曹艷華

（中共承德市委黨校 河北 承德 067000）

一、黨的建設(shè)是鞏固執(zhí)政地位的內(nèi)在需求

1.黨的建設(shè)的功能。

作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨要做兩件事，一是領(lǐng)導(dǎo)，二是執(zhí)政。領(lǐng)導(dǎo)的作用更為根本，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、監(jiān)督執(zhí)政。領(lǐng)導(dǎo)更加強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)、帶領(lǐng)，側(cè)重思想、政策、路線和行為層面，最重要的體現(xiàn)就是，提出正確的政策，并使它獲得有效執(zhí)行；“執(zhí)政”則更加強(qiáng)調(diào)遵守、執(zhí)行，側(cè)重體制與制度層面，最重要的體現(xiàn)就是依法通過國家機(jī)構(gòu)，以法律和政策的手段，統(tǒng)治和管理國家生活。黨的建設(shè)就是為了促進(jìn)國家發(fā)展，推動黨的事業(yè)不斷前進(jìn)，針對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式方面存在的問題進(jìn)行的。具體說，黨的建設(shè)就是用馬克思主義思想理論體系武裝全黨，用組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)規(guī)范全黨，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，首要目標(biāo)在提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，終極目標(biāo)在提高黨的執(zhí)政水平。也就是，要以黨的成熟，促進(jìn)國家的進(jìn)步。

2.根本需求來源于黨的歷史使命。

政黨是推動現(xiàn)代化國家建設(shè)的根本力量。以馬克思主義為行動指南的中國共產(chǎn)黨，同樣也肩負(fù)這樣的歷史使命。這也決定了它對中國特色的黨建的根本需求。

黨對社會主義中國的發(fā)展負(fù)有一份特殊的責(zé)任。作為社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨是國家命運(yùn)的締造者。正如恩格斯所說的：“我們的目的是要建立社會主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇的時間，給所有的人提供真正的充分的自由”［1］，黨的理想就是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，要維護(hù)人民的權(quán)利和尊嚴(yán)。這是黨的先進(jìn)性體現(xiàn)。先進(jìn)性是黨執(zhí)政的法理基礎(chǔ)，是人民選擇黨，擁護(hù)黨的根本原因。黨的執(zhí)政使命決定了，黨要以自己的先進(jìn)性發(fā)揮出社會主義制度的優(yōu)越性。作為執(zhí)政黨，黨通過體制內(nèi)、外兩種方式實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)，也就是對政府的領(lǐng)導(dǎo)。體制內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)就是通過黨員直接掌控權(quán)力，并在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)建立黨組織的實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。體制外領(lǐng)導(dǎo)就是行使對政府主要干部的組織人事權(quán)，采取以民主集中制為基礎(chǔ)的集體決策體制來實現(xiàn)。通過這兩種方式，黨掌握了社會主義建設(shè)的最終決策權(quán)，在憲法的規(guī)定下，對國家各項事業(yè)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的執(zhí)政使命，決定了黨必須要以自身的黨性，來確保國家機(jī)器的公平性和正義性。

馬克思主義黨建理論的根本要求就是，執(zhí)政黨的建設(shè)和其所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，這是被歷史和實踐反復(fù)證明的客觀事實。在根本上，我們黨只能依靠黨建。只有馬克思主義的思想理論，中國特色社會主義發(fā)展的實踐經(jīng)驗，中國共產(chǎn)黨的黨規(guī)黨法，等等，才能賦予我們黨特有的先進(jìn)性。這個根本需求不解決，黨的事業(yè)就永遠(yuǎn)不會成功。

3.直接需求來源于黨的執(zhí)政任務(wù)。

黨的執(zhí)政任務(wù)就是發(fā)展：通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，來實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。發(fā)展是人類社會的永恒主題，是社會主義的本質(zhì)要求，這是我黨執(zhí)政興國的首要任務(wù)。發(fā)展進(jìn)程不會一蹴而就，一步到位，黨要克服兩道難關(guān)，守住兩道底線。

