汪毓華

（中共江西省紀(jì)律檢查委員會(huì) 江西南昌 330006）

第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)紅軍和人民群眾創(chuàng)建了中央根據(jù)地，建立了中華蘇維埃共和國。在這一時(shí)期，我黨開始了治國理政的偉大探索和實(shí)踐，開創(chuàng)了為政清廉的一代新風(fēng)，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)今時(shí)代仍然有現(xiàn)實(shí)的借鑒作用。

一、中央蘇區(qū)專門成立推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)

1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)召開，宣告成立中華蘇維埃共和國，瑞金成為紅色首都，毛澤東當(dāng)選為臨時(shí)中央政府主席。新政權(quán)從成立之日起，就面臨著腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)，若任腐化現(xiàn)象蔓延，將嚴(yán)重威脅黨和蘇維埃政權(quán)的生存與發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。在中華蘇維埃新政權(quán)成立之前，1931年11月1日至5日，中國共產(chǎn)黨蘇區(qū)第一次代表大會(huì)召開，會(huì)議通過了《關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》，指出：“現(xiàn)在在各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)、紅軍及各種群眾組織中，多半是黨員擔(dān)負(fù)著最重要的工作。為要保障這些同志真正成為群眾中的模范者，防止一切腐化官僚貪污等現(xiàn)象的產(chǎn)生，黨必須嚴(yán)格的執(zhí)行紀(jì)律……黨應(yīng)當(dāng)加緊反對(duì)官僚腐化貪污等現(xiàn)象的口號(hào)，防止那些現(xiàn)象滋長?！备鶕?jù)這一決議精神，中央蘇區(qū)各級(jí)黨組織和蘇維埃政府加緊了對(duì)黨員、干部的監(jiān)督和對(duì)違紀(jì)案件的查處，在黨內(nèi)、蘇維埃政府及共青團(tuán)中專門成立了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。

（一）在黨內(nèi)成立中央黨務(wù)委員會(huì)和省縣監(jiān)察委員會(huì)

1933年9月17日，中共中央作出《關(guān)于成立中央黨務(wù)委員會(huì)及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會(huì)的決議》，指出：“為要防止黨內(nèi)有違反黨章，破壞黨紀(jì)，不遵守黨的決議及官僚腐化等情弊發(fā)生，在黨的中央監(jiān)察委員會(huì)未正式成立以前，特設(shè)立中央黨務(wù)委員會(huì)，各省縣于最近召集的省縣級(jí)黨代表大會(huì)時(shí)選舉省縣級(jí)的監(jiān)察委員，成立省縣監(jiān)察委員會(huì)?！备鶕?jù)這一決議，1933年冬起，中央蘇區(qū)所轄各省、縣委都先后選舉成立了監(jiān)察委員會(huì)。1934年1月，中國共產(chǎn)黨召開了六屆五中全會(huì)，全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央黨務(wù)委員會(huì)，董必武任書記。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的建立健全，加強(qiáng)了黨的紀(jì)律建設(shè)和政府廉政建設(shè)。

（二）在蘇維埃各級(jí)政府機(jī)關(guān)成立工農(nóng)檢察部

1931年11月27日，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)召開第一次會(huì)議，決定設(shè)立工農(nóng)檢察等九部一局，選舉何叔衡任工農(nóng)檢察人民委員，并討論通過了《工農(nóng)檢察部的組織條例》。根據(jù)《條例》規(guī)定，各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)及城市蘇維埃應(yīng)當(dāng)設(shè)立工農(nóng)檢察部或科，為各級(jí)政府機(jī)關(guān)組成部分，工農(nóng)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是監(jiān)督、檢查本級(jí)蘇維埃政府機(jī)關(guān)，正確地執(zhí)行上級(jí)政府頒布的政治、經(jīng)濟(jì)、民生等方面的政策和法令；有權(quán)向各級(jí)政府建議撤換或處罰國家機(jī)關(guān)與企業(yè)的工作人員；如發(fā)現(xiàn)工作人員有諸如行賄、浪費(fèi)公款、貪污等行為，有權(quán)報(bào)告法院，以便施行法律上的制裁。各級(jí)工農(nóng)檢察機(jī)關(guān)成立后，通過開展監(jiān)督檢查、設(shè)立控告局、發(fā)動(dòng)群眾檢舉、組織突擊隊(duì)、召開群眾法庭等方式有效開展了工作。

（三）在共青團(tuán)中組織群眾成立若干輕騎隊(duì)

