代山慶

(昆明學(xué)院社會管理學(xué)院，昆明 650214)

當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務(wù)更為艱巨繁重，所以，加強和創(chuàng)新社會管理就顯得尤為重要。毛澤東是中華人民共和國的締造者，盡管他沒有明確提出“社會管理”的概念，但他在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的實踐中對社會管理進行了積極探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。毛澤東思想蘊涵著豐富的社會管理思想，研究毛澤東社會管理思想，對加強和創(chuàng)新社會管理具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、堅持群眾路線，重視群眾工作

群眾路線，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，系統(tǒng)地運用在黨的全部活動中，形成黨的根本政治路線、根本組織路線和根本工作路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是決定社會變革的決定力量。毛澤東堅持了這一觀點并多次強調(diào)，人民群眾是中國共產(chǎn)黨的力量源泉和勝利之本。他指出:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”［1］125馬克思主義政黨是全心全意為民族、為國家、為人民的利益而奮斗的，除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。毛澤東把全心全意為人民服務(wù)確立為我黨的宗旨。他強調(diào):“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖?！保?］767基于馬克思主義的群眾觀點和黨的性質(zhì)，毛澤東為我們找到了保證革命和建設(shè)取得勝利和成功的法寶，即群眾路線。如何堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，毛澤東為我們指明了方向。一要樹立群眾觀點。毛澤東認為，辦任何事情，心中都要想到群眾，從群眾利益出發(fā)。他說:“群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦?！保?］71二要反對官僚主義。官僚主義是一種脫離實際、脫離群眾的不負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是群眾路線的大敵。毛澤東對此深惡痛絕。他指出:“動員群眾的方式，不應(yīng)該是官僚主義的……因為沒有一個同志喜歡它。每一個同志喜歡的應(yīng)該是群眾化的方式。”［1］110三要堅持正確的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。毛澤東認為，貫徹群眾路線，必須要有科學(xué)的工作路線作保證。他強調(diào):“我們共產(chǎn)黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合?！保?］852這兩個方法，既是“從群眾中來，到群眾在去”這一根本路線的組成部分，又是貫徹這一根本工作路線的具體方法。

群眾工作是群眾路線在實際工作中的具體運用。群眾工作是黨的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。如何做好群眾工作，毛澤東提出了一些具體方法。一要關(guān)心群眾的生活。切實關(guān)心群眾生活，解決群眾現(xiàn)實問題，是我們黨得到廣大人民群眾擁護的根本原因。毛澤東指出:要得到群眾的擁護，“就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心真意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題”［1］124。二要傾聽群眾的呼聲。毛澤東認為，只有細心傾聽群眾的呼聲，才能了解群眾的需要和意愿。只有按照群眾的需要和自愿，我們的群眾工作才能做好。他強調(diào):“凡是需要群眾參加的工作，如果沒有群眾的自覺和自愿，就會流于徒有形式而失敗?！保?］961三要向群眾學(xué)習(xí)。毛澤東認為，群眾最有智慧，而我們往往是很幼稚的。他指出:“我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗綜合起來，……解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福?！保?］887

二、充分發(fā)揮思想政治工作的政治優(yōu)勢

革命思想是革命運動的先導(dǎo)，一旦掌握群眾，就會變成改造社會、改造世界的巨大物質(zhì)力量。黨的思想政治工作的根本目的是通過對群眾的思想政治教育，調(diào)動他們的革命和建設(shè)的積極性，為實現(xiàn)黨的任務(wù)和目標服務(wù)。中國共產(chǎn)黨正是靠馬克思主義的思想政治工作、社會主義的思想政治工作起家的。善于做思想政治工作，是黨的事業(yè)取得勝利的根本保證和重要條件之一。

思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。毛澤東一貫重視思想政治工作，他多次強調(diào)思想政治工作是靈魂，是統(tǒng)帥。毛澤東指出:“掌握思想政治教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！保?］1043毛澤東說:“思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為放松，經(jīng)濟工作和技術(shù)工作就一定會走到邪路上去?！保?］351毛澤東的這些論斷既闡明了黨的思想政治工作的方針，又對思想政治工作具有普遍指導(dǎo)意義提供了理論指南。

