王德祥 張建忠

摘 要：我國農(nóng)村勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中創(chuàng)造了多種集體經(jīng)濟(jì)形式，這些集體經(jīng)濟(jì)形式尤其是新型集體經(jīng)濟(jì)形式尚未得到全面普及和推廣運(yùn)用。究其原因，除了產(chǎn)生的時(shí)間和背景各不相同，其經(jīng)營機(jī)制也具有各自的特點(diǎn)。因此，有必要對其進(jìn)行深入分析和總結(jié)，指出其存在的具體問題，進(jìn)而提出優(yōu)化方案，以利于有效推廣和普及，進(jìn)而促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)形式；經(jīng)營機(jī)制；優(yōu)化

中圖分類號：F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003—0751(2011)04—0070—05

改革開放以來，我國農(nóng)村在實(shí)踐中創(chuàng)造了多種集體經(jīng)濟(jì)形式。除了傳統(tǒng)的資產(chǎn)承包和租賃經(jīng)營外，還有正在興起和發(fā)展的新型集體經(jīng)濟(jì)形式，如村辦集體企業(yè)、村辦股份合作企業(yè)；農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)戶+公司聯(lián)合體；社區(qū)股份合作社。這些集體經(jīng)濟(jì)形式對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村長期發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極的作用。但學(xué)術(shù)界至今沒有對這些集體經(jīng)濟(jì)形式的特征進(jìn)行全面的總結(jié)。本文著重把握和梳理不同的集體經(jīng)濟(jì)形式，針對其具體特點(diǎn)提出具體優(yōu)化方案，希望能促進(jìn)這些集體經(jīng)濟(jì)形式在全國的有效推廣和運(yùn)用。

一、村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營

承包、租賃經(jīng)營是村級組織通過發(fā)包和競價(jià)方式，將集體資產(chǎn)委托給本村居民或外部單位和個(gè)人具體經(jīng)營，取得承包費(fèi)和租金收入的一種集體經(jīng)濟(jì)形式也是最早的集體經(jīng)濟(jì)形式。目前承包、租賃的集體資產(chǎn)主要是山林、水體、荒灘、果園、加工廠和房屋建筑等。

承包、租賃經(jīng)營的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)委托經(jīng)營，其經(jīng)營機(jī)制如圖1所示。它主要解決兩個(gè)問題：一是將集體資產(chǎn)交托給有能力的個(gè)人和單位經(jīng)營，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“分離”，發(fā)揮經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，解決傳統(tǒng)集體經(jīng)營的高成本和低效率問題；二是使村級資產(chǎn)與外來生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源相結(jié)合，解決閑置資產(chǎn)的利用問題，增加集體收入。

假設(shè)經(jīng)營者的產(chǎn)出遵從柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Y=ALαKβ，則：1.若村集體委托的資產(chǎn)只是經(jīng)營者全部經(jīng)營資產(chǎn)K的一部分，即經(jīng)營者還有自己的投資，而且經(jīng)營者具有技術(shù)優(yōu)勢(A表示）和經(jīng)營配置能力，那么，將會(huì)有較大的產(chǎn)出、產(chǎn)品銷售也會(huì)較好，集體資產(chǎn)增值的可能性較大。2.若集體資產(chǎn)是經(jīng)營者全部經(jīng)營資產(chǎn)K的主要部分，而且經(jīng)營者無技術(shù)優(yōu)勢、缺乏經(jīng)營能力，那么，產(chǎn)出和銷售都不會(huì)很好，集體資產(chǎn)增值的可能性也較小。進(jìn)一步，假設(shè)經(jīng)營者的利潤為Q=YP－C，則：1.若經(jīng)營地點(diǎn)距市場中心較近、交通便利，運(yùn)輸、銷售成本C低，當(dāng)價(jià)格P不變時(shí)，其凈收入Q可能較大，集體收入也會(huì)較大。2.反之，若經(jīng)營地點(diǎn)距市場中心較遠(yuǎn)、交通不便，則凈收入Q可能不大，集體收入也不會(huì)大。由此可見，承包、租賃經(jīng)營的成效主要取決于：經(jīng)營者的投資情況、技術(shù)優(yōu)勢和管理水平；此外，地理位置和交通狀況也有一定影響。