輕騎隊(duì)是在共青團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)下的青年群眾監(jiān)察組織，是共青團(tuán)組織于1932年7月發(fā)起成立的，目的是通過吸收廣大的青年工人、農(nóng)民以及一切勞動(dòng)者自愿加入，來檢查蘇維埃機(jī)關(guān)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)、經(jīng)濟(jì)的和合作社的組織內(nèi)存在的官僚主義、貪污、浪費(fèi)、腐化、消極怠工等現(xiàn)象，檢查并舉發(fā)對(duì)于黨和政府正確政策執(zhí)行的障礙與曲解等。輕騎隊(duì)的活動(dòng)是公開的，一切的行動(dòng)應(yīng)當(dāng)向廣大的群眾報(bào)告，既可搞突然襲擊，也可開展經(jīng)常性的檢查。輕騎隊(duì)沒有處決權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題可隨時(shí)向政府提出控告。輕騎隊(duì)在蘇區(qū)群眾的積極參與下，成為了“與官僚主義、消極怠工和貪污腐化現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的一個(gè)重要武器”。

在中央蘇區(qū)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府通過這套組織機(jī)構(gòu)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，同黨及政府機(jī)關(guān)內(nèi)存在的各種不良現(xiàn)象作了堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)，使得蘇區(qū)廣大黨員干部保持了廉潔、高效的優(yōu)良作風(fēng)。

二、中央蘇區(qū)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要舉措

中國共產(chǎn)黨和中華蘇維埃政府為杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，采取了一系列開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。

（一）堅(jiān)定依靠群眾反腐敗

在中央蘇區(qū)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府十分注重依靠群眾的力量來克服政府中的不廉潔行為?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定，工農(nóng)群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員有批評(píng)、監(jiān)督、檢察和要求撤換、罷免之權(quán)。黨和政府主要做了以下工作：（1）廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展檢舉。1932年初，中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布開展檢舉運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)令。根據(jù)這一指示，各級(jí)工農(nóng)檢察部都設(shè)置了控告局和臨時(shí)檢舉委員會(huì)。1934年，中央工農(nóng)檢察部又連續(xù)下達(dá)了《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》《繼續(xù)開展檢舉運(yùn)動(dòng)》，推動(dòng)了檢舉運(yùn)動(dòng)“成為廣大群眾的斗爭(zhēng)行為”。（2）組織群眾參加突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)等直接檢查政府工作。在工作方式上，他們既可以是公開突擊的去檢查，也可以是扮做普通工農(nóng)群眾到某機(jī)關(guān)去，看該機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)工農(nóng)群眾的態(tài)度、辦事效率。（3）組織群眾法庭。工農(nóng)檢察機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)各級(jí)政府機(jī)關(guān)內(nèi)有官僚主義者和腐敗分子時(shí)，可以組織群眾法庭，以審理不涉及犯法行為的案件。群眾法庭有判決開除工作人員、登報(bào)宣布其官僚腐敗罪狀等職權(quán)。通過廣泛深入地發(fā)動(dòng)群眾，蘇區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)迅速開展起來，許多貪污腐化案件都被揭發(fā)出來并受到查處。

（二）切實(shí)執(zhí)行工作檢查

中華蘇維埃政府成立后，制定和頒布了《婚姻法》《土地法》《勞動(dòng)法》《紅軍優(yōu)待條例》等一系列政策、法規(guī)、條例、訓(xùn)令等。各級(jí)工農(nóng)檢察部有對(duì)貫徹執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)?！豆まr(nóng)檢察部的組織條例》中規(guī)定各級(jí)工農(nóng)檢察機(jī)關(guān)的任務(wù)之一是，監(jiān)察各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)正確地執(zhí)行蘇維埃的政綱和策略，以適合某階段的革命利益，鞏固蘇維埃政權(quán)和蘇維埃區(qū)域。從1932年春至1934年春，各級(jí)工農(nóng)檢察機(jī)關(guān)圍繞蘇區(qū)的中心工作，先后組織過多次集中檢查。如1932年9月開始，集中檢查各級(jí)政府執(zhí)行優(yōu)待紅軍條例的情況；1932年12月開始，集中檢查蘇維埃政府機(jī)關(guān)和地方武裝中的階級(jí)異己及貪污腐化動(dòng)搖消極分子；1933年6月開始，配合查田運(yùn)動(dòng)，集中檢查混進(jìn)革命隊(duì)伍中的階級(jí)異己分子；1933年11月開始，集中檢查黨政軍群機(jī)關(guān)和國家企業(yè)機(jī)關(guān)報(bào)的貪污浪費(fèi)腐敗分子。此外，中央還開展了巡視工作。通過檢查，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)、貪污腐敗和消極怠工分子，保證了中央的政令暢通。

