然繁殖量的部分。所以，可以對上述公式進一步簡化：

式中：C——海洋漁業(yè)資源的耗減成本；

Y——我國海域超過水產(chǎn)資源自然繁殖量的純天然漁業(yè)資源量的產(chǎn)值；

Y水產(chǎn)品產(chǎn)值——我國總的水產(chǎn)品產(chǎn)值；

Y遠洋捕撈產(chǎn)值——遠洋捕撈水產(chǎn)品的產(chǎn)值；

Y人工養(yǎng)殖捕撈產(chǎn)值——人工養(yǎng)殖水產(chǎn)品的產(chǎn)值；

Y人自然繁殖量的價值——漁業(yè)資源的自然繁殖量，在此范圍內進行捕撈，不影響海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

C捕撈——我國海域漁業(yè)捕撈成本。

2.1.2 海洋油氣和礦業(yè)資源

海洋油氣和礦業(yè)資源是兩種可耗竭性資源，可以被制造成各種產(chǎn)品，供人們生產(chǎn)、生活使用?？赏ㄟ^各種產(chǎn)品價格扣除運輸、開

采、勘探和開采成本、利潤后即為海洋油氣和礦業(yè)資源的價格。因此，海洋油氣和礦業(yè)資源的定價公式為：

式中：F——國際市場油氣或礦物價格，或者實在國際市場價格體系的基礎上，參照國內價格體系所得出的修正值；

C——海洋油氣或礦物開采總成本；

R——海洋油氣或礦物生產(chǎn)部門平均利潤率；

P1——地質勘探儲量價格；

d——資源利用率；

T——運輸價格。

事實上，在現(xiàn)實海洋油氣或礦物生產(chǎn)中只有可采儲量才有經(jīng)濟意義，因此式中無實用價值，同時，如果采用原油或礦物銷售的參考價，并在油氣或礦物開采成本計算中考慮了企業(yè)所得稅等，則可將上式簡化為：

2.1.3 圍填海造成海域面積減少的價值

填海造地用海是指通過筑堤圍割海域，填成能形成有效岸線土地，完全改變海域自然屬性的用海。具體分為三類：（1）建設填海造地用海是指通過筑堤圍割海域，填成建設用地用于商服、工礦倉儲、住宅、交通運輸、旅游等的用海；（2）農業(yè)填海造地用海是指通過筑堤圍割海域，填成農用地用于農、林、牧業(yè)生產(chǎn)的用海；（3）廢棄物處置填海造地用海是指通過筑堤圍割海域，用于處置工業(yè)廢渣、城市建筑和生活垃圾等廢棄物，并最終形成土地的用海。由于海域價值根據(jù)時間的推移將不斷變化，對其難以預測，目前只能通過征收海域使用金的方式，對其目前的價值進行初步估計，因此對圍填海造成海域面積減少的價值進行核算主要通過其海域使用金的征收額來實現(xiàn)，其計算公式如下：

式中：P填海面積——通過圍填海造地造成我國海域永久消失，改變了海域的自然使用屬性，減少的海域面積的價值，或稱填海造地導致海洋資源損失成本；

目前我國海域使用統(tǒng)計中，主要還是按照以前針對海域圍填海后形成陸地的使用用途進行的統(tǒng)計，主要分為：城鎮(zhèn)建設用海、圍墾用海和工程項目建設用海三種類型，只能獲得按照使用用途類型分圍填海的面積。因此對圍填海進行初步計算公式如下：

式中：Pi——第i種海域圍填海使用所征收的海域使用金價格；

Si——第i種海域圍填海使用所占用的海域面積。

2.2 海洋環(huán)境污染成本核算方法

對核算期內造成海洋環(huán)境破壞的污染物的治理成本主要就是對海洋環(huán)境治理的虛擬成本進行核算[2]。但用治理成本法計算虛擬治理成本，忽視了排放污染物所造成的對海洋生態(tài)系統(tǒng)的危害，等于假設治理污染的成本與污染排放所造成的危害相等。因此從嚴格意義上說，利用虛擬治理成本核算得到的僅是防止海洋環(huán)境功能退化所需的治理成本，是排海污染物所可能造成的最低環(huán)境退化成本，而非實際造成的環(huán)境退化成本。但是海洋退化所造成的損失應慎重考慮其累計性，因為絕大多數(shù)海洋環(huán)境污染損失都是流動性指標，具有累計性和潛伏期，而對于這些累計性海洋環(huán)境污染所造成的損失進行估價和年度分攤十分困難。因此本論文對海洋環(huán)境污染成本核算方法進行進一步簡化，暫不對海洋環(huán)境退化成本進行核算，只對海洋環(huán)境虛擬治理成本進行初步核算，以此作為對我國海洋環(huán)境污染成本的核算結果。

在具體核算過程中，考慮到海洋環(huán)境污染的實際，主要對陸源污染物進行核算，原因如下：（1）海洋環(huán)境降級造成海水水質惡化、海洋中污染物含量變化屬于具有累計性和延續(xù)性的流量指標，對于這些累計性海洋環(huán)境污染指標所造成的損失進行估價和年度分攤十分困難，2006年、2007年海水水質、海洋中污染物含量等情況未發(fā)生變化[3]，造成對這部分內容核算的實際困難，因此出于對核算方法的可行性考慮，暫不考慮本部分的具體核算工作；（2）據(jù)權威部門統(tǒng)計，海洋中污染物主要來源于陸地排入海的廢水、廢物以及河口攜帶入海的污染物，因此，對這部分污染進行核算基本可以反映出核算期內海洋環(huán)境污染的整體情況；（3）海上及船運生產(chǎn)、生活垃圾排海，雖然亦構成海洋污染的一部分，但相對陸源污染物來說很少，并且目前并沒有對其進行治理的費用統(tǒng)計、研究，對其進行具體核算十分困難，因此在此不對其污染成本進行價值量核算，只對其進行實物量核算；（4）在陸源污染物中，沿海地區(qū)固體廢棄物的處理，目前我國主要采取劃定海區(qū)定點排放的處理措施，對這部分污染物沒有作進一步處理，并且排放量非常小，因此，這部分海洋環(huán)境污染成本暫不考慮。

