劉金興 汪玉明

（解放軍第一八四醫(yī)院 河南商丘 476000；南京政治學(xué)院 江蘇南京 210003）

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是我黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，也是我黨新時(shí)期黨建思想的偉大創(chuàng)新，意義十分重大。在新的歷史條件下，我黨面臨著復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，需要處理的工作千頭萬(wàn)緒，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，就必須要不斷完善相關(guān)的體制機(jī)制，使馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)納入到制度建黨的范疇內(nèi)，通過(guò)制度的力量來(lái)保證建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一、強(qiáng)化建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體制

組織領(lǐng)導(dǎo)體制是制度建設(shè)的龍頭，任何一項(xiàng)重大活動(dòng)的開(kāi)展，如果缺乏一個(gè)嚴(yán)密高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，則整個(gè)工作就缺乏集中有力的領(lǐng)導(dǎo)，很難真正收到實(shí)效。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是新世紀(jì)黨的建設(shè)一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨的建設(shè)的各個(gè)方面。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，建立一套保證和推動(dòng)全黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。通過(guò)建立組織嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)黨中央對(duì)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)黨組織內(nèi)部，則可以實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織成員學(xué)習(xí)情況的具體指導(dǎo)，確保全黨學(xué)習(xí)活動(dòng)的穩(wěn)步持續(xù)開(kāi)展。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是組織行為，作為一項(xiàng)重大的黨建活動(dòng)，必須要有一套嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)制度作保證。目前，在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的過(guò)程中，中央和各地方黨組織都先后出臺(tái)了一系列的制度措施，制訂了一系列學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了黨委負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但應(yīng)該看到，從全黨而言，目前尚沒(méi)有建立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)存在組織不嚴(yán)密、領(lǐng)導(dǎo)不力的現(xiàn)象。雖然在中央的帶動(dòng)下，各級(jí)黨組織先后建立了集體學(xué)習(xí)制度，但由于缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不夠好，隨意性比較大，尤其是對(duì)普通黨員的學(xué)習(xí)情況掌握不到位，組織不得力，這都極大地阻礙了學(xué)習(xí)活動(dòng)的普遍開(kāi)展。尤其是在基層黨組織，由于對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，加之上級(jí)黨組織沒(méi)有及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，造成基層黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)處于失控狀態(tài)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，有計(jì)劃、有組織、有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行，這是推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從當(dāng)前看，要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)習(xí)型群團(tuán)組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)等作為基礎(chǔ)，在時(shí)機(jī)成熟后，逐步、穩(wěn)健地由黨的機(jī)關(guān)組織向農(nóng)村黨的基層組織延伸，由城市黨員居民向農(nóng)村黨員群眾延伸，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向一般干部延伸，從而推動(dòng)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的真正形成。

因此，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨不僅僅是需要嶄新的理念，更需要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，而要真正動(dòng)起來(lái)，就必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，要以組織領(lǐng)導(dǎo)體制的強(qiáng)化來(lái)提升全黨對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重視程度。要建立健全從中央到地方黨組織的學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)體制，成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并把它納入到各級(jí)黨組織的重要議事日程，由黨委一把手掛帥，切實(shí)把學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)做提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力的根本舉措來(lái)抓，為學(xué)習(xí)活動(dòng)的展開(kāi)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)支撐。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)投入保障機(jī)制

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，不僅要健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，還需要強(qiáng)化學(xué)習(xí)投入保障機(jī)制，要真正從人力、物力、財(cái)力上加強(qiáng)投入，形成堅(jiān)實(shí)的投入保障機(jī)制，不斷改善有利于黨員學(xué)習(xí)的外部環(huán)境，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。要在全黨上下形成自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好氛圍，就必須打造相應(yīng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓廣大黨員享受到學(xué)習(xí)的便利，從而激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情。

