張力意

在我國，高速公路的建設從改革開放之后開始全面展開，而1993年我國市場經(jīng)濟的新經(jīng)濟體制確立之后，高速公路建設則呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，成為我國國民經(jīng)濟中不可或缺的重要組成部分。但當前，我國高速公路建設從運行機制到管理體制都還處于發(fā)展與完善的階段。所以加強高速公路的管理，不僅對高速公路行業(yè)有著重要的意義，同時也影響著我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展水平。而作為高速公路管理中唯一的價值管理手段，盡管高速公路財務管理越來越復雜，但提升高速公路財務管理質(zhì)量已是勢在必行。那么，什么是高速公路財務管理？當前我國高速公路財務管理的現(xiàn)狀是怎樣的？我們又該采取怎樣的措施來完善高速公路財務管理呢？

一、高速公路財務管理概述

所謂的高速公路財務管理主要是指將建設資金。通行費用及資金、養(yǎng)護資金以及各項管理費用作為管理重點的一項內(nèi)部管理工作，財務管理是高速公路經(jīng)營與管理中一項不可或缺的重要組成部分。高速公路財務管理的政策性較強，所涉及的面也較為寬泛，同時社會各界對高速公路財務管理的關(guān)注度也較高一些。

一般情況下高速公路財務管理主要從三個方面進行，即籌資管理、投資管理與分配管理。其中籌資管理主要是對資金的總需求量進行確定，優(yōu)化資金的結(jié)構(gòu)，選擇合理且風險性較小的籌資方式；投資管理則是對投資方向以及投資的組合進行基本選擇，制定投資計劃，同時對投資進行執(zhí)行、考核與監(jiān)督；而分配管理主要是通過對財務資金進行合理有效的分配，促進各方利益的協(xié)調(diào)。籌資管理作為基礎(chǔ)與前提，是投資管理的先決條件，而分配管理作為終點，則是籌資管理與投資管理的結(jié)果，三者相輔相成，共同推動高速公路財務管理的有序開展。

但當前，在我國高速公路建設快速發(fā)展、管理機制丞待完善的整體環(huán)境之下，其財務管理工作的各種潛在問題也逐漸凸顯。

二、高速公路財務管理現(xiàn)狀

正如我們所了解的一樣，經(jīng)濟的發(fā)展離不開便利的交通條件，因而，經(jīng)濟水平的提升自然也將帶動高速公路的建設。也正因如此，隨著我國高速公路建設項目的逐漸增加，政府的財政支持已經(jīng)無法滿足高速公路的發(fā)展需求，而為了保證高速公路建設項目的穩(wěn)定發(fā)展，多途徑籌資已經(jīng)成為必要手段?！扒穫蘼贰?，然后依靠高速公路的收費收入來進行建設資金的償還已經(jīng)成為我國高速公路建設的基本模式，與此同時，來源廣泛的建設資金也使得我國高速公路建設在財務管理上面臨較大的投資風險，資金不足、經(jīng)營虧損等已經(jīng)成為我國高速公路行業(yè)財務管理中的突出問題；與此同時，我國高速公路行業(yè)財務管理在制度保障、監(jiān)督體制以及團隊建設方面也都處于發(fā)展的階段，仍需進一步的完善。

三、高速公路財務管理的優(yōu)化與完善

要轉(zhuǎn)變當前我國高速公路財務管理的基本現(xiàn)狀，提升高速公路財務管理的整體水平，為高速公路建設提供堅實的財務基礎(chǔ)與資金支持，就必須優(yōu)化資金的配置，完善財務管理的配套制度，構(gòu)建起有效的財務監(jiān)督體系，充分現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段。

（一）資金配置方面

財務管理是高速公路建設內(nèi)部管理體系當中唯一的一種價值管理手段，而資金管理又是保證財務管理的重要舉措，所以，對高速公路建設的資金進行科學合理的配置與優(yōu)化可以有效避免投資風險的發(fā)生。具體來看，高速公路財務管理工作應當處理好權(quán)益融資與負債融資，依照項目的建設需求來進行本金與借貸資金的比重設計，使權(quán)益融資與負債融資協(xié)調(diào)進行，從而把存在的投資風險降到最低，進而實現(xiàn)資金配置的優(yōu)化；當然，相關(guān)財會人員還可以對原材料、施工設備以及賬款等進行優(yōu)化配置，以便于減少項目的投入資金，從而以最少的資金投入來獲取最佳的建設目標。

（二）建立健全制度規(guī)范

財務管理制度作為財務管理工作的標尺，是高速公路建設財務管理工作有序開展的根本保障，是一切財務管理行為的行為規(guī)范與約束標準。而在當前高速公路管理體系還不完善的條件下，要保證財務管理工作的整體質(zhì)量與水平，規(guī)范財務管理人員的一切行為，就必須建立起一套完整、全面的財務管理制度，依照高速公路建設行業(yè)的發(fā)展特點及其在資金方面的主要問題，制定出一套與高速公路財務工作相吻合的、完善的財務管理制度。

（三）財務監(jiān)督體系的構(gòu)建

當然，要保證高速公路財務管理工作有序進行，僅僅依靠制度的規(guī)范是遠遠不夠的，還必須依靠全面有效的監(jiān)督體系來進行監(jiān)督審核與制約，以避免各種財務舞弊或者是財務造假行為的發(fā)生。對于高速公路行業(yè)而言，應當建立相應的考核機制，合理劃分不同人員的職能范圍，通過審計部門的配合，對相關(guān)的財務賬目進行及時的審計核對，做好收入與支出的明細審查，保證每一項資金都能夠得到合理的使用，避免資金不明流失的同時，又可以實現(xiàn)資金使用率的提升。

（四）利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行財務管理

財務管理工作是一項系統(tǒng)性的工作，財務管理的科學性與有效性很大程度上取決于相關(guān)人員的專業(yè)化水平及職業(yè)道德素養(yǎng)。而在當前高速公路建設工程中，資金投入量大，現(xiàn)金流量頻繁的條件下，要提升財務管理工作的整體效率與質(zhì)量，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段是尤為必要的。在信息技術(shù)及電子計算機技術(shù)不斷發(fā)展的知識經(jīng)濟環(huán)境下，高速公路的財務管理工作也應當將財會信息化的處理手段引入到財務管理工作當中，利用信息化的系統(tǒng)平臺對一切財務工作進行更統(tǒng)一、規(guī)范且集中的處理，保證財務管理工作效率的同時，又可以實現(xiàn)財務管理質(zhì)量的有效提升，降低財務風險發(fā)生的可能性。

結(jié)論：

對高速公路的建設而言，其財務管理上的不足以及各種管理弊端的存在，嚴重影響了建設項目的順利進行與實施，所以，提升對財務管理的重視度，從管理中所存在的問題入手，對現(xiàn)有的財務管理進行調(diào)整與完善，不僅對整個高速公路建筑行業(yè)有著重要的意義，同時對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定等也有著重要影響。

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