李芳芳，姜安麗，顧 申

(第二軍醫(yī)大學(xué)護(hù)理學(xué)院，上海 200433)

中國(guó)高等教育資源共享研究現(xiàn)狀

李芳芳，姜安麗，顧 申

(第二軍醫(yī)大學(xué)護(hù)理學(xué)院，上海 200433)

資源相對(duì)匱乏是我國(guó)高等教育界長(zhǎng)期面臨的主要問(wèn)題之一，而通過(guò)教育資源共享充分發(fā)揮有限資源的效能被認(rèn)為是解決資源匱乏問(wèn)題的最有效方式。本文就20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)開(kāi)展高等教育資源共享研究的情況進(jìn)行綜述，并探討了高等教育資源共享的發(fā)展方向。

高等教育;教育資源;共享

我國(guó)是人口大國(guó)，教育資源尤其是高等教育資源相對(duì)匱乏，因此廣泛開(kāi)展高等教育資源共享，最大限度的發(fā)揮有限資源的效益一直是高等教育管理和改革探索和研究的重要課題之一。本文就20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)高等教育資源共享的研究狀況進(jìn)行綜述，力圖對(duì)我國(guó)高等教育資源共享研究的狀況進(jìn)行概括，從而為教育資源共享的未來(lái)發(fā)展尋找新的研究方向。

1 研究領(lǐng)域之一——概念

教育資源共享其主體是“教育資源”，因此，明確教育資源的內(nèi)涵往往是教育資源共享研究的起始點(diǎn)。根據(jù)研究的著眼點(diǎn)不同，教育資源的內(nèi)涵有廣義和狹義兩種。廣義的教育資源是“支持學(xué)習(xí)的資源，包括支持學(xué)與教的系統(tǒng)和教學(xué)材料與環(huán)境”[1]，“是在教育活動(dòng)過(guò)程中所投入的一切自然的和社會(huì)的要素與條件，這不僅包括人力、物力和財(cái)力等經(jīng)濟(jì)資源，還應(yīng)該包括文化、信息、制度等無(wú)形資源”[2]，“教育資源包括從事教育事業(yè)的人力資源、物力資源和無(wú)形資源的總和”[3]，其中，人力資源指從事高等教育教學(xué)、科研和教學(xué)科研管理的人員;物力資源是高等學(xué)校用于教育教學(xué)活動(dòng)資金的物化形式;無(wú)形資源是高等學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中積累的財(cái)富，除商標(biāo)、版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等，還包括校譽(yù)、辦校傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)、招生與就業(yè)渠道，對(duì)外交流渠道和校友關(guān)系等[4]。狹義的教育資源則是“指以數(shù)字信號(hào)模式在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳輸?shù)慕逃畔?，它屬于學(xué)習(xí)對(duì)象的一個(gè)子集”[5]。兩種概念在教育資源共享的研究中都被接受，這也使得我國(guó)教育資源共享的研究自然地分成了教育管理和教育技術(shù)兩大領(lǐng)域。前者著重探討資源的合理化配置和構(gòu)建有效的共享模式，后者則重點(diǎn)在于運(yùn)用技術(shù)手段完善共享平臺(tái)的建設(shè)，如精品課程項(xiàng)目等。本文探討的教育資源共享是指教育管理領(lǐng)域的資源共享。

2 研究領(lǐng)域之二——資源共享的必要性

對(duì)資源共享必要性的深入認(rèn)識(shí)促進(jìn)了我國(guó)教育資源共享研究的不斷發(fā)展。盡管研究者對(duì)資源共享的必要性認(rèn)識(shí)略有差別[3-4，6]，但歸結(jié)起來(lái)，高等教育資源共享的必要性體現(xiàn)在兩點(diǎn):

資源短缺要求資源共享。資源匱乏是我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)制約高等教育發(fā)展的重要因素。1999年高等教育擴(kuò)招以后，資源匱乏對(duì)需求擴(kuò)張的矛盾更顯突出，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)指出:“優(yōu)質(zhì)教育資源短缺是高等教育長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，在這方面，我們要發(fā)揮制度上的優(yōu)越性，集中建設(shè)，廣泛共享?！逼浯危捎谫Y源短缺所造成的院校之間的激烈和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加大了地區(qū)、院校間教育水平的差距。因此，通過(guò)共享減少不必要的競(jìng)爭(zhēng)，將對(duì)促進(jìn)教育公平，防止教育力量分布失衡起到重要的作用。

資源浪費(fèi)、資源配置效率低下要求資源共享。與高等教育資源嚴(yán)重短缺形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)有限的高等教育資源存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的資源單位所有制，小而全、大而全的設(shè)備投入模式，加上高校間條塊分割嚴(yán)重，教育資源缺乏應(yīng)有的流動(dòng)，資源配置效率低下，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)不同高校間信息溝通，通過(guò)制度建設(shè)保障資源共享的實(shí)現(xiàn)成為高等教育必須進(jìn)行的改革方向。