第一道難關(guān)是發(fā)展的不確定性?，F(xiàn)代化是歷史發(fā)展的必然，但現(xiàn)代化是一個創(chuàng)造與拋棄并舉的過程，不可控因素很多。中國是后發(fā)現(xiàn)代化國家，要從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，人口多，資源匱乏，起點很低，既不能墨守成規(guī)，報殘守缺，又沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。第二道難關(guān)是人的有限理性。社會在發(fā)展，實踐在深入，人不可能知曉一切，掌控一切。黨的先進(jìn)性不是一成不變的，也不是一勞永逸的。黨要提升自己的先進(jìn)性，首先要改善自己，提高自己，學(xué)好本領(lǐng)。在發(fā)展難關(guān)面前，只有馬克思主義的唯物史觀才能賦予我們黨以適宜的治國智慧和方法。

第一道底線是職責(zé)底線。國家建設(shè)的根本就是制度體系的成長與成熟，要求黨要為現(xiàn)代國家制度體系成長的創(chuàng)造空間，使國家機(jī)器與黨和社會的發(fā)展相平衡。第二道底線是利益底線。社會主義從根本上就要求黨要為人民服務(wù)，黨要堅守這一根本宗旨，首先要改善自己，提高自己，學(xué)好本領(lǐng)。在眾多誘惑面前，只有切實把握社會主義 “人民大于天”，才能使我們黨始終保持清醒。

兩道難關(guān)，兩道底線，聯(lián)防聯(lián)守，中國共產(chǎn)黨沒有一身好的本領(lǐng)，完不成任務(wù)。這個本領(lǐng)，不是與生俱來的，需要后天培養(yǎng)，也不是一勞永逸的，要與發(fā)展要求相適應(yīng)。這個直接需求不解決，黨的事業(yè)就永遠(yuǎn)不會前進(jìn)。總之，黨的執(zhí)政地位決定了在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的歷史條件下，在人的有限理性遭遇發(fā)展的不確定性的情況下，黨只能適應(yīng)發(fā)展要求，加強(qiáng)自身建設(shè)。美國政治學(xué)者亨廷頓在研究了后發(fā)現(xiàn)代化國家的現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗后指出:“凡達(dá)到目前和預(yù)料的高水平政治安定的發(fā)展中國家,莫不至少擁有一個強(qiáng)有力的政黨。 ”［2］

二、黨的建設(shè)對當(dāng)代中國發(fā)展的重要作用

黨的自身建設(shè)對國家的發(fā)展起到了非常重要的作用：賦予國家發(fā)展一個有全新的起點，把中國共產(chǎn)黨打造成日益成熟的執(zhí)政黨。這是兩筆巨大的資產(chǎn)，對國家的科學(xué)發(fā)展具有重要的奠基作用和指導(dǎo)作用。

1.黨的建設(shè)提供了一個新的發(fā)展起點。

面對現(xiàn)代化進(jìn)程中的焦灼狀態(tài)，一些國家和政府往往束手無策，國家發(fā)展也是舉步維艱。中國共產(chǎn)黨不同，我們黨是堅定的馬克思主義政黨，始終用加強(qiáng)黨的建設(shè)來盤活發(fā)展全局。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人為實現(xiàn)人民群眾的利益，始終關(guān)注國家的發(fā)展問題，相繼回答了“什么是社會主義，怎么建設(shè)社會主義”、“什么是執(zhí)政黨，怎么建設(shè)執(zhí)政黨”、“什么是發(fā)展，怎么發(fā)展”等歷史課題，并針對各個時期的主要問題進(jìn)行了很多有益的探索，逐步形成了中國特色的社會主義發(fā)展模式。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義事業(yè)取得勝利的根本保證。黨總能在國家發(fā)展的重要關(guān)頭，抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，積極解放思想，實事求是，不斷推動馬克思主義中國化，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)各項工作。1938年10月，毛澤東在《論新階段》的報告中第一次提出了“馬克思主義中國化”。毛澤東說，馬克思主義是挽救和解放我們民族的最好的武器，“馬克思列寧主義的普遍真理一經(jīng)和中國革命的具體實踐相結(jié)合，就使中國革命的面目為之一新”［3］。沒有黨的建設(shè)的開展，黨的事業(yè)就不會取得成功；沒有黨建體系的創(chuàng)新，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程就難以展開，黨的事業(yè)就難以前進(jìn)。

