于明波

（徐州師范大學(xué) 江蘇 徐州 221116）

眾所周知，澳大利亞自1788年就淪為英國(guó)殖民地。建國(guó)后，歷屆澳大利亞政府雖力圖擺脫宗主國(guó)英國(guó)的束縛，但澳大利亞的外交和國(guó)防始終被英國(guó)牢牢的控制著。第二次世界大戰(zhàn)是世界歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它改變了世界政治格局，各種力量在新形勢(shì)下進(jìn)行重新的分化與組合。在這種復(fù)雜深刻的大背景下，澳英關(guān)系有了根本性的變化。

一

二戰(zhàn)爆發(fā)前，國(guó)際局勢(shì)波云詭譎，德意日法西斯妄圖稱霸世界正欲以挑起新的世界大戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，澳大利亞作為大英帝國(guó)的一部分，追隨英國(guó)，其外交政策實(shí)際上是英國(guó)外交政策的影子，在重大國(guó)際問題上，澳大利亞的外交方針完全是以英國(guó)的外交方針為準(zhǔn)繩，幾乎達(dá)到了亦步亦趨的地步。面對(duì)法西斯的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和挑釁，澳大利亞效仿英國(guó)，也推行“綏靖政策”，力圖在英帝國(guó)的庇護(hù)下尋求自保，并將禍水東引。

隨著國(guó)際局勢(shì)日趨緊張，澳大利亞各政黨就時(shí)局的變化紛紛提出各自的主張并進(jìn)行激烈的辯論。當(dāng)時(shí)執(zhí)政的孟席斯政府一意孤行追隨英國(guó)奉行“集體安全”的政策，而此時(shí)的反對(duì)黨工黨在1939年5月的工黨年會(huì)上的決議指出“澳大利亞保衛(wèi)了澳大利亞聯(lián)邦不受侵犯就是在帝國(guó)防務(wù)中發(fā)揮了充分的作用”，并認(rèn)為“依靠集體安全就是國(guó)家的滅亡”。[1]換言之，工黨的國(guó)防方針是只顧及自己，在戰(zhàn)略上采取孤立主義和中立主義，在以后的戰(zhàn)爭(zhēng)中證明了這一政策是虛幻的，是不可取的。而當(dāng)時(shí)的澳大利亞共產(chǎn)黨提出的主張建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)決反對(duì)帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)，武裝廣大人民群眾，依靠人民保家衛(wèi)國(guó)的國(guó)防方針政策無(wú)疑是正確的，可惜的是，未被當(dāng)時(shí)的政府所采納。

總得看來(lái)，當(dāng)時(shí)的澳大利亞各政黨對(duì)時(shí)局變化都非常的關(guān)心，紛紛提出自己的主張和意見，但遺憾的是，此時(shí)的澳政府在國(guó)防和外交政策上采取的策略依舊是唯英國(guó)馬首是瞻，言聽計(jì)從。

二

二戰(zhàn)爆發(fā)后初期，法西斯德國(guó)閃擊波蘭，英法被迫對(duì)德宣戰(zhàn)，但此時(shí)的英法政府仍然對(duì)德國(guó)抱有一絲的幻想，靜觀其變。當(dāng)希特勒橫掃西北歐，滅亡法國(guó)，轟炸英國(guó)的殘酷現(xiàn)實(shí)擺在世人面前時(shí)，一切的幻想瞬間灰飛煙滅。一貫推行綏靖政策的張伯倫內(nèi)閣倒臺(tái)，取而代之的是英國(guó)保守黨主戰(zhàn)派丘吉爾組織的戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合內(nèi)閣，丘吉爾一上臺(tái)就以一種大無(wú)畏的英雄氣概告訴他的人民：“我們將在海灘上作戰(zhàn)，我們將在陸地上作戰(zhàn)，我們將在田野和街道中作戰(zhàn)，我們將在山區(qū)作戰(zhàn)，我們絕不投降?！盵2]丘吉爾的話振奮人心，鼓舞士氣。同時(shí)，也向世人表明了英國(guó)的立場(chǎng)，堅(jiān)決打擊法西斯德國(guó)。