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的實踐中，積累了豐富的思想政治工作的經(jīng)驗。如何做好思想政治工作，毛澤東認為，一是全社會都要抓思想政治工作。毛澤東指出:“思想政治工作，各個部門都要負責(zé)任。共產(chǎn)黨應(yīng)該管，青年團應(yīng)該管，政府主管部門應(yīng)該管，學(xué)校的校長教師更應(yīng)該管?！保?］226這里毛澤東實際上是為我們確立了做好思想政治工作的工作格局，即在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政工團共同努力，齊抓共管，各部門密切協(xié)作，專業(yè)隊伍與群眾隊伍緊密配合，構(gòu)建一個縱橫交錯的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。二是要有正確的方法。第一，民主的方法。人民內(nèi)部矛盾是在人民群眾利益根本一致基礎(chǔ)上的矛盾，只能用民主的方法來解決。毛澤東指出:“凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，……而不能用強制的、壓服的方法去解決。”［4］209第二，批評與自我批評的方法。批評與自我批評是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是自我教育的基本方法。人民群眾既是思想政治教育的對象，又是思想政治教育的主體。堅持自我教育的方法，可以使思想政治工作做到生動活潑，有廣泛的群眾性，有利于調(diào)動一切積極因素。毛澤東強調(diào):批評與自我批評的方法，“這是一個很好的方法，……是人民國家內(nèi)全體革命人民進行自我教育和自我改造的唯一正確的方法”［5］81。第三，比較鑒別的方法。正確地進行思想政治教育工作，離不開比較鑒別的方法。毛澤東指出:“正確的東西總是在同錯誤的東西作斗爭的過程中發(fā)展起來的?！保?］230有比較才會有鑒別，在比較中發(fā)現(xiàn)什么是正確或錯誤的，思想政治工作的目的性就明確，思想政治工作的成效性也可以得到考察。

三、正確處理人民內(nèi)部矛盾

“國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的團結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證。”［4］204如何保持安定團結(jié)的政治局面，調(diào)動各個方面的積極性，是在我國社會主義改造基本完成、開始全面建設(shè)社會主義的時候，擺在我們黨面前的一個極其重要的急需回答的重大政治問題。毛澤東鑒于蘇聯(lián)的教訓(xùn)，總結(jié)了我國的經(jīng)驗，把馬克思主義基本原理同中國的實際相結(jié)合，闡明了社會主義社會的基本矛盾，提出社會主義社會存在敵我和人民內(nèi)部兩類不同性質(zhì)的矛盾，指出，正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題等重要思想，科學(xué)回答了這一政治問題。

1957年2月，毛澤東作了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，系統(tǒng)地論述了關(guān)于社會主義兩類社會矛盾及正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題。第一，論述了社會主義社會的基本矛盾。毛澤東指出，社會主義社會還會有矛盾，正是這些矛盾推動我們的社會向前發(fā)展。他說:“在社會主義社會中，基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾?！保?］214毛澤東認為，這些矛盾是非對抗的，可以經(jīng)過社會主義制度本身的自我調(diào)節(jié)、自我完善，不斷地得到解決。第二，提出了嚴格區(qū)分和正確處理兩類社會矛盾的理論。毛澤東指出，盡管社會主義社會還存在敵我矛盾，但大量的是人民內(nèi)部矛盾。由于兩類矛盾的性質(zhì)不同，解決的方法也不同，敵我矛盾用專政的方法，人民內(nèi)部矛盾用民主的方法。第三，提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的具體方針。毛澤東在堅持用民主方法解決人民內(nèi)部矛盾的總方針下，提出了一系列具體方針。對于政治思想領(lǐng)域的矛盾，實行“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方針;對于經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾，實行統(tǒng)籌兼顧、適當安排的方針;對于科學(xué)文化領(lǐng)域的矛盾，實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針;對于共產(chǎn)黨和民主黨派的矛盾，實行“長期共存，互相監(jiān)督”的方針;對于民族之間的矛盾，實行民族平等、團結(jié)互助的方針。

毛澤東關(guān)于嚴格區(qū)分和正確處理兩類社會矛盾的理論，特別是關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題的思想，無論是對中國的現(xiàn)在，還是將來，都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

毛澤東社會管理思想，萌芽于中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政時期，形成于社會主義建設(shè)時期，博大精深，內(nèi)涵豐富，有待進一步深入研究。

［1］毛澤東選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1966.

［2］毛澤東選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1966.

［3］毛澤東文集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1996.

［4］毛澤東文集:第7卷［M］.北京:人民出版社，1999.

［5］毛澤東文集;第6卷［M］.北京:人民出版社，1999.