第一，要注重充實(shí)完善傳統(tǒng)學(xué)習(xí)資源。傳統(tǒng)學(xué)習(xí)資源，是指我們長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)所依賴的基本資源，主要是以紙質(zhì)圖書(shū)的形式出現(xiàn)的學(xué)習(xí)資源。書(shū)籍是人類(lèi)文化傳承的最基本載體，長(zhǎng)期以來(lái)，人們學(xué)習(xí)知識(shí)的來(lái)源主要是靠書(shū)籍，在現(xiàn)代條件下，這仍是我們獲得知識(shí)的重要來(lái)源，具有不可替代的重要作用。在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的活動(dòng)中，廣大黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)的最普遍方式就是閱讀書(shū)籍，它具有方便閱讀、成本較低的特點(diǎn)，最能適應(yīng)大家的學(xué)習(xí)習(xí)慣。因此，充實(shí)完善傳統(tǒng)學(xué)習(xí)資源，為廣大黨員提供大量?jī)?yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)書(shū)籍，是我們建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨所必須關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，我黨各級(jí)組織在對(duì)圖書(shū)室等基礎(chǔ)資源的投入上力度不夠，很多地方尤其是基層組織往往只有會(huì)議室，而沒(méi)有專門(mén)的學(xué)習(xí)室尤其是圖書(shū)閱覽室。黨員之家本來(lái)是黨員活動(dòng)的重要場(chǎng)所，但很多地方的黨員之家空留招牌，平時(shí)無(wú)人問(wèn)津，一個(gè)重要原因就在于這些場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋，黨員無(wú)法在那里滿足自己的精神需要。因此，要真正提高廣大黨員的學(xué)習(xí)興趣，僅靠傳達(dá)會(huì)議精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要抓好平臺(tái)建設(shè)。具體而言，就是各級(jí)組織要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)自己的學(xué)習(xí)室、閱覽室，購(gòu)置一批有價(jià)值的書(shū)籍，通過(guò)知識(shí)的魅力來(lái)吸引黨員，通過(guò)學(xué)習(xí)條件的改善來(lái)增強(qiáng)黨員的求知欲。

第二，要注重加強(qiáng)拓展現(xiàn)代學(xué)習(xí)資源。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，人類(lèi)即將步入到信息社會(huì)。知識(shí)傳承的媒介也在發(fā)生巨大變化，紙質(zhì)書(shū)籍之外誕生了蓬勃發(fā)展的信息產(chǎn)品，以電子圖書(shū)、信息網(wǎng)絡(luò)等為主要內(nèi)容的新型閱讀載體正普及開(kāi)來(lái)。因此，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，必須要緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，注重?cái)U(kuò)展現(xiàn)代學(xué)習(xí)資源，要把信息技術(shù)帶來(lái)的便利應(yīng)用到黨員學(xué)習(xí)環(huán)境的建設(shè)中來(lái)，要注重在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和知識(shí)傳播條件上進(jìn)行投入，加強(qiáng)對(duì)黨員和干部的各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)各基層黨組織的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、設(shè)施等硬件設(shè)施的建設(shè)。就目前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)很高，村村通有線電視、村村通寬帶的工作正在扎實(shí)推進(jìn)，這些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正好為我黨改善黨員學(xué)習(xí)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，各級(jí)黨組織要加大對(duì)現(xiàn)代學(xué)習(xí)資源的開(kāi)拓力度，有條件的地方都應(yīng)該建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，配備微機(jī)室、多功能室，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)的高速便捷來(lái)為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨服務(wù)。通過(guò)這些現(xiàn)代學(xué)習(xí)資源的建設(shè)，使黨員能更為方便地學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握各種信息動(dòng)態(tài)，從而提高自身的能力素質(zhì)。

