李濟(jì)廣

摘 要：遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、統(tǒng)計(jì)規(guī)則和財(cái)務(wù)評(píng)估方法，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)財(cái)產(chǎn)數(shù)量及其所有權(quán)結(jié)構(gòu)具體可分為：包括企業(yè)財(cái)產(chǎn)和農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)的直接經(jīng)營(yíng)性資本財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)，包括直接經(jīng)營(yíng)性資本財(cái)產(chǎn)和個(gè)人非直接經(jīng)營(yíng)性資本財(cái)產(chǎn)的資本性財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)，包括資本性財(cái)產(chǎn)、未進(jìn)入機(jī)構(gòu)單位的資源性財(cái)產(chǎn)、公益性財(cái)產(chǎn)、耐用消費(fèi)品等在內(nèi)的全部社會(huì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)，以及純粹經(jīng)濟(jì)性財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)；所有權(quán)結(jié)構(gòu)；資本；國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算；財(cái)產(chǎn)評(píng)估；財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)

中圖分類號(hào)：F124.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003—0751(2011)04—0052—06

學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)經(jīng)常談到我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)成分及資本、財(cái)產(chǎn)的數(shù)量及結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但一般是根據(jù)某些數(shù)據(jù)進(jìn)行的非全口徑的、與所有權(quán)結(jié)構(gòu)不完全對(duì)應(yīng)的、描述性的分析。例如一個(gè)常見(jiàn)的數(shù)字是國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中國(guó)有資本和非國(guó)有資本的比例，這不僅不包括非工業(yè)經(jīng)濟(jì)，還不包括規(guī)模以下非國(guó)有工業(yè)企業(yè)，也未反映居民的非股權(quán)資本持有。此外，還有一些二、三產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、非公經(jīng)濟(jì)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重估算、按企業(yè)注冊(cè)類型的資本結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)以及對(duì)某行業(yè)、某地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)一定程度的分析等。不少文章沒(méi)有遵循應(yīng)有的統(tǒng)計(jì)分析方法和資產(chǎn)評(píng)估原則，或不符合相關(guān)的理論原則。本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、統(tǒng)計(jì)分析規(guī)則和財(cái)務(wù)評(píng)估方法，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，探討在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料條件下進(jìn)行財(cái)產(chǎn)數(shù)量及其所有權(quán)結(jié)構(gòu)分析的原則、途徑和方法，并綜合現(xiàn)有多方面的資料以盡可能全面的口徑分析我國(guó)財(cái)產(chǎn)的數(shù)量及其所有權(quán)結(jié)構(gòu)。因關(guān)鍵性數(shù)據(jù)僅有2008年的資料，因此以2008年年底為分析時(shí)點(diǎn)。

從所有權(quán)角度以合理的口徑統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，必須明確社會(huì)財(cái)產(chǎn)的范圍。財(cái)產(chǎn)、財(cái)富、資產(chǎn)和資本等概念關(guān)系密切?！柏?cái)富”強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)對(duì)人類的使用價(jià)值，“財(cái)產(chǎn)”是有所有權(quán)的存量財(cái)富。在英、德、法、俄等語(yǔ)言中，“財(cái)產(chǎn)”一詞一般兼有所有權(quán)、所有物乃至所有制之義，產(chǎn)權(quán)理論和馬克思主義所有制理論中，"所有"的對(duì)象也是財(cái)產(chǎn)，只是因?yàn)轳R克思恩格斯主張?jiān)谛律鐣?huì)生活資料由個(gè)人占有，而且沒(méi)有資本，因而主張?jiān)谛律鐣?huì)中實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，才使人們誤把所有制的對(duì)象局限于生產(chǎn)資料。因此，研究所有權(quán)結(jié)構(gòu)最好使用“財(cái)產(chǎn)”范疇。西方的財(cái)產(chǎn)一詞通常也含有資產(chǎn)之義，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算只有少數(shù)相關(guān)指標(biāo)采取“財(cái)產(chǎn)”一詞，而總體稱呼和絕大部分相關(guān)指標(biāo)都使用“資產(chǎn)”一詞?！百Y產(chǎn)”一詞強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行使和運(yùn)用并從而獲得經(jīng)濟(jì)利益。站在所有者的角度，自有資產(chǎn)就是“資本”。只有少數(shù)資產(chǎn)不是資本，如只能充當(dāng)社會(huì)資本的機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)、未進(jìn)入經(jīng)濟(jì)單位的土地、耐用消費(fèi)品等。

要合理分析財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)，必須科學(xué)區(qū)分不同財(cái)產(chǎn)的地位和作用。財(cái)產(chǎn)依據(jù)其地位和作用分三大層次：（1）（直接）經(jīng)營(yíng)性資本財(cái)產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)具有直接生產(chǎn)性和直接增值性，生產(chǎn)領(lǐng)域的資本所有制或生產(chǎn)資料所有制決定了勞動(dòng)和生產(chǎn)資料的結(jié)合方式、基本分配方式和社會(huì)性質(zhì)，乃至于基本的經(jīng)濟(jì)效率，因此，直接經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)是主體財(cái)產(chǎn)和核心財(cái)產(chǎn)，必須單獨(dú)分析其結(jié)構(gòu)并置于主體和關(guān)鍵地位。（2）資本性財(cái)產(chǎn)。除直接經(jīng)營(yíng)性（資本）財(cái)產(chǎn)外，還包括個(gè)人非直接經(jīng)營(yíng)性資本，如權(quán)益和投資基金股票之外的金融資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。非直接經(jīng)營(yíng)性資本分享社會(huì)剩余，從而不斷增值。（3）全部社會(huì)財(cái)產(chǎn)。除資本性財(cái)產(chǎn)外，還包括已明確經(jīng)濟(jì)價(jià)值但尚未進(jìn)入直接經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的非經(jīng)營(yíng)性資源性財(cái)產(chǎn)、公益性財(cái)產(chǎn)、消耗性耐用消費(fèi)品等。分析財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，應(yīng)區(qū)別（直接）經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)、資本性財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)和全部社會(huì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)。

