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會(huì)計(jì)信息作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的重要組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅影響企業(yè)內(nèi)部管理的成效，影響企業(yè)與利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益，也影響到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定。如何提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，關(guān)系到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否正常有序發(fā)展的關(guān)鍵。

會(huì)計(jì)信息失真的原因

一、單位負(fù)責(zé)人原因。從主觀上看：第一，動(dòng)機(jī)不良。單位負(fù)責(zé)人往往授意或暗示會(huì)計(jì)人員提供虛假信息來(lái)實(shí)現(xiàn)其不良動(dòng)機(jī)。第二，兩類意識(shí)不強(qiáng)。一是法律意識(shí)不強(qiáng)。一些企業(yè)在單位負(fù)責(zé)人的“領(lǐng)導(dǎo)”下，存在設(shè)立二套帳、三套帳，私設(shè)“小金庫(kù)”等行為。二是依法納稅意識(shí)不強(qiáng)。第三，作為所有者的單位負(fù)責(zé)人與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系不順也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。經(jīng)營(yíng)者大都希望能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，而進(jìn)行審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師則由經(jīng)營(yíng)者聘請(qǐng)，這就使經(jīng)營(yíng)者有了做假賬的可能性。

二、會(huì)計(jì)人員原因。這主要是指會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。第一，知識(shí)素質(zhì)不高。第二，職業(yè)道德素質(zhì)不高。第三，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。第四，法律素質(zhì)不高。另外，從會(huì)計(jì)人員從業(yè)環(huán)境來(lái)看，會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性不強(qiáng)也是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。

三、監(jiān)督機(jī)制不健全也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。首先，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制存在著局限性。從企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體看，企業(yè)的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接聘任的，會(huì)計(jì)人員的工資報(bào)酬是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接決定的，這就意味著企業(yè)的會(huì)計(jì)工作在某種意義上是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)。其次，對(duì)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督還存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前從我國(guó)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督機(jī)制看，企業(yè)外部有以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督。

四、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)也是會(huì)計(jì)信息失真的重要因素。改革開放以來(lái)，我國(guó)制定了一系列的法律、法規(guī)，基本上已與國(guó)際接軌。制定比較完善的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度只能起預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生，減少違法違紀(jì)行為發(fā)生概率的作用，要杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生，關(guān)鍵在于依法執(zhí)法，是否能將違法違紀(jì)者繩之以法。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的根本原因之一。一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和會(huì)計(jì)人員因此對(duì)法律孰視無(wú)睹，法律觀念極為淡薄，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)也往往有章不循，執(zhí)法時(shí)隨意性大，從而助長(zhǎng)了部分經(jīng)營(yíng)者的違法行為，使會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題朝量化方向發(fā)展。

五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不完善為會(huì)計(jì)信息失真提供了環(huán)境條件。會(huì)計(jì)信息的大環(huán)境離不開政府法律法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政制度的支持。在我國(guó)主要是通過(guò)《會(huì)計(jì)法》和《公司法》與《證券法》進(jìn)行約束監(jiān)督管理，但我國(guó)的監(jiān)管體系尚不完善，沒(méi)有一個(gè)成型的管理者市場(chǎng)，政府對(duì)企業(yè)的管理無(wú)法量化，或?qū)?guó)企決策層監(jiān)管力度不夠，或者政府職能部門交叉管理，政出多門。

會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策

一、完善企業(yè)內(nèi)部管理，防范會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者的違規(guī)行為。第一，制定合理的激勵(lì)措施，消除經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)動(dòng)機(jī)。一是完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。二是改革現(xiàn)行的管理人員薪酬制度。第二，完善內(nèi)部控制制度，減少會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者的違規(guī)機(jī)會(huì)。第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)，減少會(huì)計(jì)信息非故意失真。首先要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德教育。其次要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

二、加強(qiáng)外部監(jiān)管，形成良好的會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)環(huán)境。第一，政府部門首先要將多重角色區(qū)分開來(lái)，特別要將國(guó)有企業(yè)所有者的角色與會(huì)計(jì)信息監(jiān)管者的角色嚴(yán)格區(qū)分，不要因一時(shí)或部門利益而不追求真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)，避免片面以企業(yè)利潤(rùn)評(píng)價(jià)官員業(yè)績(jī)，杜絕“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象發(fā)生；第二，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增加股東追求真實(shí)會(huì)計(jì)信息的動(dòng)力。應(yīng)完善公司產(chǎn)權(quán)制度，形成股東與公司管理層之間經(jīng)濟(jì)上的契約關(guān)系，改善股東參與監(jiān)控會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的條件；對(duì)上市公司要解決國(guó)有股、法人股的流通問(wèn)題，既有助于國(guó)有股、法人股股東有效地行使“用腳投票”等監(jiān)督方式，也利于股權(quán)分散化，改變中小股東沒(méi)有發(fā)言權(quán)的被動(dòng)處境；還要完善上市公司的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，增加監(jiān)督手段，加強(qiáng)監(jiān)督者對(duì)公司管理層行為的了解，如設(shè)立獨(dú)立董事、成立審計(jì)委員會(huì)或充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用等；第三，給最大債權(quán)人銀行提供監(jiān)控企業(yè)信息生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，使其主動(dòng)關(guān)注會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。第四，會(huì)計(jì)工作管理部門要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)信息與信息生產(chǎn)者之間的利益關(guān)系難于完全分離，為了防止虛假信息產(chǎn)生，會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)將管理工作深入到會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)過(guò)程?？梢栽趪?guó)有企業(yè)中推行會(huì)計(jì)委派制，選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員委派到企業(yè)任財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)。第五，是加強(qiáng)和改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)督。第六，加強(qiáng)法律監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的處罰力度。第七，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用。媒體監(jiān)督成本相對(duì)較低，方式是“事中”甚至“事前”監(jiān)督，其作用有時(shí)比司法和行政監(jiān)管更廣泛、更有效。

總之，治理會(huì)計(jì)信息失真，應(yīng)該從外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面入手,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性不僅是國(guó)家宏觀管理需要，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)要想闖出自己的路子，就必須注重會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，想方設(shè)法提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，將會(huì)計(jì)信息正確運(yùn)用于企業(yè)的決策過(guò)程，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激流中立于不敗之地。

（作者單位：通海建設(shè)有限公司）