第三，要注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式方法。學(xué)習(xí)是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在的，它的形式是多種多樣的?？梢詮臅?shū)本上學(xué)習(xí)，可以從網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)，也可以從實(shí)踐中學(xué)習(xí)。因此，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，必須要注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式方法，除了傳統(tǒng)的以閱讀為主要形式的學(xué)習(xí)外，我們還必須積極利用舉辦報(bào)告會(huì)、開(kāi)專題講座、參觀見(jiàn)學(xué)等多種方式來(lái)拓寬黨員的眼界。在一些教育資源豐富的地區(qū)，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐闹麑＜医淌跒辄h員開(kāi)辦講座，舉辦各種類(lèi)型的知識(shí)培訓(xùn)班；在邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)，或者購(gòu)置相關(guān)學(xué)習(xí)光盤(pán)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)；在條件允許的情況下，還可以組織黨員到先進(jìn)單位和地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)投入保障機(jī)制，要加大對(duì)各種學(xué)習(xí)資源的發(fā)掘建設(shè)力度，建立科學(xué)的人力、物力、財(cái)力投入機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)條件建設(shè)的可持續(xù)，為廣大黨員營(yíng)造一個(gè)方便學(xué)習(xí)的軟硬件設(shè)施環(huán)境。

三、積極構(gòu)筑終身教育機(jī)制

狹義上的教育機(jī)制，主要是指學(xué)校教育。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是進(jìn)入到21世紀(jì)后，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的代名詞，這個(gè)時(shí)代一個(gè)重要特點(diǎn)就是知識(shí)更新的速度大大加快，人類(lèi)需要不斷地更新已有知識(shí)以滿足生存和發(fā)展需要?，F(xiàn)代教育科學(xué)研究表明，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們?cè)?-14歲接受的教育，就足以應(yīng)對(duì)以后40年工作和生活的需要；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，接受教育的時(shí)間延長(zhǎng)到5-22歲；而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們則要終身受教育。聯(lián)合國(guó)教科文組織提出，教育已擴(kuò)展到一個(gè)人的整個(gè)一生，唯有全面的終身教育才能夠培養(yǎng)完善的人，而這種需要正隨著使個(gè)人分裂的日益嚴(yán)重的緊張狀態(tài)而逐漸增加。我們?cè)僖膊荒芤粍谟酪莸孬@取知識(shí)了，而需要終身學(xué)習(xí)如何去建立一個(gè)不斷演進(jìn)的知識(shí)體系——“學(xué)會(huì)生存”。因此，可以看出，終身教育理念是人類(lèi)在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的大背景下，在傳統(tǒng)的學(xué)校教育已不能完全滿足人類(lèi)社會(huì)變革需要的時(shí)候，發(fā)展成人教育而提出并發(fā)展起來(lái)的。它是人們?cè)谝簧麟A段當(dāng)中所受各種教育的總和，是人所受不同類(lèi)型教育的統(tǒng)一綜合。它的內(nèi)涵，就縱向來(lái)說(shuō)，是指終身教育，它不僅是組織對(duì)成員的要求，而且已日漸成為成員不可忽視的一項(xiàng)權(quán)益；就橫向來(lái)說(shuō)，是指綜合教育，它是組織自身不斷完善及其成員身心向全面健康發(fā)展的共同需求。要明確把理想、信念教育，思想道德教育和崗位技能教育作為教育的內(nèi)容。

黨的十七大提出，要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言，要構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的終身教育體系，通過(guò)各種類(lèi)型的教育形式來(lái)保證社會(huì)成員能便利地獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而提升整個(gè)社會(huì)成員的綜合素質(zhì)。對(duì)于一個(gè)政黨而言，同樣需要如此。我黨正在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，就是要實(shí)現(xiàn)全黨學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)來(lái)提升每個(gè)黨員的能力素質(zhì)，從而保持我黨的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。中國(guó)有句古話，“活到老，學(xué)到老”，“朝聞道，夕可亡”，即強(qiáng)調(diào)人要終身持之以恒，堅(jiān)持不懈地參加學(xué)習(xí)，接受教育。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，新事物、新知識(shí)層出不窮，且“保鮮期”越來(lái)越短，如不持之以恒，長(zhǎng)年累月主動(dòng)學(xué)習(xí)，接受教育，就會(huì)成為時(shí)代發(fā)展的“掉隊(duì)者”。胡錦濤同志指出:“我們正處在知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過(guò)去懂得和熟悉的知識(shí)也有一個(gè)不斷更新的問(wèn)題?！币虼?，每個(gè)黨員都要自覺(jué)把參加學(xué)習(xí)，接受教育作為一項(xiàng)義務(wù)，一項(xiàng)責(zé)任，一項(xiàng)工作，堅(jiān)決克服“前半身充電，后半身放電”的過(guò)時(shí)、落后學(xué)習(xí)培訓(xùn)理念，堅(jiān)持長(zhǎng)期的、持續(xù)的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高工作能力。為從制度上確保黨員的學(xué)習(xí)效果，必須構(gòu)筑一套科學(xué)的終身教育體系，不斷完善教育的內(nèi)容形式，并將其制度化，規(guī)范化。