直接經(jīng)營(yíng)性資本財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)

（一）企業(yè)資本所有權(quán)結(jié)構(gòu)

國(guó)家工商總局《2008年全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）按所有權(quán)統(tǒng)計(jì)了全部企業(yè)資本，口徑全面。從財(cái)產(chǎn)的角度來(lái)說(shuō)理想的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是所有者權(quán)益，國(guó)家工商總局公布的數(shù)據(jù)使用的指標(biāo)是注冊(cè)資本，經(jīng)濟(jì)普查公布的口徑的實(shí)收資本，都不包括未分配利潤(rùn)、未轉(zhuǎn)增資本公積和盈余公積等所有者權(quán)益，但實(shí)收資本和注冊(cè)資本宏觀比例與所有者權(quán)益宏觀比例相差不會(huì)太大，在沒(méi)有所有者權(quán)益總量比例數(shù)據(jù)的情況下，它們的結(jié)構(gòu)可以作為所有者權(quán)益結(jié)構(gòu)的近似值。按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和公司法的規(guī)定，除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)的實(shí)收資本應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)資本一致。二者相差超過(guò)20%應(yīng)變更登記。另外，國(guó)家工商總局對(duì)注冊(cè)資本的數(shù)量是按企業(yè)類型而非按所有權(quán)公布的，但為我們研究所有權(quán)結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)，以下分析的主體數(shù)據(jù)是國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)的。

根據(jù)國(guó)家工商總局的《報(bào)告》，截至2008年底，全國(guó)企業(yè)實(shí)有注冊(cè)資本（金）43.48萬(wàn)億元（加個(gè)體和農(nóng)民專業(yè)合作社出資，合計(jì)應(yīng)為44.48萬(wàn)億元）。資本數(shù)額可作以下分解。（1）國(guó)有企業(yè)注冊(cè)資金4.78萬(wàn)億元。（2）集體企業(yè)注冊(cè)資金0.62萬(wàn)億元。（3）個(gè)體工商業(yè)資金數(shù)額0.9萬(wàn)億元。（4）農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額0.09萬(wàn)億元。農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有集體統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配，也不一定集體統(tǒng)一供銷，只是某一方面的聯(lián)合，因而不是集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)界定為個(gè)人資本，其性質(zhì)相當(dāng)于個(gè)體勞動(dòng)者資本。（5）股份合作企業(yè)注冊(cè)資金0.23萬(wàn)億元。（6）私營(yíng)企業(yè)實(shí)有注冊(cè)資本（金）11.74萬(wàn)億元。（7）外企資本?！秷?bào)告》說(shuō)明，外商投資企業(yè)外方認(rèn)繳出資額占外資企業(yè)認(rèn)繳注冊(cè)資本8.9萬(wàn)億元的79.88％。（8）其他企業(yè)0.08萬(wàn)億元資本。國(guó)家、個(gè)人、法人分別約為0.016萬(wàn)、0.016萬(wàn)、0.048萬(wàn)億元。（9）內(nèi)資公司制企業(yè)注冊(cè)資本28.14萬(wàn)億元。根據(jù)《報(bào)告》資料，這一數(shù)字包括上述“私營(yíng)企業(yè)”中私營(yíng)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本10.69萬(wàn)億元、私營(yíng)股份有限公司注冊(cè)資本3131.79億元，計(jì)11.00萬(wàn)億元。

這里有個(gè)“法人資本”問(wèn)題，一些人認(rèn)為法人資本所有權(quán)不清。實(shí)際上，一個(gè)單位的法人資本，就是另一個(gè)或另一些單位投入的，而另一個(gè)或另一些單位的資本又由國(guó)家、集體、法人、個(gè)人、外資等性質(zhì)的資本所組成，以此類推，宏觀上的法人資本理論上是重復(fù)計(jì)算，計(jì)算宏觀財(cái)產(chǎn)及所有權(quán)比例時(shí)應(yīng)扣減。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1998年制定的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》明確指出，用不含法人資本金的其他五種資本金的構(gòu)成比例，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成分的推算。但有些法人資本不會(huì)被重復(fù)登記，機(jī)構(gòu)單位外投的法人資本是本單位的資產(chǎn)而非資本，其中一部分來(lái)源于負(fù)債，即實(shí)為個(gè)人資本的儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn)存款、以及銀行、保險(xiǎn)和證券公司的理財(cái)產(chǎn)品。綜上合計(jì)，中國(guó)企業(yè)（包括個(gè)體戶）中的注冊(cè)的國(guó)有資本11.700萬(wàn)億元，集體資本1.569萬(wàn)億元，個(gè)人資本12.865萬(wàn)億元，外商資本7.864萬(wàn)億元，按前邊分析，儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn)存款、理財(cái)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為個(gè)人實(shí)收資本應(yīng)加計(jì)2.871萬(wàn)億元，所以體現(xiàn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的個(gè)人資本15.727萬(wàn)億元。國(guó)家資本，集體資本，個(gè)人資本，包括港澳臺(tái)的外商資本各自占企業(yè)最終所有權(quán)總資本的31.73%、4.26%、42.65%、20.63%。這里只講注冊(cè)資本，沒(méi)有包括個(gè)人借貸資本，基金按與證券重復(fù)對(duì)待。

（二）農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)

1.固定資產(chǎn)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)字，2008農(nóng)村居民家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值6537.78元/戶。按第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查共調(diào)查的22592萬(wàn)個(gè)住戶計(jì)算，農(nóng)戶固定資產(chǎn)14770億元。

