張宏友（界首市文化廣電新聞局 安徽 界首 236500）

文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的新型的產(chǎn)業(yè)機(jī)體。發(fā)展民間傳統(tǒng)文化，利用文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，這意味著在今后的發(fā)展中，我們將把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，努力使文化資源在發(fā)揮社會(huì)效益的同時(shí)，讓文化內(nèi)涵最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。因此，實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)為項(xiàng)目發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這是我們必須要思考的問(wèn)題。

目前，個(gè)別城市而言，文化產(chǎn)業(yè)總量小。那么，就必須在文化市場(chǎng)管理上加大力度。堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，一方面抓制度建設(shè)，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，一方面以綜合治理為手段，抓市場(chǎng)監(jiān)管，只有通過(guò)監(jiān)管和整治，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序才能朝著良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。但有的城市受經(jīng)濟(jì)水平、地理位置等因素的影響，文化產(chǎn)業(yè)存在著許多不足之處：一是市場(chǎng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)單一，文化產(chǎn)業(yè)主要還是一些文化經(jīng)營(yíng)單位，量少、規(guī)模小，據(jù)文化部門統(tǒng)計(jì)，有的城市文化經(jīng)營(yíng)單位只有幾十多家，并且主要集中在城關(guān)和重要集制鎮(zhèn)上，而傳統(tǒng)的曲藝、劇團(tuán)等都逐漸地失去競(jìng)爭(zhēng)力；二是投入不足，文化活動(dòng)場(chǎng)所不足，不能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)比較淡薄，這也是制約城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的根本原因之一等等。

然而，各個(gè)城市歷史文化悠久，文化資源十分豐富，多數(shù)城市均有國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，有的被文化部命名為藝術(shù)之鄉(xiāng)，藝術(shù)人才有的可達(dá)幾百人之多，其中不乏有國(guó)家級(jí)傳承人和省傳承人。他們均是文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，技藝精湛，技術(shù)全面，他們制作的藝術(shù)精品有的可能在國(guó)內(nèi)大展中獲得過(guò)獎(jiǎng)項(xiàng)，這些作品，自然會(huì)深深地吸引著世人的目光，并且越來(lái)越多的文化藝術(shù)人才會(huì)從深厚的文化沉淀中找到了靈感，創(chuàng)作出了一批具有地方特色的文藝作品，深得世人的好評(píng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的文化生活面臨著多元化的選擇，古老的民間傳統(tǒng)文化正逐漸被人們淡忘，以較為熟知的大鼓書(shū)等為代表的一些民間藝術(shù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流中瀕臨失傳的困境。如何搶救和保護(hù)這些民間藝術(shù)精粹，讓民間藝術(shù)奇葩重放異彩都是我們正在思考的問(wèn)題。

雖然文化產(chǎn)業(yè)總量小，但均有著豐富的文化資源，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市，只有揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展才更有希望。因此，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展，我們就要著重抓好以下幾下方面的工作：

一、增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，納入總體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是發(fā)展生態(tài)旅游的需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

首先，市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）委、政府要把鼓勵(lì)、支持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合。務(wù)必要制定出臺(tái)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括投融資、稅收及其它措施，努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。文化行政部門也要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作的議事議程。及時(shí)研究解決文化建設(shè)中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要不斷完善落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究實(shí)施中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)溝通與交流信息，密切配合，形成合力。

二、打造藝術(shù)精品品牌，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要把藝術(shù)精品作為重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡快納入了“民生工程”工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確定由分管文化的副市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，市文化主管部門要具體負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，還要成立藝術(shù)精品項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。爭(zhēng)取資金，建設(shè)藝術(shù)精品基地，以此來(lái)發(fā)展和生產(chǎn)和主要藝術(shù)精品產(chǎn)業(yè)為龍頭，來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的快速發(fā)展，通過(guò)采取各種有效措施，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、挖掘鄉(xiāng)土文化潛力，奠定文化旅游基礎(chǔ)

加快文化旅游品牌建設(shè)。整合文化旅游資源，豐富旅游要素，深入挖掘旅游載體的文化內(nèi)涵，培育和擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼續(xù)深入開(kāi)展民間藝術(shù)資源普查，深入挖掘鄉(xiāng)土文化、民俗文化；積極推薦秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人申報(bào)“民間藝術(shù)大師”“民間工藝大師”等稱號(hào)，開(kāi)展申報(bào)“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”活動(dòng)；建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制關(guān)編制好保護(hù)規(guī)劃，搶救一批瀕臨消失的傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)，進(jìn)一步提升了我市的文化競(jìng)爭(zhēng)力。利用文化產(chǎn)業(yè)品牌所具有較強(qiáng)的輻射力和影響力，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)具有地域特色的具有較深的文化產(chǎn)業(yè)，積極探討民間藝術(shù)生態(tài)保護(hù)區(qū)和民間藝術(shù)特色旅游景區(qū)的有機(jī)結(jié)合，把文化旅游業(yè)做的更大更深，為文化旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、建立高效服務(wù)體系，創(chuàng)造良好投資環(huán)境

（一）進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)體系。一是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資金對(duì)較為衰弱的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；二是開(kāi)拓演藝市場(chǎng)，建立演出信息網(wǎng)絡(luò)，拓展慶典開(kāi)業(yè)和節(jié)假日演出市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作，深入基層、深入農(nóng)家，以此來(lái)繁榮演出市場(chǎng)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活。

（二）完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，增強(qiáng)文化行政主管部門服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步理順和健全文化市場(chǎng)管理體制，整頓文化市場(chǎng)秩序，優(yōu)化文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，逐步建立統(tǒng)一的文化市場(chǎng)執(zhí)法體制。合理調(diào)整發(fā)展布局，培育一批示范性的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)自律，加大對(duì)圖書(shū)報(bào)刊、網(wǎng)吧、影視、音像、娛樂(lè)市場(chǎng)等文化市場(chǎng)的管理，加大對(duì)“掃黃打非”的力度，嚴(yán)厲查處和制裁各種違法違規(guī)行為，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。