■郝令文

如何掌握基層黨內(nèi)關(guān)系的調(diào)節(jié)藝術(shù)

■郝令文

基層黨支部書記作為黨支部“一班人”的班長，既是黨務(wù)工作的組織者，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者。駕馭和處理好基層黨內(nèi)矛盾和種種關(guān)系，事關(guān)單位建設(shè)的安全穩(wěn)定，這些矛盾和關(guān)系如果處理不好，都可能影響支部團(tuán)結(jié)，造成集體中的“內(nèi)耗”，因此，每個(gè)黨支部書記都應(yīng)該學(xué)會(huì)處理和協(xié)調(diào)好以下七個(gè)方面的關(guān)系。

一、要處理好支部書記與副書記的關(guān)系

支部書記負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作，副書記協(xié)助書記工作，書記不在時(shí)，由副書記主持黨支部的日常工作。在支部委員會(huì)內(nèi)部，書記和副書記的關(guān)系是平等的，不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題。因此，處理正副書記的關(guān)系，是個(gè)比較復(fù)雜的問題，尤其在房管部門，正副書記通常由處長和副處長擔(dān)任，二者的關(guān)系處理得好壞，對黨支部建設(shè)關(guān)系很大。怎樣處理好正副書記的關(guān)系呢？一是防止?fàn)帣?quán)立威，認(rèn)為“一山難容二虎”，想方設(shè)法爭核心，搞個(gè)人說了算，當(dāng)工作取得成績時(shí)總往自己身上拉，當(dāng)工作出現(xiàn)問題時(shí)，就把責(zé)任推得一干二凈。二是防止?fàn)帍?qiáng)好勝，不尊重搭檔的意見，聽不得其他同志的不同聲音，你“將”我的“軍”，我別你的“馬腿”，你爭個(gè)人說了算，我爭首席發(fā)言權(quán)。三是防止?fàn)幟麪幚嬖趪?yán)重的本位主義和個(gè)人主義思想，不講原則，不顧大局，爭名額、爭彩頭、爭個(gè)人利益，這些將嚴(yán)重地傷害正副書記之間的感情，影響“一班人”的團(tuán)結(jié)。在正確處理正副書記關(guān)系上，要做到“四互”：一要相互尊重，不爭個(gè)人權(quán)威，不爭誰說了算，有事共同商量，誰對按誰的辦。二要相互理解，對工作中遇到的矛盾，相互諒解，互相謙讓，寬以待人，以誠相待，風(fēng)雨同舟，團(tuán)結(jié)共事。三要相互支持，按級(jí)分工，各負(fù)其責(zé)，有了問題不拆臺(tái)，出現(xiàn)漏洞主動(dòng)協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣，求得認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的一致。四要相互關(guān)心，工作上貼心、生活上關(guān)心，講風(fēng)格、講友誼，以真摯的感情換來工作上的融洽，心心相印，密切合作。只有這樣，正副書記才能團(tuán)結(jié)好，真正帶出團(tuán)結(jié)的班子。

二、要協(xié)調(diào)好支部書記與支部委員的關(guān)系

黨支部委員會(huì)是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，按照民主集中制的原則進(jìn)行工作的。在黨支部內(nèi)部，黨支部書記和委員都是平等的一員，享受同等的權(quán)利，并且都處于支委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。因此，書記和委員之間是平等的關(guān)系，是少數(shù)服從多數(shù)的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這就要求書記要有良好的民主作風(fēng)，要負(fù)起組織支部活動(dòng)和處理日常工作的重要責(zé)任，同時(shí)，在支委會(huì)討論問題時(shí)，黨支部書記同其他委員一樣享有同等的“一票表決權(quán)”，必須遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則；要協(xié)調(diào)好支部工作，在支部團(tuán)結(jié)問題上起好調(diào)節(jié)作用，對支委成員間的摩擦要疏導(dǎo)，要主動(dòng)談心，交換看法，對經(jīng)驗(yàn)不足的要給予幫助。同時(shí)，支部書記還要有寬闊的胸懷，能容納不同意見，能正確對待同志批評，特別是當(dāng)個(gè)人意見被否定時(shí)，更要以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨支部決議。

三、要把握好個(gè)人與組織的關(guān)系

黨員個(gè)人服從黨的組織，就是說黨員對于黨組織的決定、指示，必須堅(jiān)決服從，認(rèn)真執(zhí)行，不允許任何黨員或領(lǐng)導(dǎo)專斷和凌駕于組織之上，這就要求黨支部書記和普通黨員一樣，都要自覺地把個(gè)人置于黨的組織之中和領(lǐng)導(dǎo)之下，服從組織決定，接受組織監(jiān)督，不能脫離組織自由行動(dòng)。黨支部的核心能否形成，主要看這個(gè)支部在政治上是否堅(jiān)定，思想上是否統(tǒng)一，組織上是否團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)上是否有力，而不是以某個(gè)人為核心，實(shí)行個(gè)人專斷。因此，黨支部書記應(yīng)特別注意把自己擺到適當(dāng)位置，處理好個(gè)人與組織的關(guān)系。