（三）建立預(yù)防和懲處腐敗制度

針對(duì)政府成立初期各項(xiàng)制度不健全的問題，黨和政府加強(qiáng)了預(yù)防和懲治腐敗的制度建設(shè)。主要有：（1）統(tǒng)一財(cái)政。中央政府頒布了《中華蘇維埃共和國暫行財(cái)政條例》，確定了地方一切收入統(tǒng)一上繳國庫的原則。（2）統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度。1932年12月16日，中央財(cái)政部發(fā)布第十二號(hào)訓(xùn)令《統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度》，明確規(guī)定國庫條例、會(huì)計(jì)規(guī)則、會(huì)計(jì)科目表、預(yù)決算規(guī)則等，使“收錢的、管錢的、領(lǐng)錢的、支配的四個(gè)機(jī)關(guān)分開，不再混在一起”。（3）財(cái)務(wù)公開制度。湘鄂贛省等地采取發(fā)行財(cái)政月刊的方式實(shí)行財(cái)務(wù)公開，從而“使一般群眾和上下級(jí)的機(jī)關(guān)，都能明了財(cái)政的實(shí)際情形，并得隨時(shí)監(jiān)督財(cái)政”。（4）懲處制度。1933年12月15日，中央執(zhí)行委員會(huì)頒布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》第二十六號(hào)訓(xùn)令，對(duì)政府機(jī)關(guān)、國營企業(yè)和公共團(tuán)體工作人員利用自己地位貪污公款以圖私利者的處罰，作出了明確的規(guī)定，其中貪污公款在500元以上者，處以死刑。一批法律、法規(guī)、條例的頒布出臺(tái)，彌補(bǔ)了制度上一些的漏洞，使中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)有法可依、健康發(fā)展。

（四）發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用

蘇區(qū)的黨和政府十分重視發(fā)揮新聞媒體在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的輿論監(jiān)督作用。蘇維埃中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》在其發(fā)刊詞中明確了其創(chuàng)刊的目的：“組織蘇區(qū)廣大勞苦群眾積極參加蘇維埃政權(quán)，盡批評(píng)、監(jiān)督、擁護(hù)的責(zé)任；指導(dǎo)各級(jí)蘇維埃實(shí)際工作，糾正各級(jí)蘇維埃在工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤?！薄都t色中華》主動(dòng)介入黨風(fēng)廉政建設(shè)，該報(bào)辟有“紅版”、“黑板”和“反貪污浪費(fèi)”專欄，經(jīng)?？橇疂嵎罟氖论E、消極怠工的事件和披露貪污浪費(fèi)案件的處理結(jié)果。此外，紅軍總政治部主辦的《紅星》報(bào)、少共中央局主辦的《青年實(shí)話》、全總蘇區(qū)執(zhí)行局主辦的《蘇區(qū)工人》等報(bào)刊都辟有批評(píng)專欄。在這些報(bào)紙刊物上，工農(nóng)群眾可以批評(píng)蘇維埃工作人員，一般干部可以批評(píng)揭露自己領(lǐng)導(dǎo)的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，這在歷史上是十分罕見的。蘇區(qū)各類媒體的輿論監(jiān)督，得到了黨和蘇維埃政府的支持。中共中央局常委、宣傳部長兼中央黨報(bào)委員會(huì)書記張聞天曾親自撰文，指出蘇維埃報(bào)刊對(duì)腐敗現(xiàn)象 “必須給予最無情的揭發(fā)與打擊”，“使他們不能在蘇維埃政權(quán)下繼續(xù)生存下去，這樣來改善我們各方面的工作，來教育廣大群眾”。