比如，“文化大革命”背離馬克思主義的科學(xué)精神，給國家和人民造成了嚴(yán)重災(zāi)難。黨中央恢復(fù)黨建的特色，并不斷推進(jìn)黨建科學(xué)化：在黨的建設(shè)的基本方式上，走出一條不搞政治運(yùn)動、靠改革和制度建設(shè)加快發(fā)展的新路子；在黨的指導(dǎo)思想上，重新確立了解放思想、實事求是，堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想路線。我們黨吸取教訓(xùn)，提早布局，及時加強(qiáng)黨的建設(shè)，凝聚全黨力量，帶領(lǐng)全國人民，用自身的先進(jìn)性發(fā)揮出社主義制度的優(yōu)越性，保證社會主義的發(fā)展成果。以此為基調(diào)的黨建，為國家提供了一個新的發(fā)展起點，也為國家發(fā)展打好了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

2.黨的建設(shè)塑造了一個日益成熟的執(zhí)政黨。

在新中國成立初期，毛澤東指出，我們能夠?qū)W會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界。因為我們有成熟的黨建體系和模式?？v觀黨執(zhí)政的歷史，我們能深切地體會到：黨建就是一個不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，將黨的基本經(jīng)驗上升為黨的政治路線，轉(zhuǎn)化成黨的基本理論，發(fā)展為黨的政治綱領(lǐng)，去指導(dǎo)新的實踐的過程。中國共產(chǎn)黨，經(jīng)過自身建設(shè)，戒除革命思維，從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，戒除投機(jī)思維、短視思維，從不太成熟轉(zhuǎn)變?yōu)槿諠u成熟的執(zhí)政黨。

隨著自身建設(shè)的加強(qiáng)，我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，有了更為深入的認(rèn)識，開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的新境界。比如說，對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。鄧小平指出，要發(fā)揮社會主義和市場體制的兩種優(yōu)勢，促進(jìn)中國發(fā)展。1978年底，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民的“大包干”模式，中央先把關(guān)，總結(jié)經(jīng)驗，然后全黨普及，強(qiáng)化了對市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識，開拓了全黨的發(fā)展思維，經(jīng)濟(jì)改革才形成一個大的局面，才得以鋪開。正是因為有了黨的建設(shè)，黨才有了這樣的優(yōu)勢，才具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力和執(zhí)行力，在應(yīng)對各種風(fēng)險和考驗的進(jìn)程中始終是全國人民的主心骨；國家才有了這樣的優(yōu)勢，集中力量辦大事，不管遇到多大的困難，都能穩(wěn)步高速發(fā)展；黨的領(lǐng)導(dǎo)才起到根本的作用，才能統(tǒng)領(lǐng)、監(jiān)督執(zhí)政，在發(fā)展中國特色社會主義的進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保社會主義的發(fā)展方向。否則，就像黑格爾所言，“中國的歷史從本質(zhì)上看是沒有歷史的，它只是君主覆滅的一再重復(fù)而已。任何進(jìn)步都不可能從中產(chǎn)生。”［4］

總之，黨的建設(shè)是社會主義事業(yè)不斷取得勝利的重大法寶?！笆濉睍r期是重要的歷史轉(zhuǎn)折時期。改革的很多任務(wù)，都要在這一時期破題。破好了，鍛造一個階梯；破不好，制造一個陷阱。黨必須要抓住改革的主動權(quán)，帶領(lǐng)人民開好這一局。目前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平總體上是好的，但仍有少數(shù)干部不適應(yīng)、不符合發(fā)展的要求。黨要大有作為，還要依靠黨建，以黨建促發(fā)展，保發(fā)展。

［1］馬克思恩格斯全集（第 21 卷）［M］.北京：人民出版社：570.

［2］亨廷頓:變化社會中的政治秩序［M］.北京:三聯(lián)書店，1989：396.

［3］毛澤東選集（第 3 卷）［M］.北京:人民出版社，1991：796.

［4］任仲平.改變歷史的“北京時間”［N］.人民日報，2009-09-27.