2.存貨。（1）種植業(yè)方面：在農(nóng)作物收獲期，存貨等于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值加其他存貨，在農(nóng)作物非生長(zhǎng)期，農(nóng)業(yè)的存貨很少，生長(zhǎng)期處于二者之間。觀察某些農(nóng)業(yè)公司年終存貨與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重，我們大致可以把農(nóng)業(yè)存貨估算為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的20%，2008年農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值（可作為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的替代指標(biāo)）28044.2億元。據(jù)此，2008年種植業(yè)存貨為5608.84億元。（2）畜牧業(yè)方面：我國(guó)畜產(chǎn)品以豬（2008年豬肉占肉類的63.4%）和蛋（產(chǎn)量近豬肉的一半）為主體。2008年肉豬出欄率131.8%，即銷售收入相當(dāng)于存貨的131%，肉牛平均出欄率為30.8%（2004），羊出欄率82.66%（2006），禽（占肉類20%）出欄率440%，奶幾無(wú)存貨，蛋存貨較少，二者應(yīng)認(rèn)定出欄率較高。如將綜合出欄率定位200%，則存貨為銷售收入的50%。按產(chǎn)值20583.6億元計(jì)，2008年畜牧業(yè)存貨約為10291.8億元。（3）漁業(yè)方面：根據(jù)養(yǎng)殖對(duì)象生長(zhǎng)周期和某些漁業(yè)公司存貨與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比值以及存貨周轉(zhuǎn)率，漁業(yè)存貨可大致估算為產(chǎn)值（5203.4億元）的70%，2008年漁業(yè)存貨約為3642.38億元。（4）林業(yè)方面：按2004年開(kāi)始到2008年結(jié)束的第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，我國(guó)活立木總蓄積145.54億立方米。由于集體林權(quán)制度改革，有林地中個(gè)體經(jīng)營(yíng)的面積比例上升11.39個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到32.08%（2010年集體林權(quán)改革已達(dá)70%多）。而根據(jù)第六次全國(guó)森林資源清查，2007年森林面積按林木權(quán)屬劃分，國(guó)有占42.16%；集體占37.52%；個(gè)體占20.32%。可以理解為2008年林木權(quán)屬，國(guó)有占42.16%；集體占25.76%；個(gè)體占32.08%。林業(yè)存貨與其他直接經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的差異很大，一是周轉(zhuǎn)速度慢多倍，因此收益率很低；二是森林的出售有很大限制，國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林禁止主伐，其中，一級(jí)保護(hù)的國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林禁止一切形式的采伐，允許擇伐更新的二三級(jí)國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林，必須是達(dá)到或高于防護(hù)林成熟年齡的森林。防護(hù)林占森林面積71.4%，截至2009年底，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)已建立的自然保護(hù)區(qū)面積18.42億畝，約占國(guó)土面積的12.79%。這些森林與其說(shuō)是生產(chǎn)資料，不如說(shuō)是保護(hù)生態(tài)的消耗品。按國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算規(guī)則，原始森林只有在為了得到木材而大規(guī)模采伐時(shí)，才記為資產(chǎn)的增加。部分原始森林以及在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)不具有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的地下礦藏等，不能視為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，因而不屬于資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍。用市價(jià)法評(píng)估出來(lái)的數(shù)量與其經(jīng)濟(jì)收益不對(duì)應(yīng)，以收益法評(píng)估才能體現(xiàn)其價(jià)值。另外，原始森林主要?dú)w國(guó)家，保護(hù)區(qū)森林國(guó)有比重大，零散林木中個(gè)人比重大，所有權(quán)比重可調(diào)整為國(guó)家、集體、個(gè)人分別占有38%、25%、37%?！吨袊?guó)農(nóng)業(yè)年鑒》表明，2008年全國(guó)林業(yè)增加值（林木培育和種植、竹木采運(yùn)和林產(chǎn)品）1480億元，即使假設(shè)其中的利潤(rùn)為1000億元，如果用10%的收益率衡量，全國(guó)活積木蓄積量也只相當(dāng)于1萬(wàn)億元經(jīng)營(yíng)性資本。按上述所有權(quán)比例，則國(guó)家、集體、個(gè)人可分別記為3800億、2500億、3700億元。（另，農(nóng)村居民人均林業(yè)收入2008年是66.18元，折合為全國(guó)總量573.79億元，不計(jì)成本，以10%的收益率折現(xiàn)，農(nóng)村個(gè)人、集體的活林木蓄積量只相當(dāng)于5737.9億元的經(jīng)營(yíng)性資本）。以上農(nóng)業(yè)存貨總值29543億元。其中國(guó)家、集體、個(gè)人分別為3800億、2500億、23243億元。

3.流動(dòng)資金。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2008年農(nóng)村居民家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用（不包括固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)）平均每人現(xiàn)金支出1165.4元，如果把這里的人理解為“農(nóng)村居民家庭”中的全部人口，則總量為10104.25億元，如周轉(zhuǎn)次數(shù)為4，流動(dòng)資金可計(jì)2526億元。

4．農(nóng)村土地的“價(jià)值”。農(nóng)用土地和企業(yè)土地使用權(quán)一樣，已具有資本性質(zhì)。假設(shè)土地收益（地租）無(wú)限期持續(xù)增長(zhǎng)，可適用“永續(xù)遞增收益折現(xiàn)法”評(píng)估其價(jià)值，即P=G1/(r－g)﹝現(xiàn)值=第一年的收益額/（折現(xiàn)率－收益額的固定增值率）。（1）收益額。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒2008》資料，可計(jì)算出每畝水稻、小麥、玉米的平均土地地租（自營(yíng)地折租加流轉(zhuǎn)地租金）為產(chǎn)值的11.39%，相應(yīng)的數(shù)字，高粱為18.24%，大豆為13.58%，棉花為9.5%，蘋(píng)果為4.55%，甜菜為14.44%。把處于中間值的主糧水稻、小麥、玉米的地租率11.39%作為農(nóng)地平均產(chǎn)值地租率是合理的。2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28044億元，因此地租為3194.21億元。（2）折現(xiàn)率。折現(xiàn)率是投資者為待評(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行投資所需要的回報(bào)率或資產(chǎn)的期望收益率。投資回報(bào)率不應(yīng)低于機(jī)會(huì)成本。對(duì)整個(gè)行業(yè)而不是個(gè)別企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，不能使用行業(yè)自身的收益率，土地又是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)以社會(huì)平均資本利潤(rùn)率為折現(xiàn)率。根據(jù)一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，再參照近年上市公司平均凈資產(chǎn)收益率可把社會(huì)平均資本利潤(rùn)率定為12%（2008年工業(yè)上市公司凈資產(chǎn)收益率高達(dá)20.8%）。（3）收益額的固定增值率。農(nóng)民農(nóng)林牧漁年收入從1990年到2008年，名義年均增長(zhǎng)率為8.39%，可假設(shè)地租與農(nóng)業(yè)收入成比例增長(zhǎng)。（4）把農(nóng)用土地折合為資本額。P=3194.21/（12%－8.39%）=88482.27億元。

