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基于NEG理論的中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚比較研究

2011-08-11 01:23郭曉遠李紅昌
中州學刊 2011年4期
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集聚

郭曉遠 李紅昌

摘 要:新經(jīng)濟地理學派(NEG)提出的本地市場效應、價格指數(shù)效應與市場擁擠效應三者之間的相互作用決定了產(chǎn)業(yè)集聚還是分散。東部地區(qū)本地市場效應與價格指數(shù)效應的作用大于市場擁擠效應的作用因而自發(fā)形成了產(chǎn)業(yè)集聚,中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上和政府的主導作用下也逐步形成了產(chǎn)業(yè)集聚,但中東部產(chǎn)業(yè)集聚的核心要素、集聚所處階段、集聚條件、內(nèi)部運作模式、集聚效果均有差異。中部地區(qū)應加大對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力度,完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系及設(shè)施,提高集聚產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作程度,積極鼓勵中小企業(yè)集群式創(chuàng)新,促進資源、要素的自由流動和合理配置,制定較為完善的產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略與政策,推進政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟地理學;中部;東部;產(chǎn)業(yè)集聚

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

文章編號:1003—0751(2011)04—0067—03

一直以來,區(qū)域經(jīng)濟學缺乏對空間經(jīng)濟問題的規(guī)范解釋,這嚴重限制了其解釋現(xiàn)實中出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟問題的力度。佩魯?shù)脑鲩L極理論、繆爾達爾的循環(huán)累積因果理論等都意識到了集聚存在,并強調(diào)集聚效應對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,但是對于集聚為什么會產(chǎn)生,以及為什么會在特定的區(qū)域產(chǎn)生,并沒有給出過多且合理的解釋。

20世紀90年代,以克魯格曼、藤田等學者為代表的新經(jīng)濟地理學派(NEG)將不完全競爭模型引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的分析中,嘗試利用主流經(jīng)濟學的理論范式對區(qū)域經(jīng)濟以往的研究成果進行統(tǒng)一。NEG理論認為,產(chǎn)業(yè)在空間上趨向于集中分布還是趨向于分散分布,是由促進集聚的因素(集聚力)與抑制集聚的因素(分散力)共同作用決定的。首先,規(guī)模經(jīng)濟(規(guī)模收益遞增)總體上促進產(chǎn)業(yè)集聚,內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟要求單個企業(yè)集聚生產(chǎn)要素、擴大生產(chǎn)的規(guī)模,外部規(guī)模經(jīng)濟則對企業(yè)在空間上的距離做出了要求,內(nèi)外部規(guī)模經(jīng)濟共同促進著產(chǎn)業(yè)集聚的形成。其次,人類的多樣化偏好及需求難以滿足的特性促進產(chǎn)業(yè)在同一個具有資源及市場的地方集聚。因此,無論是一個廠商擴大生產(chǎn)規(guī)模以產(chǎn)生內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟,還是眾多廠商集中于同一地域以利用外部規(guī)模經(jīng)濟,都使得產(chǎn)業(yè)傾向于集聚。

規(guī)模經(jīng)濟效應、運輸成本和貿(mào)易成本下降所導致的“本地市場效應”(home market effect)、規(guī)模經(jīng)濟效應、人類多樣化和足量化偏好所導致的“價格指數(shù)效應”(price index effect)以及擁擠成本所導致的“市場擁擠效應”(market crowding effect),三者的大小決定著產(chǎn)業(yè)的集聚或是分散布局。前兩種效應形成了集聚力,促使廠商的空間集聚,而后一種效應形成了分散力,促使廠商的空間擴散。當集聚力大于分散力時,產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為集聚狀態(tài),否則,產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為分散狀態(tài)。

東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的特點分析

近年來,隨著城市化的逐步深化及經(jīng)濟發(fā)展程度的提高,我國東部地區(qū)率先出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。例如,廣東省目前有近60個具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn);浙江省目前已經(jīng)形成了上千個紐扣、眼鏡、鞋類等專業(yè)村鎮(zhèn),其中有500多個產(chǎn)值超億元,約占浙江工業(yè)產(chǎn)值的一半??傮w上看,目前我國東部產(chǎn)業(yè)集聚還處于發(fā)展的初期階段,集聚主要集中在珠江三角洲、長江三角洲和京津地區(qū),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚兼而有之,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚居多,主要依靠勞動力低廉來獲取競爭優(yōu)勢。