目前承包、租賃經(jīng)營存在的普遍問題是：1.承包、租賃資產(chǎn)的利用價(jià)值不高；2.經(jīng)營者缺乏技術(shù)和經(jīng)營能力，且不愿投資開發(fā)，生產(chǎn)無特色；3.由于仍是個(gè)體經(jīng)營，故經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。正是由于這些問題，承包、租賃經(jīng)營往往只是實(shí)現(xiàn)了“兩權(quán)分離”，而遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)資源、要素的優(yōu)化配置與整合，效益不高。

從實(shí)踐來看，針對以上問題，可以采取的優(yōu)化方案是：1.村集體在進(jìn)行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，先進(jìn)行改造和定向開發(fā)投資，提高資產(chǎn)利用價(jià)值、確定資產(chǎn)運(yùn)用方向（作為形成經(jīng)營特色、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的措施）；2.公開發(fā)包，面向村內(nèi)外競聘，按要求和標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選擇有一定技術(shù)和經(jīng)營能力、并有較好投資計(jì)劃和經(jīng)營方案的人作為經(jīng)營者（作為形成經(jīng)營特色、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的條件）。顯然，村集體開發(fā)投資改變了以往承包、租賃完全依賴經(jīng)營者個(gè)人的狀況，從而提高了經(jīng)營效益。根據(jù)這一經(jīng)驗(yàn)，目前許多村主要利用本地的優(yōu)勢資產(chǎn)和特色資源招商引資，實(shí)行承包和租賃經(jīng)營。

二、村級股份合作企業(yè)

股份合作企業(yè)是對村辦集體企業(yè)進(jìn)行改造，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上設(shè)置集體股、職工股并吸收職工和村民以及其他社會(huì)個(gè)人與單位投資入股，所建立的具有現(xiàn)代企業(yè)制度特征的一種集體經(jīng)濟(jì)形式。根據(jù)農(nóng)業(yè)部1992年《關(guān)于推行和完善股份合作制的通知》，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀(jì)90年代初開始股份合作制改革、轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献髌髽I(yè)。

股份合作企業(yè)的主要特點(diǎn)是：1.通過股份聯(lián)合方式廣泛吸收投資，擴(kuò)大資本規(guī)模；2.改變資本結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理機(jī)制，解決企業(yè)承包和租賃經(jīng)營中的短期行為嚴(yán)重、包盈不包虧以及村級干預(yù)多、職工積極性不高的問題；3.通過吸收投資和改善管理，提高企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力、使企業(yè)真正成為市場主體、增強(qiáng)發(fā)展活力。股份合作企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制如圖2所示。

假設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)為Y=ALαKβ，則：1.若改制后企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有重大改善、企業(yè)資產(chǎn)K有較大增加，職工積極性提高，生產(chǎn)技術(shù)水平A提高，企業(yè)經(jīng)營受行政支配的影響小，企業(yè)的產(chǎn)出和收益將明顯增加，村集體收入也將增加；2.若改制后外部單位和個(gè)人以及村民的參與度不高，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)無重大調(diào)整，資產(chǎn)、技術(shù)和職工勞動(dòng)積極性無明顯變化，企業(yè)經(jīng)營管理仍受行政支配，那么，企業(yè)的產(chǎn)出和收益以及村集體收入都不會(huì)明顯增加。村級股份合作企業(yè)有助于解決企業(yè)的資本不足、技術(shù)落后、管理不善等問題，也有助于抗御風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定經(jīng)營，但存在的普遍問題是：1.很少有外部企業(yè)和個(gè)人參股、村民對投資入股也缺乏熱情，股份合作企業(yè)在資本、管理上改善幅度不大；2.企業(yè)缺乏技術(shù)和管理人才，產(chǎn)品和經(jīng)營缺乏優(yōu)勢與特色，在城市工業(yè)的有力競爭下很多股份合作企業(yè)仍然存在生產(chǎn)與銷售困難。這些是目前農(nóng)村股份合作企業(yè)發(fā)展緩慢、中西部地區(qū)一些村甚至沒有任何企業(yè)的主要原因。

要解決村級股份合作企業(yè)存在的問題，可采取的優(yōu)化方案是：1.村集體應(yīng)利用本地的資源、環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行投資開發(fā)，在初步形成資源環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)品特色后建立農(nóng)村工業(yè)區(qū)，招商引資、吸引外部企業(yè)和個(gè)人投資參股；2.即使外部不參股，也可在吸引有經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的企業(yè)來投資經(jīng)營后，與其進(jìn)行配套生產(chǎn)協(xié)作、在這個(gè)過程中形成生產(chǎn)和經(jīng)營特色，然后再逐步開展股份合作；3.建立技術(shù)轉(zhuǎn)移通道和機(jī)制，向股份合作企業(yè)注入技術(shù)資源。