5.農(nóng)業(yè)負(fù)債。按央行發(fā)布的金融機(jī)構(gòu)口徑的2009年“涉農(nóng)貸款”專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，可推知2008年“農(nóng)戶貸款余額”1.515萬(wàn)億元。2009年農(nóng)戶貸款中54%用于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，用于農(nóng)業(yè)的貸款增速比農(nóng)戶貸款增速高4個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)此可知2008年農(nóng)戶貸款中的農(nóng)業(yè)貸款為即農(nóng)戶農(nóng)業(yè)負(fù)債為7854億元。農(nóng)村還有不好估算的民間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)借貸，不過(guò)絕大部分民間借貸可以在涉農(nóng)居民總體內(nèi)部抵消。

6.農(nóng)業(yè)資本所有權(quán)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)總額減去農(nóng)業(yè)負(fù)債，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)為127467億元，其中屬于農(nóng)戶個(gè)人的103449億元。在未計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)的農(nóng)業(yè)凈資產(chǎn)中，農(nóng)戶個(gè)人財(cái)產(chǎn)占81.16%。農(nóng)業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)比例已經(jīng)十分微小，生產(chǎn)比重占農(nóng)業(yè)3%左右的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基本實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)或私人經(jīng)營(yíng)，例如農(nóng)墾系統(tǒng)，2008年96％以上的農(nóng)機(jī)具已歸個(gè)人所有，農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上的國(guó)有資產(chǎn)已在全國(guó)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的0.1%以下，相應(yīng)的存貨和流動(dòng)資金就更少，且農(nóng)業(yè)國(guó)有企業(yè)資本已計(jì)入工商總局登記的實(shí)收資本。即使假設(shè)林業(yè)國(guó)有企業(yè)實(shí)收資本沒(méi)有體現(xiàn)林木存貨折合的資本價(jià)值，也只有3800億元。農(nóng)業(yè)中的集體資產(chǎn)也很少。根據(jù)少數(shù)省市統(tǒng)計(jì)的農(nóng)業(yè)集體凈資產(chǎn)數(shù)額和這些省市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重，全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)可能會(huì)在1.5萬(wàn)億元左右，但觀察農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)可以知道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)主要都是二、三產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，真正的集體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)少之又少。因此在宏觀分析中有意義的農(nóng)業(yè)中的集體財(cái)產(chǎn)主要體現(xiàn)在林木財(cái)產(chǎn)大致3400.44億元和土地最終控制權(quán)價(jià)值16795.01億元上。

綜上可得全國(guó)直接經(jīng)營(yíng)性資本財(cái)產(chǎn)及其所有權(quán)結(jié)構(gòu)。綜合企業(yè)和農(nóng)村非企業(yè)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)，全國(guó)直接經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)及所有權(quán)結(jié)構(gòu)為：國(guó)有資本12.080萬(wàn)億元，集體資本3.589萬(wàn)億元，個(gè)人資本26.072萬(wàn)億元，外商資本7.864萬(wàn)億元。合計(jì)49.605萬(wàn)億元。國(guó)有資本占24.35%，集體資本占7.24%，個(gè)人資本占52.56%，外商資本占15.85%。

全部資本性財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)

（一）個(gè)人非直接經(jīng)營(yíng)性金融財(cái)產(chǎn)

資本分為職能資本和借貸資本，非直接經(jīng)營(yíng)性金融資本以借貸資本為主體的形式與職能資本一起進(jìn)入企業(yè)運(yùn)營(yíng)，分享經(jīng)濟(jì)剩余。2008年我國(guó)個(gè)人權(quán)益類資本之外的金融資本可做如下估算。（1）居民儲(chǔ)蓄2008年底217885億元；劉琪計(jì)算，2008年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均金融資產(chǎn)38100.64元，儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)的比重為3.41%，即城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)人均1299.21元，按城鎮(zhèn)戶籍人口計(jì)，總量為5875.8億元。（2）2008年底債券托管面值151102.26億元。根據(jù)2009年《中國(guó)金融年鑒》等方面的數(shù)據(jù)，推算的個(gè)人直接持有債券=全部債券－貨幣當(dāng)局、國(guó)有商業(yè)銀行、信用社、政策性銀行、農(nóng)村合作銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、財(cái)務(wù)公司對(duì)政府債權(quán)34705萬(wàn)元－估計(jì)的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、合作銀行、股份制銀行、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)對(duì)政府債權(quán)中屬于公有資本的部分2000億元－估計(jì)的上述機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)債券持有中的國(guó)有部分3000億元－央行票據(jù)、短期融資券、資產(chǎn)支持證券、中期票據(jù)、國(guó)際機(jī)構(gòu)債券54546億元－金融債券40968=15883億元。加上金融債券和央行票據(jù)等債券通過(guò)基金和銀行、保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品等途徑變?yōu)閭€(gè)人投資的部分，個(gè)人持有債券肯定超過(guò)2萬(wàn)億元。（3）證券市場(chǎng)保證金余額一般超過(guò)1萬(wàn)億元，所有權(quán)絕大部分為個(gè)人所有，可計(jì)個(gè)人部分1萬(wàn)億元。（4）對(duì)外逃資金數(shù)量的估計(jì)不盡相同，尹偉華，張煥明對(duì)我國(guó)1985—2008年的資本外逃的規(guī)模進(jìn)行了測(cè)算，根據(jù)不同方法得出的平均值得出考察期我國(guó)累計(jì)資本外逃為4861.96億美元。不考慮資金增值和部分資金以外資形式回流，中國(guó)居民所有權(quán)資本至少要加上3萬(wàn)億元。（5）對(duì)個(gè)人黃金持有量，有人估計(jì)超過(guò)萬(wàn)億元，有人估計(jì)2008年至少3000噸。2008年應(yīng)不少于6000億元。（6）保險(xiǎn)專門(mén)準(zhǔn)備金。保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)稱，2008年11月，保險(xiǎn)業(yè)為人民群眾養(yǎng)老和醫(yī)療積累準(zhǔn)備金2.2億元，2008年全國(guó)社?；鹂傤~5623億元。此兩項(xiàng)合計(jì)27623億元。（7）手持現(xiàn)金大多存在于銀行卡上，相當(dāng)部分是資本性資產(chǎn)的后備軍和周轉(zhuǎn)金。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所季度變量分析總報(bào)告的研究結(jié)果，2008年底居民儲(chǔ)蓄占居民金融總資產(chǎn)的73.8%，2009年底居民手持現(xiàn)金占金融資產(chǎn)的8%，可推知2008年末居民手持現(xiàn)金為23618.97億元。以上合計(jì)341001.8億元。