歐洲局勢(shì)和英國(guó)政局的巨大震動(dòng)，不可避免的影響了澳大利亞的局勢(shì)。統(tǒng)一黨領(lǐng)袖孟席斯一上臺(tái)就明確的提出了自己對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題的看法。他認(rèn)為，“忍耐、理解和堅(jiān)定是避免戰(zhàn)爭(zhēng)的重要手段；澳大利亞的和平依賴于英國(guó)的和平，因而英國(guó)保持和平狀況是至關(guān)重要的；加入英國(guó)參戰(zhàn)，澳大利亞也會(huì)參戰(zhàn)，保衛(wèi)自己的海岸線，英聯(lián)邦必須同存共亡”。[3]而當(dāng)時(shí)的工黨領(lǐng)袖柯廷也發(fā)表聲明表示工黨將盡力保衛(wèi)澳大利亞，維護(hù)英聯(lián)邦的完整。1939年9月3日，英國(guó)被迫對(duì)德宣戰(zhàn)后，澳大利亞響應(yīng)英國(guó)的號(hào)召，迅速作出反應(yīng)，立即對(duì)德宣戰(zhàn)，宣布澳大利亞處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)?？梢钥闯?，無(wú)論是暫時(shí)執(zhí)政的統(tǒng)一黨還是在野的工黨都主張參戰(zhàn)，認(rèn)為澳大利亞對(duì)英國(guó)和英聯(lián)邦的義務(wù)是當(dāng)英國(guó)決定參戰(zhàn)以解決英國(guó)和歐洲問題時(shí)，澳大利亞毫不猶豫的站在了英國(guó)的一邊。當(dāng)時(shí)法西斯德國(guó)只是在歐洲肆虐，日本雖對(duì)亞太地區(qū)覬覦已久，無(wú)奈戰(zhàn)前準(zhǔn)備工作尚未就緒，不敢貿(mào)然發(fā)動(dòng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)，而澳大利亞又遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，似乎并沒有直接威脅到澳大利亞本身的根本利益。因此，澳大利亞參戰(zhàn)后，只是向英國(guó)輸送糧食、軍需用品和武器彈藥等戰(zhàn)略物資，應(yīng)英國(guó)請(qǐng)求招募軍隊(duì)，組建遠(yuǎn)征師團(tuán)，開赴前線。在參戰(zhàn)初期澳大利亞并沒有看清英國(guó)在太平洋地區(qū)的防衛(wèi)力量已經(jīng)十分的薄弱，無(wú)力保衛(wèi)其自治領(lǐng)的安全，更沒有清楚的認(rèn)識(shí)到，日本軍國(guó)主義南侵企圖的陰謀，所以，雖然處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但此時(shí)的澳政府和澳大利亞人民并沒有真正的感覺到戰(zhàn)爭(zhēng)臨近的危險(xiǎn)，仍不遺余力的追隨她那貌似強(qiáng)大但已經(jīng)開始衰落的主子——英國(guó)。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本偷襲珍珠港得手，美國(guó)在太平洋地區(qū)的勢(shì)力遭到重創(chuàng)的同時(shí)，英國(guó)在亞太地區(qū)的軍事力量也遭日軍毀滅性的打擊。1941年12月10日，也就是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的第三天，被譽(yù)為“不沉之艦”的英國(guó)“威爾士親王號(hào)”最新級(jí)戰(zhàn)列艦和“卻敵號(hào)”巡洋艦在馬來(lái)亞以東的海域被日本海軍擊沉，隨后，日本空軍對(duì)澳大利亞北部重鎮(zhèn)達(dá)爾文港和西澳大利亞的布魯姆進(jìn)行的大規(guī)模的轟炸，震驚了整個(gè)澳大利亞。遭到肌膚之痛后，澳大利亞這時(shí)才清楚的意識(shí)到，面對(duì)日本軍國(guó)主義的瘋狂進(jìn)攻，實(shí)力日漸衰弱的英國(guó)已經(jīng)是自身難保，根本無(wú)力保衛(wèi)其在太平洋上的自治領(lǐng)的安全，澳大利亞已經(jīng)直接暴露在日本軍事力量的打擊之下了。形勢(shì)所迫，澳大利亞政府對(duì)原有的國(guó)防政策和外交政策進(jìn)行重新的思考，冷靜分析，審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)為澳大利亞要維護(hù)自身的安全與生存，就不能再依賴于英國(guó)而只能靠自己的力量和政策了。1941年12月29日，在新年咨文中柯廷總理就迫不及待的表明了自己的外交立場(chǎng)：“我毫不保留地明白指出，澳大利亞指望著美國(guó)，但這對(duì)我們和聯(lián)合王國(guó)的傳統(tǒng)自由關(guān)系絲毫也沒有損害。我們知道英國(guó)面臨的困境，我們知道不斷存在的侵略威脅，我們知道力量分散的危險(xiǎn)，但我們也知道澳大利亞可能垮掉而英國(guó)依然可以持續(xù)下去。因此，我們要下決心不讓澳大利亞垮掉，我們要盡一切努力來(lái)擬定一個(gè)以美國(guó)為基石的計(jì)劃，它將使我們有信心堅(jiān)持下去，直至戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)轉(zhuǎn)變到對(duì)敵人不利的時(shí)刻?！盵4]這一聲明可以看出，澳大利亞的外交政策開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由嚴(yán)重依附英國(guó)逐漸轉(zhuǎn)向獨(dú)立自主，雖然這并不意味著澳大利亞欲放棄同英國(guó)的關(guān)系，但不可否認(rèn)的是，澳大利亞為了國(guó)家的安全和生存，已不再遷就和顧及英帝國(guó)的外交和防務(wù)一體化的需要，而是出于自身利益的考慮，開始考慮同美國(guó)的合作。