3 研究領(lǐng)域之三——教育資源共享的層次

現(xiàn)行高等教育的資源共享從學(xué)校院系間到國(guó)際合作可分為以下四個(gè)層面[7]:

以學(xué)分制管理為特征的高校內(nèi)部院(系)、專(zhuān)業(yè)之間的資源共享。院系(含專(zhuān)業(yè))根據(jù)其師資力量及辦學(xué)條件盡可能開(kāi)出各種課程，學(xué)生可按一定的選課優(yōu)先級(jí)別在全校的開(kāi)課范圍內(nèi)自主選課，使優(yōu)質(zhì)課程資源得到充分的利用，為學(xué)生的成才提供廣闊的空間。國(guó)內(nèi)大多數(shù)大學(xué)已實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部資源共享這一改革。

在同一區(qū)域內(nèi)高校之間的課程互選，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。這種形式主要在一些高校相對(duì)集中的城市區(qū)域或新建的高等教育大學(xué)園內(nèi)。

全國(guó)高校間協(xié)作性組織或校際交流。由于這種形式不受地理區(qū)域的限制，往往選擇門(mén)當(dāng)戶對(duì)的大學(xué)，開(kāi)展互派學(xué)生、教師的交流與科研合作，相互承認(rèn)學(xué)分，師生的交流量也可根據(jù)各高校的資源余量適度調(diào)整。此外，也有根據(jù)國(guó)家要求開(kāi)展的高校間、地區(qū)間的支援性交流，這種流向主要是由層次較高的學(xué)校單向流出資源。一些高層次的學(xué)校充分利用學(xué)校資源開(kāi)設(shè)暑期學(xué)校，這些課程資源可向校外甚至國(guó)外學(xué)生開(kāi)放，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重效益。

國(guó)際間的師生交流和合作。經(jīng)濟(jì)的全球化為高等教育的國(guó)際化提供了目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑。各國(guó)的國(guó)際化人才戰(zhàn)略要求其高等教育過(guò)程的國(guó)際化，因此國(guó)際間的校際交流、互認(rèn)學(xué)分、聯(lián)合培養(yǎng)、合作科研越來(lái)越多，互派教師與學(xué)生的規(guī)模越來(lái)越大。同時(shí)，國(guó)外學(xué)生進(jìn)入我國(guó)高校，也推動(dòng)了校園環(huán)境的國(guó)際化和教育氛圍的國(guó)際化。

4 研究領(lǐng)域之四——教育資源共享的實(shí)踐模式

從院校調(diào)整到大學(xué)城建設(shè)，從合作辦學(xué)到建立大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟等，我國(guó)教育管理者一直試圖尋找一種運(yùn)行有效的高等教育資源共享的實(shí)踐模式。

院校調(diào)整。所謂院校調(diào)整，是指政府對(duì)現(xiàn)有的高等學(xué)校，根據(jù)地域、學(xué)科、教育資源的特點(diǎn)，按照資源優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)原有的教育資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新整合，從而在原有的高等學(xué)校的基礎(chǔ)上，把兩所以上的高等學(xué)校進(jìn)行合并，進(jìn)而打造出強(qiáng)校甚至是一流強(qiáng)校的政府行為[8]。20世紀(jì)90年代開(kāi)始的院校調(diào)整是高校結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府機(jī)構(gòu)改革、資源配置方式調(diào)整、人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)換等多因素交互作用的產(chǎn)物[9]，也是我國(guó)開(kāi)展教育資源共享所采用的最早的大規(guī)模實(shí)踐模式。從實(shí)際運(yùn)行效果上看，一部分合并后的大學(xué)在綜合實(shí)力、學(xué)科基礎(chǔ)、辦學(xué)環(huán)境等方面得到提升或改善，其師資、設(shè)備、圖書(shū)資料、校舍等教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)了共享，學(xué)科實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和交叉滲透，其教學(xué)科研的綜合實(shí)力得到了加強(qiáng)[8]。但是，也有研究者指出，大學(xué)合并并未完全達(dá)到政府和參與合并高校的預(yù)期目標(biāo)，由于在學(xué)科融合、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、權(quán)利分配等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，合并后的高校反而增加了管理成本，未實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，其資源共享的實(shí)際實(shí)施也往往因空間距離、管理體制等現(xiàn)實(shí)因素的約束而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，再加上院校調(diào)整本身是一種政府行為，實(shí)施過(guò)程往往漫長(zhǎng)并需動(dòng)用大量的行政資源，因此，這種模式不可能成為高等教育資源共享的常用模式。