此外，由于我國(guó)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不進(jìn)行金融衍生品本金及其所有權(quán)分類統(tǒng)計(jì)、不進(jìn)行雇員股票期權(quán)總值、非壽險(xiǎn)技術(shù)準(zhǔn)備金、企業(yè)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)總值和珍貴物品的統(tǒng)計(jì)，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)保索賠金概念，因此，無(wú)法估算個(gè)人在金融衍生工具、標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)保索賠金、雇員股票期權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的財(cái)產(chǎn)數(shù)量。

（二）住房財(cái)產(chǎn)

住房增值能力較強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，住房被列入資本形成賬戶。2008年住房?jī)r(jià)值，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，農(nóng)村人均住房面積32.42平方米，住房?jī)r(jià)值332.83元/平方米；根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的信息，城市（戶籍人口）人均建筑面積28平方米，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，商品房平均銷售價(jià)格3576元。二手房?jī)r(jià)格，我國(guó)三分之一住宅為近10年建設(shè)，價(jià)格與新房無(wú)明顯差別，由于拆遷補(bǔ)償，10年以前建設(shè)的住房與新房差價(jià)也不大，加上裝修因素，二手房掛牌均價(jià)常常顯著超過(guò)新建住宅銷售均價(jià)，而統(tǒng)計(jì)價(jià)格遠(yuǎn)低于實(shí)際成交價(jià)，因此舊房?jī)r(jià)格可與新房同樣計(jì)算。另外，城鎮(zhèn)無(wú)私有住房戶少于多房戶。戶籍人口推算（近年有13省宣布取消農(nóng)業(yè)戶口，全國(guó)戶籍不便區(qū)分，有些居住證已相當(dāng)于準(zhǔn)城鎮(zhèn)戶口，已不公布戶籍人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字），根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》推算，城鎮(zhèn)戶籍人口=城鎮(zhèn)人口60667萬(wàn)人—住戶中外出農(nóng)民工11182萬(wàn)人—舉家外出農(nóng)民工2859萬(wàn)人及其子女1400萬(wàn)人=45226萬(wàn)人（因許多農(nóng)村戶籍人人員也在城鎮(zhèn)買(mǎi)了房，這里沒(méi)有減掉不是農(nóng)民工但也在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住人口）。農(nóng)村戶籍人口=132802萬(wàn)人－城鎮(zhèn)戶籍人口。另外，2008年年末全國(guó)個(gè)人房貸余額2.98萬(wàn)億元。根據(jù)以上數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)個(gè)人住宅價(jià)值為547335億元，凈資產(chǎn)517535億元。

此外，2008年國(guó)家持有貨幣黃金價(jià)值1200億元。

綜上可得全國(guó)資本性財(cái)產(chǎn)及其結(jié)構(gòu)：合計(jì)135.579萬(wàn)億元；其中國(guó)有資本12.200萬(wàn)億元，集體資本3.589萬(wàn)億元，個(gè)人資本111.926萬(wàn)億元，外商資本7.864萬(wàn)億元。各占總資本的9.00%、2.65%、82.55%、5.80%。以上非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資本按現(xiàn)值計(jì)算，而企業(yè)注冊(cè)資本小于凈資產(chǎn)。因個(gè)人非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)數(shù)量巨大，按80%：100%把企業(yè)的注冊(cè)資本（國(guó)有11.700萬(wàn)億元，集體1.569萬(wàn)億元，個(gè)人12.865萬(wàn)億元，外商7.864萬(wàn)億元）還原為凈資產(chǎn)，才會(huì)更加具有可比性。據(jù)此，國(guó)有凈資產(chǎn)15.125萬(wàn)億元，集體凈資產(chǎn)3.981萬(wàn)億元，個(gè)人凈資產(chǎn)115.142萬(wàn)億元，外商凈資產(chǎn)9.830萬(wàn)億元。全國(guó)資本性資產(chǎn)共144.078億元，國(guó)有資本占10.50%，集體資本占2.76%，個(gè)人資本占79.92%，外商資本占6.82%。

全部財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)

（一）土地(自然資源類)財(cái)產(chǎn)