三、社區(qū)股份合作社

社區(qū)股份合作社是以社區(qū)（行政村或自然村）為單位，以集體資產(chǎn)和村民承包的土地使用權(quán)作股份、并吸收村民現(xiàn)金投資所建立的一種集體經(jīng)濟(jì)形式。20世紀(jì)80年代中期，在城市化發(fā)展較快的東部地區(qū)一些市郊農(nóng)村，為解決村民變市民、土地轉(zhuǎn)為他用、村民權(quán)益難于保證等問題，最早嘗試了這一集體經(jīng)濟(jì)形式。近年來已擴(kuò)展到中西部地區(qū)。社區(qū)股份合作社包括土地股份合作社和綜合股份合作社兩類。土地股份合作社是以全村各戶的土地入股組建的，社區(qū)綜合股份合作社是包括全村土地、村辦企業(yè)等集體資產(chǎn)、并吸收村民資金和技術(shù)入股所形成的合作社，綜合股份合作社除了具有土地股份合作社的功能外，還具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)和創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體、建設(shè)廠房設(shè)施和工業(yè)園區(qū)等吸引外部投資、投資參股外部公司企業(yè)的功能。

社區(qū)股份合作社的主要特點(diǎn)是：1.集中全村土地和其他集體資產(chǎn)及村民投資，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃、使用，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營，解決城市化發(fā)展中的資源配置優(yōu)化問題；2.股份合作社由村民選舉的董事會(huì)進(jìn)行管理，村民按個(gè)人股份投票、取得分配收益，集體股的收益作為集體收入，保證社區(qū)改造過程中村民的利益和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；3.建立社區(qū)股份合作社，促使村行政職能和經(jīng)濟(jì)職能分離（行政職能歸社區(qū)、經(jīng)濟(jì)職能交合作社），改變村級行政職能和經(jīng)濟(jì)職能不分、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受行政牽制的問題。社區(qū)股份合作社的運(yùn)行機(jī)制如圖3所示。

由圖3可見，社區(qū)股份合作社的發(fā)展主要取決于它投資參股企業(yè)和外來承包租賃企業(yè)的經(jīng)營情況。一般來看，由于城市郊區(qū)的土地價(jià)格上揚(yáng)和外部企業(yè)進(jìn)入，股份合作社開展資產(chǎn)經(jīng)營的收益較大。社區(qū)股份合作社存在的主要問題是：1.依賴性和食利性。社區(qū)股份合作社自己組織生產(chǎn)的情況不多，主要依賴資產(chǎn)收入，故“食利”傾向嚴(yán)重。2.封閉性和保護(hù)性。股權(quán)封閉，個(gè)人股僅限于村民擁有、且不流動(dòng)、甚至也不能繼承，使外部資源和人員不能進(jìn)入，也很難真正實(shí)現(xiàn)民主管理和政企分開。3.有限適用性。對一般農(nóng)村來說，由于外部資源流入和外來企業(yè)投資不多，這一形式很難運(yùn)用?，F(xiàn)有社區(qū)股份合作社全部是在城市郊區(qū)，一般農(nóng)村的干部和群眾對社區(qū)股份合作社的興趣不大，對集中土地和其他資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營無把握。

鑒于以上問題，可采取的優(yōu)化方案是：1.要求社區(qū)股份合作社必須留出一定比例的資產(chǎn)收益用于興辦自己的經(jīng)營實(shí)體（企業(yè)和事業(yè)），為村民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；2.允許個(gè)人股權(quán)有條件的對外流動(dòng)（如允許村民可以向在本社區(qū)內(nèi)居住和工作并具有一定管理能力的人、對社區(qū)發(fā)展有貢獻(xiàn)的個(gè)人和法人、在村辦經(jīng)營實(shí)體中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的非本村居民轉(zhuǎn)讓股權(quán)），并限制村級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入合作社經(jīng)營層的人數(shù)、適當(dāng)確定個(gè)人股權(quán)與集體股權(quán)的比例；3.針對有限適用性，一般農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)外來企業(yè)投資經(jīng)營的需要，按組或自然村組建小范圍的股份合作社，村集體在其中保有部分股權(quán)、以增加集體收入。

