石 翔

（中煤大屯煤電集團(tuán)有限公司 江蘇 徐州 221611）

隨著新時(shí)期的變化，目前在我國企業(yè)老干部管理與服務(wù)工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，如何做好新形勢下老干部服務(wù)管理工作，已成為我國企業(yè)面臨及亟待解決的一個(gè)重要問題。企業(yè)要更好地做好老干部管理與服務(wù)工作，必須較為全面了解老干部管理與服務(wù)工作現(xiàn)狀，然后找出解決老干部管理與服務(wù)工作中存在問題的舉措。

一、老干部管理與服務(wù)工作的涵義

老干部管理與服務(wù)工作的涵義，從廣義上講是“指中國共產(chǎn)黨在其各級(jí)組織內(nèi)部設(shè)立的專門為建國前參加革命工作的老干部提供保障和服務(wù)的工作。老干部工作是黨在特定歷史時(shí)間規(guī)定的一項(xiàng)政策性、思想性很強(qiáng)的工作，以國發(fā)［1982］62號(hào)文件下發(fā)為標(biāo)志，在中國共產(chǎn)黨全國范圍內(nèi)的各級(jí)組織設(shè)立老干部工作機(jī)構(gòu)，主要為建國前 （1949年9月30日前）參加革命工作的老干部、老同志的政治、生活待遇提供保障和服務(wù)”［1］。從狹義上講，老干部工作簡明扼要地說，就是相關(guān)部門根據(jù)黨和國家對(duì)退休老干部的物質(zhì)精神生活的優(yōu)惠規(guī)定，去執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)和落實(shí)相關(guān)工作，以及老干部事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，老干部工作部門和隊(duì)伍自身建設(shè)等諸方面工作的總和。

二、老干部管理與服務(wù)工作存在的問題

1.對(duì)當(dāng)前老干部管理與服務(wù)工作的管理責(zé)任不夠明確。企業(yè)改制后，老干部的隸屬關(guān)系不明確，以及存在著一些企業(yè)對(duì)離休干部各種福利無人問津，出現(xiàn)了問題，找不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)單位以及個(gè)人。

2.對(duì)老干部的政治思想工作開展不夠深入。離退休人員作為一個(gè)特殊的群體，許多老同志身體健康狀況不樂觀，行動(dòng)緩慢，家庭住址分散，路程遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致不能按時(shí)參加組織生活，久而久之，老同志的思想就會(huì)原地踏步，跟不上新形勢，組織觀念薄弱，有的忽視集體利益，注重個(gè)人利益，有的老同志甚至言語急躁，在醫(yī)保、生活待遇、住房等方面超出相關(guān)政策規(guī)定向組織伸手，達(dá)不到個(gè)人理想要求就到處上訪，影響了正常工作秩序。雖然這些問題只是出現(xiàn)在個(gè)別老同志的身上，但卻反映出離退休人員政治思想工作薄弱、不深入，離退休服務(wù)與管理工作缺乏針對(duì)性，應(yīng)引起高度重視。

3.對(duì)離老干部的管理服務(wù)方法陳舊落后。離退休人員作為一個(gè)特殊的群體，更需要的是精神上的關(guān)愛和慰藉，即熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)，更需要服務(wù)人員不斷更新服務(wù)理念，在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在解決代際關(guān)系上下功夫?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，一方面由于單位領(lǐng)導(dǎo)都相對(duì)年輕，在職領(lǐng)導(dǎo)在年齡上與離退休人員有一定的差距，又加上在職時(shí)沒有共過事，離退休后接觸少，缺乏感情，重待遇輕服務(wù)現(xiàn)象較為普遍。另一方面老同志已普遍進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，眼欠明、耳欠聰，臥床不起、老年癡呆、喪偶的老同志逐漸增多，他們對(duì)組織的依賴越來越強(qiáng)。單身家庭、空巢老人強(qiáng)力要求組織給予他們親情般的呵護(hù)。從客觀上講，創(chuàng)新服務(wù)管理方式勢在必行。