三

第二次世界大戰(zhàn)是世界歷史發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是澳英關(guān)系發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。二戰(zhàn)使英國(guó)元?dú)獯髠?，而澳大利亞卻在大戰(zhàn)中得到鍛煉，大大的提高了其在國(guó)際上的地位。戰(zhàn)后，澳大利亞推行獨(dú)立自主的外交政策，充分的發(fā)揮了其在國(guó)際事務(wù)中應(yīng)有的作用。

首先，在聯(lián)合國(guó)的成立上以及發(fā)揮其在聯(lián)合國(guó)作用方面，顯示了澳大利亞已經(jīng)不再委屈于英國(guó)意志而是以本國(guó)利益要求來(lái)判斷是非曲直。例如，澳大利亞站在小國(guó)一邊，反對(duì)“三大強(qiáng)國(guó)”的地位；在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上討論的一些國(guó)際事務(wù)中，澳大利亞與英國(guó)的意見有時(shí)公然相左；在巴勒斯坦問題上和在荷蘭與印度尼西亞的斗爭(zhēng)中，澳大利亞和英國(guó)的態(tài)度也截然不同。這些事例充分的說(shuō)明了戰(zhàn)后澳大利亞根據(jù)本國(guó)的需要而不再是來(lái)自英國(guó)等外部壓力的要求，在地區(qū)乃至國(guó)際事務(wù)的處理上，有意識(shí)的塑造其獨(dú)立自主的外交形象，“尤其是在涉及到自身利益方面，不僅自己能參與其中，而且希望必要時(shí)表明自己的立場(chǎng)”。[5]

其次，與英國(guó)關(guān)系方面，二戰(zhàn)中后期，澳大利亞與英國(guó)之間的親密關(guān)系發(fā)生了顯著的變化由嚴(yán)重依賴開始疏遠(yuǎn)，戰(zhàn)后澳大利亞與英國(guó)之間的關(guān)系進(jìn)一步疏遠(yuǎn)。澳大利亞著名外交家伊瓦特曾經(jīng)說(shuō)，澳大利亞無(wú)論在國(guó)際事務(wù)中或在英聯(lián)邦事務(wù)中，都必須扮演獨(dú)立的角色，這不但不會(huì)影響與英國(guó)和英聯(lián)邦的關(guān)系，反而會(huì)“有助于使自治領(lǐng)充分的自主和與英聯(lián)邦充分的合作調(diào)和起來(lái)”。[6]他還說(shuō)：澳大利亞是“一個(gè)享有自主地位和有其本身厲害關(guān)系的國(guó)家，在一切重大問題上必須根據(jù)自己的權(quán)利來(lái)行動(dòng)”。[7]從伊瓦特的言論中，我們不難看出，戰(zhàn)后澳大利亞與英國(guó)之間的裂痕在不斷加深。而工黨政府在1949年時(shí)提出：澳大利亞與英聯(lián)邦之間有著緊密的聯(lián)系，但是英國(guó)所追求的利益往往不是代表澳大利亞利益的，而另一方面，澳大利亞又有某些英國(guó)可能不十分支持的利益，而對(duì)這種利益，澳大利亞政府必須發(fā)展其獨(dú)立的政策和外交措施來(lái)加以維護(hù)”。[8]工黨政府“赤裸裸”的要求獨(dú)立自主的“新概念”使澳英關(guān)系降至冰點(diǎn)。