計(jì)量自然性資產(chǎn)，要正確劃定核算的范圍。首先，要核算的必須是現(xiàn)實(shí)的財(cái)產(chǎn)而不能包括潛在的資產(chǎn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算原理，資產(chǎn)指一定時(shí)點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)是指機(jī)構(gòu)單位已確定對(duì)它們的所有權(quán)，其所有者由于在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)它們的有效使用、持有或處置，現(xiàn)在或可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)可以從中獲得經(jīng)濟(jì)利益的那部分資產(chǎn)。自然資產(chǎn)不僅必須要為所有者所擁有，而且如果給定技術(shù)、科學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、可動(dòng)用資源、能在資產(chǎn)負(fù)債表編制日期或不久的將來(lái)，給所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。因此，各國(guó)領(lǐng)海、領(lǐng)空、領(lǐng)土如荒蕪?fù)恋匕臐撛趦r(jià)值無(wú)法計(jì)量，但沒(méi)有進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就不是經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)，不能計(jì)入所有者財(cái)產(chǎn)總額。其次，不能重復(fù)計(jì)算。企業(yè)使用的國(guó)有土地和礦山，其使用權(quán)價(jià)值量按國(guó)家規(guī)定已經(jīng)計(jì)入企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表作為“無(wú)形資產(chǎn)”成為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)資產(chǎn)，有些國(guó)有土地使用權(quán)已計(jì)入行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額；有些轉(zhuǎn)讓給住宅建設(shè)者，土地使用權(quán)價(jià)值已包含在居民付出的房?jī)r(jià)中。土地使用權(quán)和礦山開(kāi)采權(quán)轉(zhuǎn)讓后，國(guó)家已不具備完全產(chǎn)權(quán)，企業(yè)憑借使用權(quán)獲得相應(yīng)的收入，企業(yè)土地使用權(quán)、礦山開(kāi)采權(quán)價(jià)值作為經(jīng)營(yíng)性“無(wú)形資產(chǎn)”和企業(yè)其他資本一起獲得平均利潤(rùn)，其實(shí)質(zhì)是地租；國(guó)家不能根據(jù)資源價(jià)值參與企業(yè)利潤(rùn)分配，國(guó)家獲得的是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，而使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)并沒(méi)有的靜態(tài)存在而不斷消失。因此，國(guó)家掌握的經(jīng)濟(jì)意義上的土地財(cái)產(chǎn)，決不等于全部國(guó)有土地面積和每畝地價(jià)的乘積，國(guó)家掌握的礦產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)益也不等于礦山可賣(mài)價(jià)格之和。需要核算為國(guó)家資源性財(cái)產(chǎn)的，是未進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有土地，主要是使用權(quán)到期收回和國(guó)家從農(nóng)村征用的可售土地，此外還要研究企業(yè)的資產(chǎn)和收益未能體現(xiàn)的礦山價(jià)值。

如何評(píng)估資源性財(cái)產(chǎn)？按評(píng)估學(xué)原理，成本法一般適宜評(píng)估可復(fù)制資產(chǎn)、專用資產(chǎn)和單項(xiàng)資產(chǎn)，收益法適宜評(píng)估資源性資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和整體資產(chǎn)，市場(chǎng)法適宜評(píng)估具有一定通用性能在公開(kāi)市場(chǎng)出售的資產(chǎn)。資源及土地價(jià)值的評(píng)估也無(wú)法使用成本法；以局部的企業(yè)的資產(chǎn)保全、出讓以及以產(chǎn)權(quán)交易、融資為評(píng)估目的，可用重置成本法和現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)法；而以礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值核算為評(píng)估目的，尤其是整體資源評(píng)估，只能用收益現(xiàn)值法。對(duì)于礦山類資產(chǎn)，計(jì)算體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資本之外的經(jīng)營(yíng)性資源的價(jià)值，可以根據(jù)體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)價(jià)值的收益之外的收益來(lái)計(jì)量。對(duì)于國(guó)有土地，不能把土地轉(zhuǎn)讓收入計(jì)為土地財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地所得是“收入”不是“財(cái)產(chǎn)”。雖然可售土地不等于全部國(guó)有土地，但全國(guó)土地轉(zhuǎn)讓收入作為年年獲得的收入流，可代表全國(guó)國(guó)有土地的年收益即政府地租，從而為收益法評(píng)估提供了依據(jù)。

1．國(guó)有土地的國(guó)家所有權(quán)價(jià)值。(1)土地轉(zhuǎn)讓收益。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)土地出讓收入為14239.7億元。凈收益等于收入減去成本，財(cái)政部土地轉(zhuǎn)讓收入資料也有“成本性支出”概念。2009年，全國(guó)土地出讓支出總額為12327.1億元。其中成本性支出包括征地和拆遷補(bǔ)償支出（占支出總額的比重為40.4%）；土地開(kāi)發(fā)支出（占支出的10.7%）；補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出（1.6%）；土地出讓業(yè)務(wù)支出（0.7%）；用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建、破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)土地收入用于職工安置等支出（9.7%）。合計(jì)63.1%，7778.4億元。其中災(zāi)后重建不完全屬于成本，但用于城市建設(shè)的支出（27.1%）具有為新建設(shè)土地增值配套作用，二者可抵消。收入減成本，2009年全國(guó)土地出讓凈收益4548.7億元。2008年全國(guó)土地出讓收入為9943.4億元，土地出讓支出總額為9563.3億元。沒(méi)有成本比重的數(shù)字，但2008年收支結(jié)余380.1億元，而2009年結(jié)余1912.6億元，說(shuō)明2008年支出比重大。按支出比重相同不低估凈收益從而不低估國(guó)有資產(chǎn)的原則，2008年成本支出應(yīng)為6034.4億元，全國(guó)土地出讓凈收益3908.9億元。（2）土地稅收收益。按一般理論，稅收是政府以國(guó)家政權(quán)身份取得的收入，但資源類稅收畢竟是國(guó)家從資源方面得到的收入，同時(shí)理解為土地資源所得也不算錯(cuò)。2008年城鎮(zhèn)土地使用稅決算數(shù)816.90億元，土地增值稅決算數(shù)537.43億元。（3）土地的國(guó)家所有權(quán)價(jià)值。運(yùn)用永續(xù)遞增收益折現(xiàn)法，折現(xiàn)率按12%社會(huì)平均凈資產(chǎn)收益率計(jì)，收益額的固定增值率按2002—2009年主要城市地價(jià)平均增長(zhǎng)率5.42%計(jì)算，則2008年國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓代表的所有權(quán)價(jià)值=3908.9/（12%－5.42%）=59405.78億元。按同樣方法計(jì)算，土地稅收相當(dāng)于國(guó)家具有20582.52億元的所有者權(quán)益。為防止?fàn)幾h，這里不是說(shuō)是全部國(guó)有土地價(jià)值，只是說(shuō)政府掌握的國(guó)有土地的國(guó)家權(quán)益或所有權(quán)價(jià)值。