目前,我國東部產(chǎn)業(yè)集聚不斷推進,并且出現(xiàn)了一些新的特點:1.加工制造業(yè)進一步向沿海地區(qū)集中;2.初步形成了長江三角洲、珠江三角洲、京津地區(qū)、閩東南地區(qū)、山東半島制造業(yè)帶的雛形;3.產(chǎn)業(yè)集聚逐漸加快;4.出現(xiàn)了由上下游產(chǎn)品的分工逐步向同一層次的產(chǎn)品分工,進而向同一產(chǎn)品不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分工轉(zhuǎn)變的新型產(chǎn)業(yè)分工格局。

近幾年,鑒于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚模式的巨大成功,中部地區(qū)也逐漸開始了產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃、引導和實施。例如,至2008年底,河南省年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群近200個,其中年產(chǎn)值百億以上的產(chǎn)業(yè)集群就有10余個;山西省正全力打造全國一流煤化工循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū);湖北省通過搭建平臺、創(chuàng)新載體,引導和支持集中于高校、科研院(所)等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才,向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等“六大重點產(chǎn)業(yè)”集聚,并率先制定發(fā)展武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈、湖北長江經(jīng)濟帶建設(shè)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略;安徽省也正致力于產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式探究,力圖打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

與東部產(chǎn)業(yè)集聚的自發(fā)形成有所不同,中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚多為承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并在政府引導支持下逐步發(fā)展形成,即為外生式產(chǎn)業(yè)集聚。到目前為止,中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚還很不成熟,其存在以下特征:1.產(chǎn)業(yè)集聚受行政區(qū)劃的約束較大。由于中部產(chǎn)業(yè)集聚的政府主導作用顯著,各地產(chǎn)業(yè)集聚多受限于行政區(qū)劃范圍內(nèi),由此影響了跨區(qū)域?qū)I(yè)化分工協(xié)作體系的形成。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)離真正意義的集聚有較大差距。中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)只解決了產(chǎn)業(yè)集中問題,專業(yè)化分工不明確,限制了產(chǎn)業(yè)配置效率和區(qū)域競爭力的提高。3.產(chǎn)業(yè)集聚層次較低。絕大部分產(chǎn)業(yè)集聚主要依賴于低成本優(yōu)勢,缺乏自主創(chuàng)新能力。

中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的異同與比較

1.集聚核心要素異同比較

東部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚過程中起決定作用的市場力量、外貿(mào)資源導向、交易費用機制和合作機制引發(fā)的本地市場效應和價格指數(shù)效應是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的動因:第一,自然資源、交易與合作機制優(yōu)勢明顯,進而引發(fā)集聚;第二,規(guī)模經(jīng)濟特征明顯促使產(chǎn)業(yè)沿生產(chǎn)價值鏈產(chǎn)生集聚;第三,為獲得外部經(jīng)濟效益而向集聚化發(fā)展;第四,企業(yè)之間信任關(guān)系的存在促進產(chǎn)業(yè)向集聚化發(fā)展。當產(chǎn)業(yè)集聚由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)演變?yōu)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集聚時,高級生產(chǎn)要素就起了決定作用:首先,因信息和知識在聚合中能夠增值而產(chǎn)生集聚;其次,高技術(shù)企業(yè)因合作創(chuàng)新的需要產(chǎn)生集聚;再次,對于知識型人力資源的追求促使集聚產(chǎn)生。

然而,中部產(chǎn)業(yè)集群的演進卻有著較為特殊的動力因素。由于中部民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境限制,產(chǎn)業(yè)集聚的目的首先是為了政策租金,其次才是為了獲得成本優(yōu)勢與外部經(jīng)濟。企業(yè)的集聚是政府與企業(yè)雙贏的納什均衡:一方面,政府因為產(chǎn)業(yè)集群政策的成功實施而贏得政績;另一方面,企業(yè)也得到了產(chǎn)業(yè)區(qū)優(yōu)惠政策與政府的特殊照顧。

2.集聚階段異同比較

按照產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)集聚階段、產(chǎn)業(yè)集聚階段、結(jié)網(wǎng)階段、植根階段、發(fā)展極階段五階段劃分法,中部產(chǎn)業(yè)集聚處于企業(yè)集聚階段,東部產(chǎn)業(yè)集聚處于產(chǎn)業(yè)集聚階段或結(jié)網(wǎng)階段。中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展尚處起始階段,企業(yè)自身資本積累薄弱,生產(chǎn)方式也比較粗放,技術(shù)水平較低,要素貢獻占絕對優(yōu)勢。在該區(qū)域內(nèi)集聚的多是關(guān)聯(lián)并不大的企業(yè),企業(yè)間橫向縱向聯(lián)系都比較少,集聚發(fā)揮的作用主要是企業(yè)集中分布而共享基礎(chǔ)設(shè)施和勞動力帶來的外部性;此外,政府的作用非常大,其主要任務(wù)為大規(guī)模投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,出臺各種用地、用電、稅收、金融、服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策,依靠低成本優(yōu)勢吸引外來資本以及發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)過一定時期的發(fā)展,企業(yè)有一定的資本積累,企業(yè)數(shù)量也比較大,企業(yè)成長發(fā)展主要依靠產(chǎn)業(yè)配套和專業(yè)分工優(yōu)勢,生產(chǎn)中主動使用新技術(shù),產(chǎn)品技術(shù)含量越來越高,能根據(jù)市場需求迅速組織生產(chǎn)和市場開發(fā),生產(chǎn)方式和管理方式均趨向于柔性化。此時,企業(yè)間分工合作關(guān)系緊密,同時競爭激烈,因而形成了穩(wěn)定的投入產(chǎn)出關(guān)系,協(xié)作機制也趨向于穩(wěn)定,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)逐步形成,社會網(wǎng)絡(luò)效應凸顯。政府的作用是推動良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的形成,促進配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.集聚條件異同比較