第一，加強(qiáng)培訓(xùn)體制的建設(shè)，不斷健全完善的終身教育體系。終身教育，既涵蓋了學(xué)校教育，又包括了社會(huì)教育，教育的形式既有全日制的在校學(xué)習(xí)，又有短期的有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，它們都是終身教育體系的重要載體。就我黨的現(xiàn)狀看，針對(duì)黨員的專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是各級(jí)黨校，但由于受到培訓(xùn)規(guī)模的限制，能進(jìn)入黨校接受繼續(xù)教育的黨員數(shù)量?jī)H占極少一部分。為彌補(bǔ)這一缺陷，黨還經(jīng)常依托地方國(guó)民教育體系舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班，但無(wú)論從培訓(xùn)數(shù)量還是從培訓(xùn)內(nèi)容層次而言，這都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大黨員學(xué)習(xí)的需求。為此，必須進(jìn)一步建立健全黨員受教育的培訓(xùn)體制，舉辦靈活多樣的黨員學(xué)習(xí)小組，以國(guó)家的終身教育體系為依托，鼓勵(lì)黨員進(jìn)入地方教育機(jī)構(gòu)接受各種類(lèi)型的學(xué)歷、技能教育培訓(xùn)。同時(shí)，要積極把教育力量向基層黨組織和基層黨員傾斜，通過(guò)建設(shè)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，使基層黨員能就近接受繼續(xù)教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利，建設(shè)黨員終身教育網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)知識(shí)信息，讓黨員足不出戶就能開(kāi)展便捷學(xué)習(xí)。