2．礦山類財(cái)產(chǎn)的國(guó)家所有權(quán)價(jià)值。目前國(guó)家從礦山類資源中得到的收益主要是資源稅。我國(guó)傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是，開(kāi)征資源稅，旨在使自然資源條件優(yōu)越的級(jí)差收入歸國(guó)家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤(rùn)分配上的不合理狀況。國(guó)際上對(duì)于私有的土地礦山，國(guó)家同樣有權(quán)利征收資源類稅收。但從經(jīng)濟(jì)上講，國(guó)家得到生產(chǎn)稅之外的稅收都體現(xiàn)某種程度的事實(shí)上的所有權(quán)利。我國(guó)資源稅實(shí)行"從量計(jì)征"方式，沒(méi)有連續(xù)的增長(zhǎng)率，難以運(yùn)用永續(xù)遞增收益折現(xiàn)法；資源稅的收益完全取決于法律規(guī)定。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上，土地或自然資源的價(jià)格公式相當(dāng)于財(cái)務(wù)上的"永續(xù)年金現(xiàn)值計(jì)算"，亦即地租的資本化，一般用利息率對(duì)地租折現(xiàn)，但將資源折合為有更風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)性資本應(yīng)以平均利潤(rùn)率折現(xiàn)。即：土地價(jià)格＝年租金/平均利潤(rùn)率。2008年，資源稅完成301.76億元，假設(shè)這些礦山可以永遠(yuǎn)使用或以后能接續(xù)，按10%的平均利潤(rùn)率計(jì)算，則僅相當(dāng)于3017億元的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資本；按2008年5年期平均存款利率4.5%加3%－5%（資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)折現(xiàn)，也相差不多。如將來(lái)實(shí)行“從價(jià)征收”并提高稅率，礦藏的國(guó)家所有權(quán)價(jià)值會(huì)增加。地租是超額利潤(rùn)。在企業(yè)實(shí)收資本和國(guó)家所有權(quán)價(jià)值中都沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)的礦山資源價(jià)值體現(xiàn)于某些礦山的超額利潤(rùn)中。

以上資源類財(cái)產(chǎn)國(guó)有所有權(quán)價(jià)值共8.300萬(wàn)億元。

資源性財(cái)產(chǎn)加資本性財(cái)產(chǎn)為純粹經(jīng)濟(jì)性財(cái)產(chǎn)。其中，國(guó)有23.425萬(wàn)億元，集體3.981萬(wàn)億元，個(gè)人115.142萬(wàn)億元，外商9.830萬(wàn)億元。全國(guó)純粹經(jīng)濟(jì)性財(cái)產(chǎn)共152.378億元，國(guó)有資本占15.37%，集體資本占2.61%，個(gè)人資本占75.56%，外商資本占6.45%。

（二）公益性財(cái)產(chǎn)

公益性財(cái)產(chǎn)或公共性財(cái)產(chǎn)分為行政性財(cái)產(chǎn)和事業(yè)性財(cái)產(chǎn)。行政性財(cái)產(chǎn)為國(guó)家機(jī)關(guān)和行政性事業(yè)單位所掌握。事業(yè)性財(cái)產(chǎn)為非企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和非行政性的事業(yè)單位所掌握。

據(jù)財(cái)政部《國(guó)有行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理》情況公布，根據(jù)2008年部門(mén)決算數(shù)據(jù)，截至2008年12月31日，全國(guó)行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)總額6.10萬(wàn)億元。另?yè)?jù)財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安披露，根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，截至2008年底，中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有凈資產(chǎn)總額為4.4萬(wàn)億元。這意味2008年底行政性凈資產(chǎn)應(yīng)為1.7萬(wàn)億元。

基礎(chǔ)設(shè)施，包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、管道、線纜、水電設(shè)施等，絕大部分都已計(jì)入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，似只有不收費(fèi)公路和部分城市道路等公用設(shè)施沒(méi)有計(jì)入單位資產(chǎn)。根據(jù)《公路水路交通行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等資料，“十五”期間，我國(guó)全社會(huì)累計(jì)完成交通建設(shè)投資2.2億元，超過(guò)建國(guó)以來(lái)51年完成投資的總和。“十一五”前三年，公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也完成投資2.2萬(wàn)億元。由于早年投資數(shù)量相比之下很小，交通建設(shè)相當(dāng)部分是原有道路改造，我們可以不計(jì)道路損耗，以2008年年底前8年投資總額，運(yùn)用成本法進(jìn)行評(píng)估為4.4萬(wàn)億元。公路建設(shè)資金以國(guó)內(nèi)貸款和地方自籌資金為主，還有車船稅和企事業(yè)單位資金，所欠債務(wù)大部分不能及時(shí)未償還。以2006年為例，全年公路建設(shè)到位資金中地方自籌占32.8%，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金占1.5%，車購(gòu)稅占9.0%，上年末節(jié)余資金占5.4%，這些政府所有部分共48.7%，2.11萬(wàn)億元。

城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資按2008年前10年投資總和為形成的固定資產(chǎn)總額，以中間年度2003年的數(shù)字乘以10，為44620億元。市政設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、國(guó)內(nèi)貸款、債券、利用外資、（單位）自籌資金、其他資金。據(jù)建設(shè)部抽樣調(diào)查，2005年1月至2月城市市政公用設(shè)施建設(shè)投資來(lái)源中，國(guó)內(nèi)貸款為40.9％，財(cái)政資金9.7％，自有資金及其他資金49.4％。假設(shè)部分貸款已由政府償還，加財(cái)政資金，并假設(shè)部分企事業(yè)單位建設(shè)的市政設(shè)施沒(méi)有計(jì)入企事業(yè)單位的資產(chǎn)，則可以計(jì)政府市政公用設(shè)施權(quán)益1.5萬(wàn)億元。

此外，政府債權(quán)債務(wù)雖然要進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體或全國(guó)居民來(lái)說(shuō)，是自己對(duì)自己的債權(quán)債務(wù)，因此計(jì)量財(cái)產(chǎn)時(shí)不應(yīng)計(jì)入社會(huì)和政府的資產(chǎn)負(fù)債總額。政府對(duì)外債權(quán)債務(wù)余額應(yīng)計(jì)入一國(guó)資產(chǎn)負(fù)債總額，但其債務(wù)要有全體國(guó)民來(lái)償付，不必計(jì)入政府債權(quán)債務(wù)總額。