首先,從競爭的非完全角度而言,中部地區(qū)外生性產(chǎn)業(yè)集聚使其面臨的競爭非完全程度更高,而東部地區(qū)自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集聚使其傾向于完全競爭。中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的政府主導作用很大且中部產(chǎn)業(yè)集聚多承接東部產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,因此中部產(chǎn)業(yè)集聚的起點要比東部產(chǎn)業(yè)集聚的初始點高,其受到政策優(yōu)惠作用、資金優(yōu)勢也更明顯,因而中部產(chǎn)業(yè)集聚受到行政壟斷保護而東部產(chǎn)業(yè)集聚則沒有。

其次,從交通成本角度而言,中部產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)的交通成本要低于東部地區(qū)。這是因為東部產(chǎn)業(yè)集聚自發(fā)形成伊始,基本生產(chǎn)要素決定了產(chǎn)業(yè)集聚所在地域,其面臨的是自然狀態(tài)下生產(chǎn)原料成本、勞動力成本、貿(mào)易及交通成本等多方面成本費用的綜合衡量,因此其最終所在地區(qū)的交通成本很可能不是最低的。而中部產(chǎn)業(yè)集聚多為在政府主導下,基于當?shù)氐馁Y源、環(huán)境等各種優(yōu)勢,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或在當?shù)匾患一蚨嗉掖笃髽I(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展成的產(chǎn)業(yè)集聚,因此其本身就是各種資源優(yōu)勢的集合,因而所在地為交通區(qū)位或經(jīng)濟區(qū)位也是順理成章的。

再次,從集聚的外部支持角度而言,政府政策所給予的中部產(chǎn)業(yè)集聚的外部支持要遠大于東部。

4.集聚產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運作模式異同比較

目前,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部的縱向一體化分工協(xié)作已初具規(guī)模,垂直分工在產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)已隨處可見。產(chǎn)業(yè)集聚、垂直分工體系與專業(yè)化三者之間存在一定的相關(guān)性。產(chǎn)業(yè)集中導致“集聚力”的一個主要原因就是中間品市場活躍以及中間品生產(chǎn)的專業(yè)化。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),同一產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作程度非常高,單個企業(yè)專注于某一種中間產(chǎn)品的生產(chǎn)使得該產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)成為可能,從而確立該區(qū)域的專業(yè)化優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集聚程度與企業(yè)數(shù)量為正相關(guān)關(guān)系,集聚度越高,專業(yè)化水平也就越高。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的存在吸引著外部企業(yè)的進入,產(chǎn)業(yè)集聚得以進一步深化,出現(xiàn)“累積循環(huán)效應”,并進一步產(chǎn)生“鎖定”效應,最終使得產(chǎn)業(yè)集聚與專業(yè)化分工互相促進。

而中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部運作存在很大的混亂。目前,中部地區(qū)各省幾乎都建有大量的開發(fā)區(qū)以及各類工業(yè)區(qū),產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)越來越快,這在一定程度上起到了獲取集聚經(jīng)濟的作用。然而,中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部產(chǎn)業(yè)種類很多,產(chǎn)業(yè)之間缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和必要的經(jīng)濟聯(lián)系,更沒有基于競爭合作而形成較為完善的社會化市場組織網(wǎng)絡(luò),因而離真正的產(chǎn)業(yè)集聚所要求的規(guī)模經(jīng)濟還具有很大差距。專業(yè)化分工協(xié)作的缺失使其喪失了內(nèi)外部規(guī)模經(jīng)濟形成的可能,所以也不可能形成“累積循環(huán)效應”,因而這種產(chǎn)業(yè)集聚可能多停留在產(chǎn)業(yè)“集中”的層次上。