大學(xué)城建設(shè)。大學(xué)城，一般是由地方政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化教育發(fā)展的需要，建設(shè)的大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。作為一種教育制度創(chuàng)新，是中國(guó)高等教育從精英化走向大眾化進(jìn)程中以集約化的方式來(lái)解決高等教育資源(尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源)供給短缺的一種可行途徑[10]。大學(xué)城的建設(shè)有兩個(gè)層次，一是在高等院校比較集中、高等教育資源比較豐富的城市，由地方政府劃定校址，把原有的高等學(xué)校集中在一個(gè)地區(qū)進(jìn)行發(fā)展建設(shè);二是在一些非中心城市和高等教育欠發(fā)達(dá)的城市，地方政府從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，劃定校址，進(jìn)行高等學(xué)校的硬件建設(shè)，“筑巢引鳳”。近十幾年來(lái)，大學(xué)城建設(shè)稱為我國(guó)高等教育資源共享的主要實(shí)踐模式。這一模式無(wú)疑改善了院校調(diào)整模式中學(xué)校在空間上仍然存在距離，在實(shí)現(xiàn)共享時(shí)存在諸多實(shí)際困難的局面，為教育資源共享創(chuàng)造了極好的地理?xiàng)l件，但是，地理上的“合”并不必然導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行中的“合”。由于學(xué)校行政歸屬不同所導(dǎo)致的分割，學(xué)校自身建設(shè)發(fā)展的壓力，加上在教育資源共享中利益分配的不均衡使得目前大學(xué)城中教育資源共享也面臨難以為繼的局面[11-12]，因此，建立一種合理的制度來(lái)保障大學(xué)城內(nèi)各個(gè)院校間教育資源共享的持續(xù)運(yùn)作就成為當(dāng)前教育管理者需深入研究的課題之一。

校際合作辦學(xué)。高校校際合作辦學(xué)，指以高校為主體的合作辦學(xué)[13]。它表現(xiàn)為兩個(gè)以上的高校在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等功能活動(dòng)上進(jìn)行合作，通過(guò)共同的投入和努力，達(dá)到一定的辦學(xué)目標(biāo)或行動(dòng)目標(biāo)[12]。校際合作辦學(xué)是一種具有廣泛性和持續(xù)性的聯(lián)合辦學(xué)方式，其作用主要表現(xiàn)為，①可以節(jié)約資源，降低成本。②可以擴(kuò)大資源，提高效益。一個(gè)高校的資源畢竟有限，與其他高校交流合作，盡管也需要一些投入，但所得往往更多，能使資源增殖，利用率提高。③可以在一定程度上形成某種系統(tǒng)，形成整體大于部分之和的效應(yīng)，使合作高校獲得拓展和提高的機(jī)會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，校際合作辦學(xué)是一種靈活的教育資源共享模式，它涉及的形式相當(dāng)多樣，近年來(lái)，在我國(guó)高等教育界獲得廣泛重視的大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建事實(shí)上就是校際合作辦學(xué)的一種特定方式[14-16]。這種方式在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，其管理體制，運(yùn)行機(jī)制均對(duì)我國(guó)大學(xué)校際合作辦學(xué)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義[17-19]。不同的院?？梢愿鶕?jù)各自的情況靈活采用，由于合作院校是在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，在保持獨(dú)立地位的前提下，以平等的身份參與其事，并且追求共享和互利的目標(biāo)，因此，這種模式可以為更多的高校所接受，應(yīng)該成為未來(lái)高等教育資源共享的主要模式。

綜上所述，對(duì)于高等教育資源共享，我國(guó)的研究已經(jīng)在理論及實(shí)踐層次全面展開(kāi)，說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到共享對(duì)推動(dòng)國(guó)家高等教育發(fā)展的重要意義，并積極從多個(gè)層面通過(guò)資源共享改善現(xiàn)有的局面。但是，受思想認(rèn)識(shí)、管理體制、資源配置方式等多方面因素的影響，教育資源共享的意愿卻不能代替目前教育資源共享實(shí)際運(yùn)行的效果，教育研究者還需繼續(xù)在資源共享的影響因素，資源共享的實(shí)踐方面繼續(xù)進(jìn)行研究，深入探索適合我國(guó)國(guó)情的教育資源共享模式。

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1006-2769(2011)03-0441-03

2011-01-12

第二軍醫(yī)大學(xué)教學(xué)研究與改革重大項(xiàng)目(JYA2008004);上海市教育科學(xué)研究市級(jí)項(xiàng)目(B08063)作者簡(jiǎn)介:李芳芳，碩士，講師，主要從事護(hù)理教育工作。通訊作者:姜安麗