統(tǒng)計(jì)上的國(guó)有資產(chǎn)不應(yīng)包括外匯儲(chǔ)備和逆差。外匯儲(chǔ)備是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的債權(quán)，是一國(guó)整體上的財(cái)產(chǎn)，但不是政府（財(cái)政）的財(cái)產(chǎn)。外匯儲(chǔ)備作為央行的資產(chǎn)，實(shí)質(zhì)也是央行對(duì)社會(huì)的負(fù)債，外匯儲(chǔ)備由央行發(fā)行本幣購(gòu)買(mǎi)，與兌換出去的本幣是二重的存在，也隨時(shí)準(zhǔn)備與本幣兌換，政府和任何經(jīng)濟(jì)主體動(dòng)用外匯都必須交回或付出等額的本幣。逆差亦非外債。在聯(lián)合國(guó)主持制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》中，金融賬戶和資產(chǎn)負(fù)債表并無(wú)外匯儲(chǔ)備一項(xiàng)。

以上公益性資產(chǎn)9.71萬(wàn)億元。

（三）耐用消費(fèi)品價(jià)值

除現(xiàn)金外，這是唯一不具備增值功能的財(cái)產(chǎn)。我國(guó)只在2002年進(jìn)行過(guò)1次城市居民財(cái)產(chǎn)價(jià)值量調(diào)查，結(jié)果是截至2002年6月底，家庭平均房產(chǎn)為10.94萬(wàn)元，主要耐用消費(fèi)品現(xiàn)值為1.15萬(wàn)元。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，到2008年底，家用電腦、手機(jī)、空調(diào)、微波爐、攝像機(jī)等成倍增加，尤其是家用汽車（百戶8.83輛）是原來(lái)的10倍，戶均主要耐用消費(fèi)品現(xiàn)值可估計(jì)為2萬(wàn)元。對(duì)比城鄉(xiāng)居民各類耐用消費(fèi)品擁有量，農(nóng)村居民家庭耐用消費(fèi)品現(xiàn)值應(yīng)有5000元。乘以居民人口數(shù)，城鄉(xiāng)居民個(gè)人耐用消費(fèi)品總值為15.740萬(wàn)億元。綜上，非資本性財(cái)產(chǎn)加上資本性財(cái)產(chǎn)，國(guó)有凈資產(chǎn)=15.125+8.300.3+9.71=33.135萬(wàn)億元，集體凈資產(chǎn)3.981萬(wàn)億元，個(gè)人凈資產(chǎn)=115.142+15.740=130.882萬(wàn)億元，外商凈資產(chǎn)=9.830萬(wàn)億元。全國(guó)社會(huì)財(cái)產(chǎn)共計(jì)177.828億元。全部財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，國(guó)有財(cái)產(chǎn)占18.63%，集體財(cái)產(chǎn)占2.24%，個(gè)人財(cái)產(chǎn)占73.60%，外商財(cái)產(chǎn)占5.53%。

余論

根據(jù)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍與聯(lián)合國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有一些項(xiàng)目沒(méi)有列入統(tǒng)計(jì)范圍，不少項(xiàng)目列入統(tǒng)計(jì)但還沒(méi)有公布，公布的數(shù)據(jù)流量指標(biāo)多、存量指標(biāo)少，速度指標(biāo)多、絕對(duì)值指標(biāo)少，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料在財(cái)產(chǎn)及所有權(quán)結(jié)構(gòu)方面的匯總不夠明了。這些問(wèn)題需要統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、央行、工商、農(nóng)林、證券、保險(xiǎn)等諸多部門(mén)共同努力加以完善。

需要說(shuō)明，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和分析不等于就是所有制的統(tǒng)計(jì)和分析。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)嚴(yán)格地講只是法律上的歸屬權(quán)，經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán)主要體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)的占有、使用、支配、處置、分配等方面的權(quán)利。從公有制來(lái)說(shuō)，公有制要求所有權(quán)主體即自主聯(lián)合勞動(dòng)者在共同擁有財(cái)產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)平等、控制權(quán)平等以及最終要求按勞或按需分配的平等。所以研究所有制的量化結(jié)構(gòu)，除財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)分析外，還要分析就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)狀態(tài)以反映生產(chǎn)資料或資本的占有和使用權(quán)，分析經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力的配置狀態(tài)以反映財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)和處置權(quán)，分析凈增加值的國(guó)民收入初次分配流向和最終流向以反映財(cái)產(chǎn)分配權(quán)。至于不同類型經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造的增加值，客觀上可以在一定程度反映所有制結(jié)構(gòu)，但增加值的創(chuàng)造不在所有制的內(nèi)涵之內(nèi)，凈增價(jià)值的分配即馬克思恩格斯所說(shuō)的產(chǎn)品占有才是所有制的內(nèi)涵。其他指標(biāo)就更不合適。原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李成瑞對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析，就兼顧了資本、就業(yè)、社會(huì)地位、收入分配等多方面。

研究所有制結(jié)構(gòu)時(shí)，不同的資本也應(yīng)占有不同的權(quán)重。直接經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)應(yīng)占最大比重，個(gè)人債權(quán)類資本、住房類資本和公益性財(cái)產(chǎn)應(yīng)占較小比重，行政性財(cái)產(chǎn)不應(yīng)計(jì)入。因行政性資產(chǎn)屬于政權(quán)、政治范疇，在不同的所有制社會(huì)形態(tài)下沒(méi)有區(qū)別，而我們討論的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。公用設(shè)施也不應(yīng)計(jì)入。把就業(yè)、管理、尤其是分配量化分析的結(jié)果加權(quán)加總，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)意義上的所有制或所有權(quán)關(guān)系有了鳥(niǎo)瞰，再與財(cái)產(chǎn)的法律歸屬權(quán)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，就可以對(duì)所有制結(jié)構(gòu)有了全面的了解。

參考文獻(xiàn)

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