四、 要解決好集中正確意見與少數(shù)服從多數(shù)的關(guān)系

集中正確意見是黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)的根本目的，少數(shù)服從多數(shù)是支部集體領(lǐng)導(dǎo)決定問題時(shí)必須遵循的原則。支委會(huì)在討論決定重要問題時(shí)，如果有了不同意見，就產(chǎn)生了一個(gè)“多數(shù)”與“少數(shù)”的問題。在一般情況下，集中了多數(shù)人的意見，也就是集中了正確的意見。集中多數(shù)人的意見與集中正確的意見是一致的，這是由多數(shù)人實(shí)踐的廣度和認(rèn)識(shí)事物的深度決定的。但在實(shí)際工作中，少數(shù)人有時(shí)在某個(gè)方面、某個(gè)問題上，有超過多數(shù)人認(rèn)識(shí)深度的可能性。這也就是所謂有時(shí)真理掌握在少數(shù)人手中的情況。因此，黨支部在堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則時(shí)，對少數(shù)的意見必須慎重考慮，否則將影響支部“一班人”的積極性。

五、要梳理好黨支部工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

黨支部書記要善于從眾多事務(wù)中理出哪些是重大問題、哪些是一般事務(wù)。否則，黨支部事無巨細(xì)，不分主次，包攬一切，就會(huì)失去工作重點(diǎn)，這樣不僅會(huì)削弱集體領(lǐng)導(dǎo)，而且會(huì)妨礙個(gè)人積極性的發(fā)揮。為此，黨支部書記要善于區(qū)分重要問題和非重要問題，而且要從實(shí)際出發(fā)，加以分析研究，分清輕重緩急。對問題性質(zhì)的確定，要看是屬于上級(jí)的重要指示，還是一般性的工作布置；是屬于方針政策等原則性問題，還是具體業(yè)務(wù)性、技術(shù)性問題；是屬于全局性的問題，還是個(gè)別現(xiàn)象。一般情況，前者都屬于重要問題，應(yīng)該由支委會(huì)集體討論決定；后者是一般性的業(yè)務(wù)工作或一些細(xì)節(jié)問題，應(yīng)當(dāng)由行政首長分工負(fù)責(zé)。

六、要統(tǒng)籌好支委會(huì)、支委擴(kuò)大會(huì)與支部大會(huì)的關(guān)系

支部大會(huì)是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在支部大會(huì)閉會(huì)期間，它選出的支委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)處理支部的日常工作，支委會(huì)要對支部大會(huì)負(fù)責(zé)，要定期向支部大會(huì)報(bào)告工作。支委擴(kuò)大會(huì)議是支委會(huì)的一種會(huì)議形式，只是在必要的時(shí)候，才能擴(kuò)大到一定級(jí)別以上黨員干部和黨小組長參加，但是支委不達(dá)法定人數(shù)時(shí)，不能用支委擴(kuò)大會(huì)代替支委會(huì)。

從以上情況可以看出，支部大會(huì)與支委會(huì)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這是由二者的性質(zhì)決定的——支部大會(huì)是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；支委會(huì)在支部大會(huì)閉會(huì)期間是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，它完全服從支部大會(huì)的決議，一切需要提交支部大會(huì)討論決定的重大問題，一般都先經(jīng)過支委會(huì)討論研究，提出初步意見或方案，目的是為了便于支部大會(huì)充分討論和更好地決定問題，而不是由支部大會(huì)貫徹支委會(huì)的決議。支部大會(huì)對支委會(huì)作出的決定有權(quán)修改和否定，對不成熟的意見或方案，有權(quán)委托支委會(huì)重新研究擬定。

七、要保證好黨員的民主權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系

黨員的權(quán)利和義務(wù)是相互聯(lián)系、相互依存、相輔相成的。我們決不能只強(qiáng)調(diào)履行義務(wù)，而忽視行使權(quán)利。如果一個(gè)共產(chǎn)黨員不參加黨的會(huì)議、不接受黨的教育、不對黨的工作提出自己的意見和建議，同時(shí)，對同志的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤漠不關(guān)心，對黨組織存在的問題麻木不仁，也不去認(rèn)真行使自己的權(quán)利，那么就很難說他是一名合格的共產(chǎn)黨員?？梢?，能否正確而充分地行使黨章中規(guī)定的黨員權(quán)利是衡量一名共產(chǎn)黨員是否合格的重要尺度。所以，在黨員的先進(jìn)性教育中，在日常的管理教育中，都有必要對每一個(gè)黨員進(jìn)行黨的權(quán)利的教育，使其增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，明白黨章中規(guī)定的黨員權(quán)利是非常充分的，也是任何組織和個(gè)人不可侵犯和損害的，從而不斷增強(qiáng)黨員行使權(quán)利的能動(dòng)性和積極性，為維護(hù)黨的事業(yè)和權(quán)益貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：北京軍區(qū)太原房地產(chǎn)管理處）