（五）嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)等行為

中央蘇區(qū)在開展反貪污浪費(fèi)的斗爭(zhēng)中，黨和政府對(duì)貪污浪費(fèi)等行為進(jìn)行了嚴(yán)肅懲處，查辦了一批大案要案。如中央印刷廠、造幣廠和軍委印刷所貪污腐化案，中央總務(wù)廳蘇大工程處主任左祥云貪污案，中共勝利縣臨時(shí)縣委書記鐘圣諒、縣蘇維埃主席鐘鐵青貪污腐敗案，于都縣蘇維埃主席熊仙壁、縣軍事部長劉士祥貪污腐敗案等。中央蘇區(qū)黨和政府在查辦大案要案的同時(shí)，還注重做到三個(gè)統(tǒng)一：（1）注重中央與地方的統(tǒng)一。當(dāng)時(shí)的反腐敗斗爭(zhēng)從中央到省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)等都普遍地展開，而中央機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮了示范表率作用。毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷等當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人清正廉潔，艱苦樸素，全心全意為人民謀利益，至今仍留下了很多佳話。1934年，中央機(jī)關(guān)首先執(zhí)行了中央工農(nóng)檢察委員會(huì)關(guān)于檢舉貪污浪費(fèi)與官僚主義的訓(xùn)令，帶動(dòng)了基層的反貪污斗爭(zhēng)。（2）注重查案與治本的統(tǒng)一。中央工農(nóng)檢察委員會(huì)第二號(hào)訓(xùn)令指出：“反貪污浪費(fèi)不僅是檢舉幾個(gè)貪污的分子，而是拿這一事實(shí)來教育全體工作人員，什么是貪污浪費(fèi)，它對(duì)于革命的危害是怎樣，并實(shí)際建立和改善會(huì)計(jì)制度……我們?cè)诿恳粰z舉與斗爭(zhēng)中，都要達(dá)到實(shí)際的改善與轉(zhuǎn)變工作這一目的?！保?）注重廉政與效能的統(tǒng)一。中央工農(nóng)檢察部在《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》中指出通過肅清貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，“不但省出了經(jīng)費(fèi)為著戰(zhàn)爭(zhēng)，而且將要緊張?zhí)K維埃工作人員的工作精神，提高工作效能”。1934年5月，董必武同志在《斗爭(zhēng)》上發(fā)表署名文章《把檢舉運(yùn)動(dòng)更廣大的開展起來》總結(jié)檢舉運(yùn)動(dòng)的成績時(shí)，指出“在檢舉運(yùn)動(dòng)中提高了工作效能，各機(jī)關(guān)裁減了很多不必要的人員，而工作反比以前更好”。

三、中央蘇區(qū)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1934年9月，蘇維埃中央審計(jì)委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于四個(gè)月節(jié)省運(yùn)動(dòng)的總結(jié)報(bào)告》，在最后的結(jié)論中指出：“蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。”察往知今，以啟來者?？偨Y(jié)這段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們當(dāng)前的工作有著十分重要的啟迪意義。

（一）要始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中央蘇區(qū)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到腐敗現(xiàn)象時(shí)刻威脅著黨和蘇維埃的生存與發(fā)展，把反腐敗當(dāng)作 “執(zhí)行蘇維埃一切戰(zhàn)斗任務(wù)不可分離的部分”，對(duì)腐敗現(xiàn)象保持了高度警惕，把保持廉潔放在黨的建設(shè)和蘇維埃政權(quán)建設(shè)的突出地位，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、治政，實(shí)行了一系列行之有效的反腐倡廉的措施，并取得了卓有成效的業(yè)績。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來了新的挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記2011年1月10日在十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是，成效明顯與問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。為此，我們要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為長期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭表率作用，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以身作則，克己奉公，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干規(guī)定，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，自覺接受社會(huì)各方面監(jiān)督。

（二）要始終堅(jiān)持群眾路線，做到以人為本、執(zhí)政為民

全心全意為人民服務(wù)，是我黨的宗旨。中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)持走群眾路線。1929年4月，毛澤東同志在傳達(dá)中共六大決議時(shí)，要求“我們每個(gè)共產(chǎn)黨員，都要如和尚念‘阿彌陀佛’那樣，隨時(shí)隨地都要念叨‘爭(zhēng)取群眾’，這是共產(chǎn)黨的護(hù)身法寶，是共產(chǎn)黨立于不敗之地的根本法寶。丟掉這個(gè)法寶，革命就要失敗，共產(chǎn)黨就一事無成……”。蘇區(qū)的干部廉潔奉公，與群眾“有鹽同咸，無鹽同淡”，創(chuàng)造了“第一等的工作”。形成于革命年代的“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)”山歌，至今仍耳熟能詳?，F(xiàn)在，我們的物質(zhì)技術(shù)條件與革命時(shí)代相比已有很大的改善，但是當(dāng)前在干部隊(duì)伍中仍然存在著群眾觀念淡薄、官僚主義、以權(quán)謀私等現(xiàn)象和問題，違背了黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，影響了黨和政府形象。解決這些問題，我們必須繼續(xù)弘揚(yáng)“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，緊緊依靠人民群眾的支持和參與，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督批評(píng)黨和政府，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用。