四、農(nóng)戶+公司聯(lián)合體

農(nóng)戶+公司（龍頭企業(yè)）聯(lián)合體是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)（主要是位于城鎮(zhèn)的公司）與農(nóng)戶通過簽訂生產(chǎn)、銷售（收購）合同組成的分工合作的經(jīng)營共同體。這種聯(lián)合體雖然不具有“成員共有、民主管理”的特征，但它具有“利益共享”這一集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)。農(nóng)戶+公司的主要特點(diǎn)是：1.農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營公司（龍頭企業(yè)）向農(nóng)戶提供信息、良種、技術(shù)指導(dǎo)和其他生產(chǎn)服務(wù)，并按一定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（通常高于市場價(jià)格）收購農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)戶的收入（有些公司還向農(nóng)戶提供其他利益）；2.農(nóng)戶則按企業(yè)給定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行生產(chǎn)，并將農(nóng)產(chǎn)品出售給企業(yè)統(tǒng)一加工和銷售，保證公司的生產(chǎn)和經(jīng)營需要。

顯然，農(nóng)戶+公司打破了傳統(tǒng)的按地緣和村組來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式，開辟了按專業(yè)領(lǐng)域、在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)大范圍的聯(lián)合、發(fā)展專業(yè)化分工和優(yōu)勢互補(bǔ)的新模式——它既可以提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平、保證收入增長；又可以擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、提高產(chǎn)品的競爭力，由此形成一種以企業(yè)為龍頭、以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型“集體經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)戶+公司聯(lián)合體的一般經(jīng)營機(jī)制如圖4所示。由圖4可見，農(nóng)戶+公司聯(lián)合體的經(jīng)營發(fā)展主要取決于公司企業(yè)的資源配置能力和加工營銷水平，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也主要由公司承擔(dān)。假設(shè)公司的生產(chǎn)函數(shù)為Y=ALαKβ，利潤為Q=Y（P-PO)-C。則：1.在技術(shù)水平、資產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)構(gòu)和市場環(huán)境不變情況下，若公司的加工能力一定（假定為公司的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)出量與收購的農(nóng)產(chǎn)品量之比，N=Y/YO),公司的資本投入K和勞動(dòng)投入L越多，公司的產(chǎn)出就越大，能帶動(dòng)的農(nóng)戶就越多，銷售收入也越多。2.公司利潤取決于最終產(chǎn)品的單位銷售價(jià)格P與收購價(jià)格PO之差、以及向農(nóng)戶提供服務(wù)的成本和加工銷售成本的大小，如能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，則收購和加工的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，成本降低，利潤增加；同時(shí)，公司向農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，銷售價(jià)格可以提高，而且按合同穩(wěn)定收購也可以減少收購成本，這些都對公司的利潤增長產(chǎn)生貢獻(xiàn)。3.只要公司的收購價(jià)格PO高于個(gè)體銷售時(shí)的價(jià)格，農(nóng)戶就可以在不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下獲得較大收益。當(dāng)公司的利潤越高，公司對農(nóng)戶的收購價(jià)格就會(huì)相應(yīng)提高；公司還可能在合作農(nóng)戶較多的地方修建一些生產(chǎn)和生活設(shè)施、改善農(nóng)戶的條件與環(huán)境。

目前“農(nóng)戶+公司”存在的主要問題是：1.聯(lián)合經(jīng)營主要依賴公司企業(yè)，農(nóng)戶的收入增幅不大；2.由于合同經(jīng)營和服務(wù)提供及收益分配等問題，聯(lián)合經(jīng)營缺乏長期穩(wěn)定性。針對這些問題，可采取的優(yōu)化措施是：1.由地方政府和農(nóng)業(yè)部門對組建農(nóng)戶+公司聯(lián)合體的公司給以稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼，但要求公司根據(jù)每年利潤增長的情況，成比例地向農(nóng)戶返還收益、或改善農(nóng)戶的生產(chǎn)與生活條件；2.要求公司對長期合作的農(nóng)戶允許他們在達(dá)到一定年限后，以土地使用權(quán)入股公司、并成為公司的正式員工。

五、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)戶，在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上建立的一種“民辦、民管、民受益”的群眾性集體組織。它以生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以推廣科學(xué)技術(shù)、提高市場競爭力、增加成員收入為目的，實(shí)行自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展。