第二，不斷完善鼓勵(lì)黨員終身學(xué)習(xí)的制度措施。在黨員中形成終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，一方面要靠宣傳教育，另一方面要靠制度保障。要建立并完善倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)個(gè)體和團(tuán)體的潛能。要通過(guò)建立一整套黨員績(jī)效考核機(jī)制來(lái)營(yíng)造一個(gè)人人奮勇?tīng)?zhēng)先的有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激勵(lì)廣大黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)、自覺(jué)提升能力素質(zhì)。在實(shí)際工作中，要把馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)活動(dòng)與黨建工作考核相結(jié)合，每年由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)型政黨的組織標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，對(duì)各級(jí)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面考核。在各級(jí)組織中評(píng)選學(xué)習(xí)型先進(jìn)黨支部和黨員，樹(shù)立典型，加強(qiáng)宣傳，并給予必要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督考核，把其學(xué)習(xí)情況的考核列入崗位責(zé)任制考核的范圍，突出學(xué)習(xí)績(jī)效在黨員和干部的獎(jiǎng)勵(lì)、選拔、任用等工作中的評(píng)價(jià)作用，從而增強(qiáng)黨員和干部自我加壓、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。通過(guò)這一系列的制度措施，在全黨營(yíng)造濃厚的終身學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)習(xí)當(dāng)成自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)全黨上下的努力，構(gòu)筑一個(gè)囊括黨內(nèi)教育資源和社會(huì)教育資源在內(nèi)的靈活多樣的黨員終身教育體系，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是一項(xiàng)重大的黨建實(shí)踐，它的成效如何需要一個(gè)切實(shí)可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是黨中央對(duì)全黨同志的莊嚴(yán)號(hào)召，然而學(xué)習(xí)堅(jiān)持的如何、效果怎樣，同樣需要一個(gè)操作性較強(qiáng)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)習(xí)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，有利于對(duì)單位和個(gè)人的學(xué)習(xí)制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行效果評(píng)估，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并責(zé)令其整改。當(dāng)前，在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨活動(dòng)中，各級(jí)黨組織都先后建立了形式多樣的學(xué)習(xí)制度，尤其是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)范了黨員定期集中學(xué)習(xí)制度，一些基層黨組織也逐步建立了學(xué)習(xí)制度，并適時(shí)對(duì)黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。但是，這些制度能否真正落實(shí)，是否達(dá)到預(yù)期效果，則往往被忽視掉，形式主義、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象在一些黨組織和黨員身上是存在的。要解決這一問(wèn)題，只有不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，通過(guò)有效的監(jiān)督來(lái)督促各級(jí)黨組織和黨員落實(shí)學(xué)習(xí)制度，通過(guò)科學(xué)評(píng)估來(lái)衡量學(xué)習(xí)效果，從而使學(xué)習(xí)制度能夠真正落實(shí)、產(chǎn)生實(shí)效。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，必須首先發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，要狠抓各項(xiàng)制度特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的落實(shí)，把落實(shí)學(xué)習(xí)制度情況納入到對(duì)黨員干部的考察中來(lái)。黨委中心組學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平的一種有效載體，這是黨委最重要的學(xué)習(xí)形式，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、規(guī)范化的檢查考核工作，把學(xué)習(xí)考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的范疇，使學(xué)習(xí)成為工作的一個(gè)重要的組成部分。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，尤其要把各地、各部門(mén)的“一把手”作為重中之重。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職責(zé)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動(dòng)力”，同時(shí)也應(yīng)成為先行者、帶頭者、“第一學(xué)習(xí)者”。只有學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍。因此，必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到四個(gè)帶頭，即帶頭制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)目標(biāo)；帶頭參加學(xué)習(xí)活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)；帶頭撰寫(xiě)理論文章、調(diào)研報(bào)告；帶頭深入實(shí)際、學(xué)以致用。在學(xué)習(xí)監(jiān)督評(píng)估中，要把學(xué)習(xí)的考核重點(diǎn)由對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體考核轉(zhuǎn)向?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的個(gè)別考核，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案等方式，全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、客觀地掌握每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況。要通過(guò)制定具體、細(xì)化的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分值和等次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行專項(xiàng)考察，對(duì)考核結(jié)果實(shí)行“三掛鉤”，即與評(píng)先進(jìn)掛鉤、與年度考核掛鉤、與干部的選拔使用掛鉤，切實(shí)把學(xué)習(xí)情況作為評(píng)價(jià)干部思想政治狀況、工作狀況和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和重要依據(jù)。

要在實(shí)踐中不斷完善學(xué)習(xí)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，避免搞一刀切。黨組織和黨員落實(shí)學(xué)習(xí)制度，由于各自條件的差異，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)成效等方面各有其特點(diǎn)，在監(jiān)督評(píng)估時(shí)也應(yīng)充分考慮到這些因素，要避免在操作過(guò)程中的一刀切，必須抓住“能力本位”這個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)。要把學(xué)習(xí)考核與問(wèn)題解決掛起鉤來(lái)，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)來(lái)體現(xiàn)學(xué)習(xí)效果，不能簡(jiǎn)單地以學(xué)習(xí)時(shí)間的落實(shí)多少來(lái)下定論。在實(shí)踐中，要把學(xué)習(xí)監(jiān)督機(jī)制與其他的工作考核機(jī)制結(jié)合起來(lái)，要以“提高能力、推動(dòng)工作”作為根本目的，著眼于形成“人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地推動(dòng)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)。○