三、做好老干部管理與服務(wù)工作的舉措

1.采取企業(yè)主管部門上收一級(jí)管理模式。不管是在企業(yè)改革改制的前后，對(duì)老干部管理與服務(wù)工作都要做到工作有人管理。要將具體責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人頭，做到工作不能有半點(diǎn)疏忽。建立離休干部管理工作的新機(jī)制，并結(jié)合企業(yè)改革改制開展老干部管理與服務(wù)工作，有利于管理服務(wù)工作的加強(qiáng)，有利于老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，更有利于企業(yè)的健康發(fā)展。只要是涉及到離休干部切身利益的有關(guān)問題，特別是離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的問題，企業(yè)在改革改制過程中一定要妥善解決好。財(cái)政對(duì)離休干部“兩費(fèi)”及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的資金要進(jìn)行足額預(yù)算，不能出現(xiàn)拖欠的跡象。雖然在企業(yè)改革改制過程中存在著許多困難，可是老干部是一個(gè)特殊的群體，應(yīng)當(dāng)予以特殊照顧，使老干部在物質(zhì)精神生活上得到相應(yīng)的保障。面對(duì)特殊困難的離休干部，要采予以特殊照顧，爭取做到單位負(fù)責(zé)，政府幫助。相關(guān)部門應(yīng)事先聽取老干部工作部門的意見，然后出臺(tái)涉及離休干部的政策規(guī)定。通過不斷地創(chuàng)新改革，建立和完善離休干部“兩費(fèi)”及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障機(jī)制，讓廣大企業(yè)離休干部能共享企業(yè)發(fā)展的成果，使老干部的生活待遇隨著企業(yè)發(fā)展水平的提高能不斷有所提高。

2.企業(yè)黨支部要加強(qiáng)和改進(jìn)管理方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨管理與服務(wù)工作。企業(yè)改革之后,大部分企業(yè)將變成私營或其他非國家經(jīng)營方式,過去的管理體制將改變。這樣的話,老干部就會(huì)沒有自己的單位,老干部政治待遇將無從落實(shí),生活上將無人照顧。那么,老干部由誰管理,又由誰負(fù)責(zé)呢？我們建議企業(yè)改革后,老干部的政治待遇和生活照顧由所在的離退休干部黨支部來負(fù)責(zé)和管理,使老干部有組織、有單位,同時(shí)也便于管理。離退休干部黨支部是老干部工作的“主陣地”。應(yīng)按照不斷提高黨的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要結(jié)合企事業(yè)單位改革改制和離退休干部黨員高齡多病、行動(dòng)不便的特點(diǎn)，調(diào)整和完善離退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動(dòng)方式。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)老干部活動(dòng)場所建設(shè)。企業(yè)老干部管理部門應(yīng)當(dāng)要爭取企業(yè)、黨委、政府的重視支持，加快老干部活動(dòng)場所建設(shè)的進(jìn)程。在建立活動(dòng)場所過程中以改善老干部活動(dòng)條件為原則，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理。廣泛地開展宣傳老干部功績，展示老干部風(fēng)采的活動(dòng)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和信訪工作。企業(yè)要特別重視對(duì)老干部的宣傳工作，加強(qiáng)與宣傳部門的聯(lián)系，充分利用各種新聞媒體的力量，宣傳黨的老干部工作方針、政策，歌頌老同志的歷史功績和他們在本企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中作出的新貢獻(xiàn)。召開老干部信訪工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)老干部信訪工作的意見。