目前，各地農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)按其提供服務(wù)的情況可分為初級、中級和高級三種形態(tài)，即技術(shù)交流型、技術(shù)服務(wù)型和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型。初級的技術(shù)交流型專業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員間的技術(shù)傳授、信息交流為主要活動(dòng)內(nèi)容；中級的技術(shù)服務(wù)型專業(yè)協(xié)會(huì)主要為會(huì)員提供技術(shù)咨詢、提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，如提供資金、引進(jìn)良種、購買生產(chǎn)資料、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、提供市場信息、幫助聯(lián)系銷售渠道等；高級形態(tài)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型專業(yè)協(xié)會(huì)，除提供以上服務(wù)外，還創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，從事產(chǎn)品收購、加工和銷售一體化經(jīng)營服務(wù)，更接近農(nóng)民專業(yè)合作社模式，不過，高級形態(tài)的專業(yè)協(xié)會(huì)目前所占比例較小。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制如圖5所示。其主要特點(diǎn)是：1.農(nóng)民以交納一定的會(huì)費(fèi)或出資作為條件（通常是象征性的，一些協(xié)會(huì)甚至不要求會(huì)員出資；協(xié)會(huì)經(jīng)營主要靠政府資助），加入專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；2.協(xié)會(huì)運(yùn)用會(huì)員出資和政府資助向會(huì)員提供技術(shù)服務(wù)、建立銷售交易市場，入會(huì)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營上充分自主，主要通過接受技術(shù)服務(wù)、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)出和銷售來增加收入。

顯然，專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵是：有充分的經(jīng)費(fèi)保證和健全的組織管理機(jī)構(gòu)，能夠聘請和組織有關(guān)專家和技術(shù)人員向會(huì)員提供良好的服務(wù)，幫助會(huì)員提高生產(chǎn)技術(shù)水平，從而增加會(huì)員的生產(chǎn)，提高收入；反過來，會(huì)員得到的幫助越大、收入越多，出資就會(huì)增加，會(huì)員也會(huì)越多，協(xié)會(huì)的服務(wù)能力也就越強(qiáng)。目前，專業(yè)協(xié)會(huì)存在的主要問題是：1.會(huì)員出資少，經(jīng)費(fèi)不足，有些協(xié)會(huì)主要靠少數(shù)專業(yè)大戶支撐，服務(wù)水平不高，缺乏凝聚力和吸引力；2.缺乏有能力、負(fù)責(zé)任的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者，協(xié)會(huì)運(yùn)作松散，經(jīng)營普遍困難?？刹扇〉膬?yōu)化方案是：1.根據(jù)各地情況規(guī)定會(huì)員的出資條件（會(huì)員可以按經(jīng)營規(guī)模的大小繳納不等的會(huì)費(fèi)），同時(shí)，政府按照會(huì)員的出資總額給予比例性資助；2.政府有關(guān)部門對協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者和主要管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，或者選拔相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生、研究生到各專業(yè)協(xié)會(huì)去協(xié)助工作。

六、農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者，通過自愿聯(lián)合建立的民主管理的互利性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行自愿入社和退社自由、一人一票民主管理、共同出資聯(lián)合經(jīng)營，盈余主要根據(jù)交易量按比例返還為原則，以向成員提供生產(chǎn)資料、購買服務(wù)、技術(shù)和信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售服務(wù)為宗旨。從資產(chǎn)聯(lián)合和勞動(dòng)聯(lián)合、成員共有、民主管理、利益共享這些方面看，專業(yè)合作社是最具代表性的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)形式（它也是以行業(yè)為基礎(chǔ)、超越了村級范圍的集體經(jīng)濟(jì)形式）。