5.集聚效果異同比較

盡管中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚在集聚條件方面要好于東部地區(qū),但集聚效果卻很難與東部地區(qū)相匹敵,其原因主要有以下幾個方面:(1)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部運作模式的混亂;(2)政府干預使得產(chǎn)業(yè)集聚多局限于行政區(qū)域范圍內(nèi),阻礙了資源的合理配置及地區(qū)間專業(yè)化分工協(xié)作的發(fā)展;(3)產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部創(chuàng)新動力不足,外部技術(shù)資金支持依賴性過大;(4)利潤外流,資本積累導致的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模擴大受阻。

東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的垂直分工產(chǎn)生了內(nèi)外部規(guī)模經(jīng)濟效應,進而產(chǎn)生了“累積循環(huán)效應”,使得產(chǎn)業(yè)集聚與專業(yè)化分工協(xié)作互相促進。而中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部分工不明確,非但沒有產(chǎn)生規(guī)模效應,反而出現(xiàn)內(nèi)部交流成本耗散,其產(chǎn)業(yè)集聚事實上還處于“產(chǎn)業(yè)集中”的階段,并非實質(zhì)意義上的“集聚”。政府的干預使得中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚演進過程極短,產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)薄弱,合理專業(yè)化分工協(xié)作不足,基礎(chǔ)管理支撐不足,配套市場體系也不完備,此外還導致集聚企業(yè)對外部技術(shù)及政府資金支持依賴性過大,自身創(chuàng)新動力不足。不僅如此,某些產(chǎn)業(yè)集聚缺乏長遠發(fā)展眼光,獲取盈利后不是將利潤資本留存轉(zhuǎn)化為自身資本實力的提升,而是將利潤投資于其他地區(qū)、其他產(chǎn)業(yè)以取得短期投資回報,因而集聚產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大緩慢,規(guī)模經(jīng)濟效益難以顯現(xiàn)。

促進中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對策建議

1.加大對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力度。

東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的時間相對于中部地區(qū)而言較長,東部地區(qū)部分集群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)較為成熟。當這部分產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移時,作為處于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初期階段的中部地區(qū),應當積極承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移:一方面,承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)比打造全新的集聚產(chǎn)業(yè)所需資金更少;另一方面,轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)大多發(fā)展比較成熟,因而恰當引入之后能夠很快發(fā)揮集聚效應,包括杠桿效應、規(guī)模經(jīng)濟效應、范圍經(jīng)濟效應等,能夠在短期內(nèi)拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.積極完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系及設(shè)施。產(chǎn)業(yè)集聚是一種新生的產(chǎn)業(yè)組織形式,它是建立在社會化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上的競爭合作機制和新型專業(yè)化分工體系。因此,應該加強企業(yè)之間的前后向關(guān)聯(lián)效應,并圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈投建和完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系。

3.提高集聚產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作程度。分工協(xié)作能夠使企業(yè)發(fā)揮動態(tài)比較優(yōu)勢,從而帶來生產(chǎn)運營效率的大幅度提高。提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間分工協(xié)作的意識,強化集聚產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間競爭與合作的“共贏”意識,促進優(yōu)勢互補產(chǎn)業(yè)的集聚,最終能夠使集聚產(chǎn)業(yè)更好地帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

4.積極鼓勵中小企業(yè)集群式創(chuàng)新。集群式創(chuàng)新可以實現(xiàn)不同規(guī)模企業(yè)創(chuàng)新方式的結(jié)合,能起到事半功倍的效果。因此,應當對集群內(nèi)部企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,尤其是中小型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,在土地資源、信貸政策、人才配備、信息傳遞等方面給予大力支持。此外,還應該為集群內(nèi)企業(yè)搭建公共技術(shù)平臺,鼓勵倡導技術(shù)創(chuàng)新成果盡快商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

5.促進資源、要素的自由流動和合理配置。資源要素的自由流動與合理配置一方面降低了企業(yè)之間的交易成本,另一方面使得整個社會的經(jīng)濟效益得到提升。因此,降低地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)互相交流的門檻,積極打破市場壁壘,促進市場貿(mào)易的發(fā)展,促進資源、要素等在地區(qū)之間的低成本流動和合理配置是非常必要的。

6.制定較為完善的產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略與政策。要制訂并實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,確定今后重點支持的產(chǎn)業(yè)集聚領(lǐng)域,并在土地、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、金融信貸等方面給予相應支持,鑒別和挑選那些處于萌芽狀態(tài)但很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)群體。

7.推進政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的一個明顯特點就是政府干預作用巨大,盡管政府作為引導者和管理者對于地方產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展做出了重要貢獻,但隨著產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展,政府的角色也應由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。

參考文獻

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責任編輯:伊 人

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