3 綠色GOP初步核算結果

近年來，廣東省海洋資源開發(fā)的規(guī)模和強度不斷加大，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，但同時，也造成了海洋資源的大量消耗。2007年廣東省海水水產(chǎn)品產(chǎn)量達373.12萬t，其中海洋捕撈產(chǎn)量為150.16萬t，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為222.96萬t；海洋原油產(chǎn)量達1258.7萬t，海洋天然氣產(chǎn)量達559 902萬m3；海濱砂礦產(chǎn)量達15.3萬t[3]。對于這些海洋資源而言，其產(chǎn)量近似于對這些資源的消耗量，因此，在此將其作為2007年對我國海洋資源消耗的實物量進行核算。

據(jù)統(tǒng)計，2007年，廣東省城鎮(zhèn)建設用海495.39 hm2，圍墾用海202.37 hm2，工程項目建設用海5 143.389 hm2①國家海洋局海域管理司.海域使用統(tǒng)計數(shù)據(jù).2007.，這三種圍填海造成我國海域的減少，造成海洋資源的永久消耗，因此應將其作為為我國海洋資源的耗減。

對海洋環(huán)境新增污染物進行核算，主要包括污水、營養(yǎng)物質、合成的有機化合物、沉積物、垃圾和塑料、重金屬、放射性物質等。從世界范圍看，目前污染海洋的物質主要來源于陸地，主要通入海河口攜帶污染物入海和沿海地區(qū)排污口排放的廢水、廢物等；少部分來源海運和海上傾倒的生產(chǎn)、生活垃圾，海上傾倒主要指海洋石油勘探平臺生產(chǎn)生活垃圾的傾倒。

廣東省海域工業(yè)廢水排放、廢棄物海洋傾倒情況如下表：

由于河流攜帶入海的污染物總量一直居高不下，河口區(qū)環(huán)境嚴重污染的狀況仍未改觀。2007年由珠江、龍江等河流攜帶入海的主要污染物總量約224.18萬t，其中CODCr206.43萬t，約占總量的92%，營養(yǎng)鹽11.66萬t，油類4.87萬t， 重金屬0.9萬t， 砷0.32萬t。

表1 廣東省廢棄物、工業(yè)廢水海洋傾倒情況Tab.1 Dumping of wastes and industrial waste water into the sea in Guangdong

海上傾倒污染物主要來源于海洋石油勘探平臺生產(chǎn)、生活垃圾的排放，多發(fā)生在遠海，對于廣東省管轄海域而言，此部分可忽略不計。

表2 2007年廣東省主要河流入?？谂欧湃牒５奈廴疚锪縏ab.2 Volume of the pollutants discharged into the sea by the main rivers in Guangdong in 2007萬t

根據(jù)實物量核算結果和前述核算方法，2007年廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展中，廣東省海洋資源消耗成本為115.82億元，占廣東省海洋生產(chǎn)總值的2.56%，較為準確的反映出海洋經(jīng)濟是一種依賴海洋資源發(fā)展的特殊經(jīng)濟體系的客觀現(xiàn)實，但同時，也反映出廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中存在資源浪費、利用效率低等問題；廣東省海洋環(huán)境治理成本為167.530 3億元，占廣東省海洋生產(chǎn)總值的3.696%，與“2007年廣東省近岸海域海水污染總體形勢依然嚴峻，……，嚴重污染海域面積比2006年增加1 930平方公里”[5]情況基本相符，反映出廣東省在社會經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中，對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。

通過對廣東省海洋生產(chǎn)總值進行修正，可得廣東省2007年的綠色海洋生產(chǎn)總值（綠色GOP）為4 249.30億元，占廣東省海洋生產(chǎn)總值的93.75%?；痉衔覈Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展目前總體仍處于高污染、高消耗、低效率的粗放型發(fā)展模式地具體實際，較為客觀、真實的反映出廣東省海洋經(jīng)濟的運行狀況。但在這次的核算過程中，對海上污染的排放并沒有進行核算，并且對陸源污染物的核算僅針對污染量較大的部分進行了試核算，因此可以說廣東省的經(jīng)濟發(fā)展所造成的海洋生態(tài)環(huán)境破壞、資源消耗比目前核算的損失會更大，應該引起相關海洋環(huán)境管理部門的高度重視，加強管理，保障廣東省人民的生產(chǎn)、生活安全和質量，積極建設“綠色海洋”，促進廣東省海洋經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

[1]朱啟貴.綠色國民經(jīng)濟核算論[M].上海:上海交通大學出版社,2005:273-282.

[2]國家環(huán)境保護總局,國家統(tǒng)計局.中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004[R].北京:國家統(tǒng)計局,2007:84-85.

[3]國家海洋局.中國海洋統(tǒng)計年鑒[M].北京:海洋出版社,2005:81-99,173-176.

[4]喬俊果.海洋綠色GDP核算方法探討[J].海洋開發(fā)與管理,2005(6):22-25.

[5]國家海洋局.2007年中國海洋環(huán)境質量公報 [R].北京:國家海洋局,2008.