目前我國各地農(nóng)村建立的農(nóng)民專業(yè)合作社遍布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域，又主要集中在種植、蔬菜、果木花卉和養(yǎng)殖業(yè)?；驹蛟谟谶@些行業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)品質(zhì)要求日益提高、市場競爭加劇、價(jià)格不穩(wěn)定，而大部分村級集體又無力組織生產(chǎn)合作并提供相關(guān)服務(wù)，于是在地方政府和農(nóng)業(yè)、科技等管理部門的支持下，在一些本地經(jīng)營大戶和能人的具體組織下，農(nóng)民專業(yè)合作社便發(fā)展起來。專業(yè)合作社的主要特點(diǎn)是：1.農(nóng)戶交納一定的費(fèi)用或出資，按統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并將產(chǎn)品按預(yù)定價(jià)格出售給合作社；2.合作社用社員的出資建立機(jī)構(gòu)設(shè)施，統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料，統(tǒng)一提供產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，統(tǒng)一組織產(chǎn)后的收購、加工和銷售，并向農(nóng)戶返還利潤和收入（按交易額和出資額），同時(shí)留存公積金進(jìn)行資產(chǎn)投資、以公益金形式向農(nóng)戶提供生活福利；3.合作社實(shí)行分工合作、發(fā)揮集體行動(dòng)與社員自主經(jīng)營兩個(gè)方面的優(yōu)勢，優(yōu)化配置資源、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、降低個(gè)體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和交易成本、提高生產(chǎn)技術(shù)水平，保證全體社員的收入，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)。專業(yè)合作社的運(yùn)作機(jī)制可用圖6表示。

圖6 農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制

假設(shè)農(nóng)戶單位土地面積的產(chǎn)出為Y=ALαKβ，加入合作社前單位面積的凈收入為Q=YP0-C0（P0為單位面積的產(chǎn)出銷售價(jià)格，C0為成本）。成立專業(yè)合作社后，合作社收購單位面積的農(nóng)戶產(chǎn)品、并加工銷售后取得的利潤為R=Y（P-KP0）-C-U，其中：P為銷售價(jià)格，KP0為收購價(jià)格（K>1，表示比個(gè)人銷售時(shí)的價(jià)格高），C為單位產(chǎn)出的加工銷售成本和服務(wù)支出，U為專業(yè)合作社根據(jù)收購量向社員返還的利潤。所以，農(nóng)戶加入合作社后每單位面積的凈收入為：YKP0+U-C1，C1為加入合作社后的生產(chǎn)成本。顯然，只有當(dāng)農(nóng)戶加入合作社后的凈收入大于加入前的收入時(shí)，才會(huì)繼續(xù)留在合作社。即專業(yè)合作社存續(xù)和發(fā)展的基本條件是：

YKP0+U-C1>YP0-C0

或Y（K-1）P0+U+（C0-C1）>0

因此，專業(yè)合作社良好運(yùn)行的關(guān)鍵條件是：保證收購價(jià)格和返利水平、并使統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料和提供服務(wù)能有效降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；否則，專業(yè)合作社將因資產(chǎn)不足和服務(wù)水平低而不能使農(nóng)戶增加收入，農(nóng)戶就會(huì)退出。這也就是說，專業(yè)合作社必須有一定的利潤留存，社員必須適當(dāng)出資，以保證合作社有充分的資產(chǎn)設(shè)備和提供服務(wù)的設(shè)施。

目前農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在兩個(gè)問題：第一，社員出資少，合作社利潤留存少，共有資產(chǎn)和服務(wù)不足，合作社的經(jīng)營成本主要由能人大戶承擔(dān)；第二，合作社管理人員素質(zhì)不高、缺乏管理，或者是作為管理者的大戶缺乏約束、追求自身利益，這些都導(dǎo)致農(nóng)戶收入增長緩慢、合作社發(fā)展面臨困難。相反，那些運(yùn)行良好的專業(yè)合作社，社員出資多達(dá)數(shù)千元，固定資產(chǎn)逐年增加，技術(shù)服務(wù)比較全面，管理規(guī)范，有穩(wěn)定的銷售渠道和網(wǎng)點(diǎn)，主要管理者有經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和奉獻(xiàn)精神，社員生產(chǎn)有一定規(guī)模，產(chǎn)品有特色或形成了品牌。結(jié)合我國的實(shí)踐，優(yōu)化方案是：1.各地可根據(jù)經(jīng)營狀況調(diào)整社員出資額，并要求社員有一定的生產(chǎn)規(guī)模，即制定合適的成員資格標(biāo)準(zhǔn)；2.在合作社初期，要求每年保證一定的利潤留存比例，以增加必要的資產(chǎn)設(shè)施，地方政府也給予稅收減免和資助；3.鼓勵(lì)成員在出資以外進(jìn)行投資（只作再分配的基礎(chǔ)），并允許與合作社有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人向合作社進(jìn)行股份投資；4.對專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)者和主要管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立選派大學(xué)生到合作社工作的制度。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯：曉 立

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