（三）要始終把制度建設(shè)放在突出的位置

中央蘇區(qū)在嚴(yán)懲腐敗分子的同時(shí)，高度重視制度建設(shè)，成功地開展了制度反腐，形成了一套比較完整的制度體系。如加強(qiáng)了預(yù)防制度建設(shè)，建立了統(tǒng)一完善的財(cái)政制度，將財(cái)政的收入、支出、保管、審核四個(gè)環(huán)節(jié)分開，對(duì)財(cái)政權(quán)力形成了監(jiān)督和制約。一些地方實(shí)行了財(cái)務(wù)公開制度，推動(dòng)了公共財(cái)政的陽光透明運(yùn)行。又如加強(qiáng)了監(jiān)督制度建設(shè)，建立了黨和政府專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，實(shí)行集中監(jiān)督檢查和重點(diǎn)巡視相結(jié)合，形成了監(jiān)督合力。再如加強(qiáng)了懲治制度建設(shè)，制定頒布了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史上的第一部反腐敗法 （26號(hào)訓(xùn)令），為司法機(jī)關(guān)懲處貪污腐化犯罪提供了良性的法律依據(jù)，使蘇區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)有法可依。這些年來，黨和政府保持著反腐的高壓勢(shì)頭，查處了一大批大案要案，有些案件是在同一個(gè)崗位、同一個(gè)領(lǐng)域不斷發(fā)生的，腐敗分子前赴后繼，令人深思。胡錦濤總書記深刻指出，反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因。我們的反腐倡廉制度建設(shè)還存在不足，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，一些制度缺乏針對(duì)性和可操作性，一些制度缺乏配套性和系統(tǒng)性，還有些制度沒有得到很好地執(zhí)行。為此，我們要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，健全內(nèi)控機(jī)制，將廉政與效能有機(jī)結(jié)合，以廉促能，以能增效。要注重科技手段在重點(diǎn)領(lǐng)域中的運(yùn)用，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)在網(wǎng)上公開、資金在網(wǎng)上運(yùn)行、公共資源在網(wǎng)上交易、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施。

（四）要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局

中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和蘇維埃政府的主要精力是進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)。這時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是緊緊圍繞著革命戰(zhàn)爭(zhēng)這一中心任務(wù)來開展的，通過檢舉和檢查，達(dá)到“改善與加強(qiáng)蘇維埃的工作，保證政令的正確執(zhí)行，節(jié)省經(jīng)濟(jì)支援戰(zhàn)爭(zhēng)，使各級(jí)蘇維埃成為更堅(jiān)強(qiáng)而有力的來動(dòng)員群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾充分的執(zhí)行一切的戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)”的目的。毛澤東同志曾深刻指出，“只有決定，沒有檢查，就是官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)”，他主張?zhí)K維埃政府的工作應(yīng)該實(shí)行從中央到地方各級(jí)政府的層層檢查制度，中央政府應(yīng)“嚴(yán)密檢查各個(gè)省蘇的工作”，“極力糾正過去有些省工作上松懈與不集中的現(xiàn)象”?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工作放到黨和國家工作大局中來思考、謀劃和部署，對(duì)黨和國家的重大決策部署、重要工作、重大活動(dòng)、重大事件及時(shí)跟進(jìn)，積極參與。要緊緊圍繞著科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，不斷完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，建立紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。當(dāng)前，尤為要抓好對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等中央重大決策部署的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法案件，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。○

［1］中央蘇區(qū)監(jiān)察史料選集，瑞金縣行政監(jiān)察學(xué)會(huì)、政協(xié)瑞金縣學(xué)習(xí)文史辦編，1991年5月。

［2］《紅色中華》影印本，1931年12月—1934年10月。

［3］中央蘇區(qū)廉政建設(shè)，傅克誠、李本剛、楊木生，中央文獻(xiàn)出版社，2007年6月。

［4］巍巍豐碑，中央文獻(xiàn)出版社，2003年5月。

［5］毛澤東選集，人民出版社，1991年7月。

［6］《中央革命根據(jù)地史料匯編》，江西人民出版社，1983年。

［7］《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉史》，王關(guān)興、陳揮，上海人民出版社，2001年3月。