最后，在談到地區(qū)問題時(shí)，尤其是東南亞地區(qū)，伊瓦特曾在1947年說(shuō)：“澳大利亞對(duì)東南亞會(huì)議的興趣，隨著東南亞人民擺脫各歐洲政府?dāng)[布的程度而加深。我們必須致力于使東南亞地區(qū)各民主國(guó)家團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作，并且在它們政治發(fā)展成熟的過(guò)程中尋找大大地增加彼此政治、文化和貿(mào)易合作的機(jī)會(huì)”。[9]這說(shuō)明在處理東南亞地區(qū)的事務(wù)中，戰(zhàn)前，澳大利亞在這個(gè)地區(qū)和在其他的地區(qū)一樣，總是注意以英國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)為其思想基礎(chǔ)，并且認(rèn)定其在安全主要有賴于英國(guó)的政策和它的海陸軍的力量。而戰(zhàn)后的情況就不大相同了。澳大利亞研究澳亞關(guān)系方面的著名學(xué)者戈登·格林伍德指出：“在亞洲和西太平洋，英國(guó)作為一個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家已在逐步后退，無(wú)論如何，在對(duì)待那些起而反抗‘帝國(guó)主義’和老牌帝國(guó)主義列強(qiáng)方面，澳大利亞絕對(duì)不能再依靠英國(guó)的指導(dǎo)了。”戰(zhàn)后的亞太地區(qū)形勢(shì)變化使“澳大利亞必須變得更依靠自己，并承擔(dān)在其所在地區(qū)的大部分責(zé)任?！盵10]言外之意，澳大利亞不在首先根據(jù)與英國(guó)的合作關(guān)系，或根據(jù)英聯(lián)邦的共同利益來(lái)考慮問題，尤其是在處理與澳大利亞有直接利害關(guān)系的亞太地區(qū)事務(wù)上，澳大利亞只是把它看作為一種外部聯(lián)合，并且在這種聯(lián)合中，澳大利亞還打算自己擔(dān)任主要的角色。

綜上所述，戰(zhàn)后澳大利亞已不在唯英國(guó)馬首是瞻，其制定的外交方針政策也不在以英國(guó)的外交方針政策為基準(zhǔn)，而是從本國(guó)的國(guó)家利益為根本出發(fā)點(diǎn)。例如，為維護(hù)其自身的安全，戰(zhàn)后澳大利亞積極構(gòu)筑亞洲戰(zhàn)略防御體系。1951年7月與美、新兩國(guó)簽訂《美澳新安全條約》，1954年又加入東南亞條約組織，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了御敵于北部鄰國(guó)的“前沿防御”目標(biāo)；為提高其國(guó)際影響力，發(fā)揮其在國(guó)際事務(wù)中應(yīng)有的作用，追隨美國(guó)參加了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)；干涉了印尼人民收復(fù)西伊里安的斗爭(zhēng)，在其歷史發(fā)展中留下了很不光彩的一筆。但不可否認(rèn)的是，戰(zhàn)后澳大利亞積極的擴(kuò)展其在亞洲的影響，并開始逐漸意識(shí)到本國(guó)的戰(zhàn)略安全從根本上說(shuō)，不是依靠軍事條約或大國(guó)的庇護(hù)，而是建立在亞太地區(qū)和平、經(jīng)濟(jì)繁榮和政治穩(wěn)定基礎(chǔ)之上。[11]于是，從60年代以來(lái)，澳大利亞加強(qiáng)了與亞洲國(guó)家的交往，特別是在經(jīng)濟(jì)、文化和貿(mào)易等領(lǐng)域與亞太地區(qū)進(jìn)行廣泛的交流與合作，70年代后，注重發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系，并取得了可喜可賀的成就。

戰(zhàn)后，澳大利亞積極塑造其獨(dú)立自主的外交形象，與英國(guó)的關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)，原來(lái)的親密關(guān)系已逐漸被美國(guó)所取代。澳大利亞的政治家們所關(guān)心的已不在是同英國(guó)的關(guān)系，而是同亞洲鄰國(guó)和美國(guó)的關(guān)系。

注釋：

[1]張?zhí)?澳洲史》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1996年版，第296頁(yè)。

[2]L.S.Stavrianos，A Global History，F(xiàn)rom Prehistory To The 21st Century 2004，P.596.

[3]鄭寅達(dá)，費(fèi)佩君.澳大利亞史.華東師范大學(xué)出版社，第224頁(yè)。

[4]鄭寅達(dá)，費(fèi)佩君.澳大利亞史.華東師范大學(xué)出版社，第235頁(yè)。

[5]汪詩(shī)明.論澳大利亞參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的原因.史學(xué)集刊，2005年第1期。

[6]張?zhí)?，張靜抒.赫·維·伊瓦特與澳大利亞獨(dú)立外交.世界歷史，2004年第4期。

[7]戈登·格林伍德.澳大利亞政治社會(huì)史.第509頁(yè)。

[8]駱介子.澳大利亞建國(guó)史.商務(wù)印書館，1991年版，第211頁(yè)。

[9]駱介子.澳大利亞建國(guó)史.商務(wù)印書館，1991年版，第211頁(yè)。

[10]張秋生.戰(zhàn)后初期伊瓦特的亞洲協(xié)調(diào)政策與澳亞外交經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展.世界歷史，2007年第5期。

[11]張秋生.澳大利亞卷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)及其澳亞關(guān)系的影響.東南亞之窗，2009年第2期。