文／本刊記者 李勝基 常馨予

有特色出實效得民心
———遼陽市『五 管齊下』強力 推進后進村黨組織整頓建設(shè)

文／本刊記者 李勝基 常馨予

年初以來，遼陽市把后進村黨組織整頓建設(shè)工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，本著“造血為主，輸血為輔”的原則，精心組織，“五管齊下”，使一些后進村迅速改變了落后面貌。

第一管：強化組織領(lǐng)導(dǎo)，四級聯(lián)動，“管”出良好氛圍。按照省委的要求，遼陽市在最短的時間里徹底摸清了后進村底數(shù)，共確定后進村黨組織44個，占全市村黨組織的8%。

“心中有數(shù)，立做立行”。遼陽市建立了科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和責(zé)任體系：市、縣、鄉(xiāng)分別成立整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，市委與縣（市）區(qū)委、縣（市）區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委及駐村指導(dǎo)組層層簽訂責(zé)任狀，市、縣、鄉(xiāng)、村實行“四級聯(lián)動”，市委擔(dān)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；縣（市）區(qū)委擔(dān)負(fù)第一責(zé)任，縣（市）區(qū)委書記為第一責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委書記為直接責(zé)任人；村黨組織擔(dān)負(fù)目標(biāo)責(zé)任，村黨組織書記為具體責(zé)任人。遼陽市14名市級領(lǐng)導(dǎo)干部分別與14個后進村建立了聯(lián)系點，100多名市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）區(qū)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部與后進村建立聯(lián)系點，45個市直部門和單位與后進村結(jié)成幫扶對子。此外，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人幫扶一個黨組織軟弱渙散村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）至少有一名主要領(lǐng)導(dǎo)進行包扶。遼陽市還成立了1個指導(dǎo)組和2個督導(dǎo)組，進行巡回指導(dǎo)和督察，確保工作落到實處。

第二管：建立激勵機制，比學(xué)趕超共進步，“管”出特色。為了促進44個后進村盡快轉(zhuǎn)化，遼陽市建立了后進村整頓轉(zhuǎn)化激勵機制，市、縣財政投入資金近200萬元，對檢查驗收合格的村給予獎勵，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟、加強村級黨建、村級組織活動場所建設(shè)的專項資金。而對于工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委主要負(fù)責(zé)人和村黨組織負(fù)責(zé)人則加大問責(zé)力度，及時進行調(diào)整，真正實現(xiàn)“不換思想、不出成果就換人”。遼陽市每兩年進行一次“三級聯(lián)創(chuàng)”活動總結(jié)和表彰，對被評選為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委標(biāo)兵、基層單位和農(nóng)民群眾滿意的縣（市）區(qū)涉農(nóng)部門標(biāo)兵、“五個好”村黨組織標(biāo)兵、基層單位和農(nóng)民群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）站所標(biāo)兵，分別獎勵5000元、3000元、2000元和1000元。

第三管：“思想整頓+組織整頓”，“管”出黨員干部的好形象。在思想整頓上，遼陽市針對每個后進村黨組織班子思想、工作、作風(fēng)實際，制定不同的措施，限期整頓提高。同時，采取舉辦培訓(xùn)班、先進村介紹經(jīng)驗等形式,進一步提高黨員干部的思想認(rèn)識。截至目前，各級黨組織已舉辦培訓(xùn)班45個。

在組織整頓上，遼陽市以選優(yōu)配強村黨組織書記為重點來進行。年初以來，遼陽市已先后選派多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任后進村黨組織書記，注重在科技示范戶、致富帶頭人和青年農(nóng)民中發(fā)展黨員、培養(yǎng)村干部,明確了農(nóng)村黨組織后備干部隊伍建設(shè)目標(biāo)，保證每個村有3名以上后備干部。

第四管：硬件建設(shè)、軟件建設(shè)并舉，“管”出實效。在硬件建設(shè)上，遼陽市全力整合各類資源，把幫扶重點放在村級組織活動場所建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村公路、村級組織活動場所、村級醫(yī)療站建設(shè)，農(nóng)民飲水困難問題和村容村貌整治等農(nóng)民群眾最迫切盼望解決的問題上。

在軟件建設(shè)上，遼陽市著力加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展了文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織和賭博活動，普及農(nóng)業(yè)科技知識，開展群眾文體活動，大力興建“農(nóng)民書屋”。近一段時期以來，遼陽市先后為每個村投入1萬元購置圖書，舉辦科技培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)農(nóng)民群眾420人次。

第五管：分類指導(dǎo)，健全規(guī)章制度，“管”出長遠(yuǎn)發(fā)展。遼陽市對后進村分別建立了整頓建設(shè)工作臺賬，堅持因村制宜，分類指導(dǎo)，一村一策。例如，道路問題和致富項目問題多年來一直困擾著太子河區(qū)接官村的村“兩委”班子，市委副書記郭輝聯(lián)系該村后，立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決了道路問題，聯(lián)系農(nóng)技專家與村內(nèi)養(yǎng)殖戶對接……截至目前，全市已向后進村投入資金近1000萬元，新上致富項目58個，解決難題50多個。

目前，遼陽市已為后進村建立完善了村務(wù)公開、黨務(wù)公開、村干部民主評議、民主監(jiān)督和經(jīng)濟責(zé)任專項審計等16項符合農(nóng)村實際的工作制度。下一步，為了鞏固整頓建設(shè)成果，遼陽市決定在完成省委安排的整頓建設(shè)任務(wù)后延長時間，繼續(xù)對后進村黨組織進行為期8個月的深入整頓建設(shè)，堅持整頓一個，見效一個，鞏固一個，提高一個。

后進村黨組織整頓建設(shè)工作“療效”顯著。據(jù)記者調(diào)查，經(jīng)過前一段的工作，遼陽市后進村的整頓建設(shè)取得了較好效果。一是促進了農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和“民富村強”。各級黨組織和幫扶部門在后進村整頓建設(shè)中，積極幫助村里培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，還通過“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建”等方式，在為村民提供就業(yè)機會的同時，農(nóng)民群眾的收入得到了不斷提高，開創(chuàng)了“民富村強”的喜人局面。二是黨和國家的政策在農(nóng)村得到了較好的貫徹和落實。各級黨組織、幫扶部門和駐村指導(dǎo)組在后進村大力宣傳黨和國家有關(guān)方針政策，結(jié)合實際幫助他們制定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，積極爭取有關(guān)部門的政策支持和資金扶持。三是加強了村級黨組織建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。遼陽市通過后進村轉(zhuǎn)化，“化”出了農(nóng)村干群關(guān)系新氣象，廣大村黨組織在群眾中的威信明顯提高，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心進一步增強，切實推動了農(nóng)村基層創(chuàng)先爭優(yōu)，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，推動了全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，為“十二五”開局打下了好的基礎(chǔ)。