5.企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)老干部工作部門自身建設(shè)。做好老干部工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，形成“努力學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)勤奮，熱情服務(wù)”的風(fēng)氣，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的老干部工作隊(duì)伍。老干部工作政治性、政策性很強(qiáng)，做老干部工作，要有政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和政策觀念。因此，要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，當(dāng)作一項(xiàng)政治要求，當(dāng)作一項(xiàng)政治紀(jì)律。通過學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)相關(guān)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，提高工作層次。老干部部門要加大對(duì)老干部工作人員的培訓(xùn)力度。老干部工作有大量的事務(wù)性工作要去做，要把好事辦好，把好事辦實(shí)，就要?jiǎng)?wù)實(shí)進(jìn)取。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持深入實(shí)際，堅(jiān)持辦實(shí)事講實(shí)效。發(fā)揚(yáng)“三種精神”：發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，甘為老干部工作奉獻(xiàn)自己的光和熱；發(fā)揚(yáng)爭取精神，想方設(shè)法爭取領(lǐng)導(dǎo)和各部門的重視和支持；發(fā)揚(yáng)探索精神，面對(duì)新情況、新問題，不斷探索老干部工作的新路子，在探索中求發(fā)展、求自強(qiáng)、求完善。做好老干部工作，大家要團(tuán)結(jié)勤奮。團(tuán)結(jié)才能出成績、出干部，勤奮才能成專家、成事業(yè)。要增強(qiáng)集體觀念，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，樹立整體形象。正確處理民主與集中的關(guān)系、分工與合作的關(guān)系、個(gè)人和組織的關(guān)系。要互相支持、互相配合，同志之間要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相關(guān)心、互相愛護(hù)。每一位干部都應(yīng)該腦勤、手勤、腿勤，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，熟悉本職工作，善于思考問題，勇于克服困難，不斷取得進(jìn)步。老干部工作部門是“老干部之家”，熱情服務(wù)是老干部工作人員的天職。要密切聯(lián)系廣大老干部，掌握老干部的情況，了解老干部的疾苦，反映老干部意見，協(xié)助解決老干部的困難。對(duì)老同志來機(jī)關(guān)，要提倡“一起立，二請坐，三倒水，四問候，五解答，六再見”的文明方式。對(duì)老同志反映的問題，要認(rèn)真做好記錄，該請示的請示，能答復(fù)的答復(fù)，符合政策規(guī)定的要積極想辦法解決，不合理的要求要耐心解釋。

6.在改制過程中，企業(yè)必須重視老干部利益。改變過去認(rèn)為把大多數(shù)在職職工安排好就萬事大吉的錯(cuò)誤意識(shí)，要維護(hù)老干部的利益，畢竟老干部曾為企業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。企業(yè)必須接受企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組中的老干部管理部門人員監(jiān)督，努力做好老干部管理與服務(wù)工作。

7.改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)向各級(jí)政府申請財(cái)政支持。妥善安排離休干部的安置管理工作，進(jìn)行社會(huì)化統(tǒng)籌，不管企業(yè)效益好壞、企業(yè)有多少離休干部都要按比例上繳基金，由老干部管理部門統(tǒng)一管理，剩余部分由政府包干，直接下?lián)艿嚼细刹抗芾聿块T。由老干部管理部門負(fù)責(zé)。避免企業(yè)離休干部待遇上和行政事業(yè)單位離休干部存在的實(shí)際差別，真正享受到同等待遇。

8.落實(shí)加強(qiáng)“兩費(fèi)”的交納工作力度。老干部工作應(yīng)納入企業(yè)管理的重要工作范疇，最大程度地保證老干部的利益得到實(shí)現(xiàn)?！皟少M(fèi)”拖欠的問題,企業(yè)這塊一直難度較大,難點(diǎn)較多。尤其是醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的繳納,困難更大。最主要原因是目前絕大多數(shù)企業(yè)不景氣,多處于停產(chǎn)、破產(chǎn)或解體狀態(tài),企業(yè)無資金來源。但也不排除部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的重視態(tài)度不夠。因此企業(yè)一定要改變意識(shí)，排除困難，積極按時(shí)交納“兩費(fèi)”，將對(duì)老干部地關(guān)心放在心上，為老干部解決生活中的各種后顧之憂。

總之，隨著企業(yè)改革改制的深入進(jìn)行，隨之而來的一些問題，在新形勢下企業(yè)如何做好企業(yè)老干部的管理與服務(wù)工作，也是企業(yè)的老干部管理部門急需解決的問題。企業(yè)的老干部管理部門要樹立科學(xué)地發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)黨的十六大精神，樹立全心全意長期為老同志服務(wù)的思想，從大局著眼，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家關(guān)于老干部工作的方針、政策和規(guī)定，并有機(jī)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，予以全面地貫徹落實(shí)，不斷探索新的工作方法，確保改革改制后的企業(yè)老干部的管理與服務(wù)工作做得更好。隨著我國人口老齡化進(jìn)一步加劇，人們越來越多地關(guān)注老干部管理與服務(wù)工作，將會(huì)對(duì)如何做好老干部管理與服務(wù)工作作出更好的詮釋。

［1］老干部工作.摘 自 ：http://baike.baidu.com/view/2627941.htm.

［2］中共中央組織部老干部局.老干部工作文件匯編［Z］.北京：當(dāng)代中國出版社，2002.

［3］程啟發(fā).新形勢下如何做好老干部工作促進(jìn)企業(yè)和諧［J］.西南電力設(shè)計(jì)院，2008（02）.