■安志偉

將組織作用發(fā)揮到田間地頭
——懷仁縣全方位建設(shè)鄉(xiāng)、村黨建精品長(zhǎng)廊工作紀(jì)實(shí)

■安志偉

基層黨建是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。特別是鄉(xiāng)、村黨建工作，是新時(shí)期下促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民增收的強(qiáng)力支點(diǎn)，近年來(lái)，鄉(xiāng)、村黨建工作在懷仁縣得到充分實(shí)踐和發(fā)展，特別是在建設(shè)鄉(xiāng)、村黨建精品長(zhǎng)廊工作中，全縣積極創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，突出陣地建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，重視作用發(fā)揮，使全縣農(nóng)村黨建工作開(kāi)花結(jié)果，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展上效果明顯。

探索管理新途徑，實(shí)行項(xiàng)目化管理，不斷激發(fā)村級(jí)組織的生機(jī)活力

按照突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、覆蓋盲點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)的要求，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自主申報(bào)，組織部審核把關(guān)，確定創(chuàng)新課題項(xiàng)目，建立管理臺(tái)賬。2010年，該縣在基層黨組織上報(bào)的88個(gè)項(xiàng)目中，精心選擇了37個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，既充分反映了各基層黨組織的“原創(chuàng)特色”，又保證了項(xiàng)目的可行性和實(shí)效性。云中鎮(zhèn)北七里寨村黨支部“雙培雙帶”項(xiàng)目示范點(diǎn)——反季節(jié)油桃基地，自2009年9月成功種植油桃種苗6600余株以來(lái)，今年4月已上市銷(xiāo)售。吳家窯鎮(zhèn)峙峰山村“服務(wù)群眾示范點(diǎn)”建立以來(lái)，共接待群眾200余人次，收集群眾意見(jiàn)80多條，解決群眾疑難問(wèn)題32個(gè)，辦理實(shí)事好事54件，深受村民群眾的好評(píng)。實(shí)施“項(xiàng)目化管理”以來(lái)，該縣共培育出30多個(gè)富有特色的黨建工作亮點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)起基層黨組織抓黨建工作的積極性，也有效提升了黨建工作科學(xué)化水平。

針對(duì)一些村級(jí)組織和農(nóng)村干部切實(shí)存在的“兩委”班子目標(biāo)不明確、“兩委”干部分工不明確、黨員干部工作思路不明確的問(wèn)題，該縣在云中鎮(zhèn)探索實(shí)施了“四定雙評(píng)一考創(chuàng)五星”目標(biāo)化管理。“四定”就是村黨支部定目標(biāo)、定任務(wù)，村“兩委”班子成員定分工、定職責(zé)；“雙評(píng)”就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民代表對(duì)村干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；“一考”就是每年年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照《農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》對(duì)所屬支部及其班子成員進(jìn)行全面考核；“創(chuàng)五星”就是根據(jù)考核得分，以五星評(píng)定干部等級(jí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。形成了“干部服務(wù)群眾、群眾支持支部”的良好局面，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽。

完善措施，加大培訓(xùn)力度，加快大學(xué)生村干部成長(zhǎng)步伐，有效提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)和干事能力

2010年5月10日至16日，懷仁縣組織全縣162個(gè)村支部書(shū)記進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)中把“學(xué)習(xí)提高、解決問(wèn)題、促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展”貫穿始終，使培訓(xùn)工作取得預(yù)期效果。培訓(xùn)期間，專(zhuān)門(mén)組織村支部書(shū)記先后實(shí)地觀摩了云中鎮(zhèn)智能園區(qū)大棚、五覆蓋工程、西山造林帶、南小寨規(guī)模養(yǎng)殖等6個(gè)特色基地，并安排致富能手和有關(guān)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解說(shuō)，使他們進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，理清了思路，提高了政策理論水平。

在此基礎(chǔ)上，該縣在發(fā)揮大學(xué)生村官的作用上下真功、用全力，為他們發(fā)展事業(yè)、獻(xiàn)身農(nóng)村夯基打礎(chǔ)。一是積極搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，讓大學(xué)生村官有“用武之地”。全縣組織部門(mén)通過(guò)組織他們參與第6次人口普查、林權(quán)改革、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等重點(diǎn)工作，磨煉意志、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。二是突出典型帶動(dòng)，注意挖掘何家堡鄉(xiāng)蘆子溝村大學(xué)生村干部李波、河頭鄉(xiāng)張家堡村大學(xué)生村干部梁利秋等自主創(chuàng)業(yè)典型，樹(shù)立可供學(xué)習(xí)、借鑒、推廣的先進(jìn)典型。三是重視嚴(yán)格考核，按照市里要求，順利完成了聘期考核工作，與考核合格的40名大學(xué)生村干部續(xù)簽了聘期考核合同，對(duì)長(zhǎng)期不到崗的3名“村官”予以解聘。四是暢通出口。2010年以來(lái)，全縣先后有8名大學(xué)生村干部考取朔州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，3名考取朔州市事業(yè)單位工作人員，有24名考取懷仁縣事業(yè)單位工作人員，2名考取懷仁一中公辦教師。此外，還有4名“村官”考取了省內(nèi)外公務(wù)員，逐步形成了“大學(xué)生—村官—公務(wù)員（事業(yè)單位）的梯次人才培養(yǎng)鏈。

整合資源抓陣地，發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所綜合功能，實(shí)施陽(yáng)光操作抓規(guī)范，不斷擴(kuò)展延伸“四議兩公開(kāi)”工作法

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“建”是基礎(chǔ)，“管”是關(guān)鍵，“用”是核心。切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所的使用管理，著力破解一些地方村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“重建設(shè)、輕管理，有陣地、無(wú)活動(dòng)”的難題。該縣組織部門(mén)不僅出臺(tái)了《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用制度》，每年還撥付1000元的專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)作為各村活動(dòng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)管理維護(hù)費(fèi)用，明確各村確定活動(dòng)場(chǎng)所管理員責(zé)任，堅(jiān)持村干部輪流值班制度，做到“門(mén)常開(kāi)，人常在，事常辦”；建立臺(tái)賬，設(shè)立資產(chǎn)臺(tái)賬及電子檔案，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)監(jiān)管；嚴(yán)格考核，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理和使用情況納入黨建工作考核內(nèi)容，并與村干部報(bào)酬掛鉤，嚴(yán)格考核，以查促管。截至目前，該縣162個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所共開(kāi)展日常黨建活動(dòng)440多次，開(kāi)展村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)330多次，培訓(xùn)黨員群眾4800多人次。

為確?！八淖h兩公開(kāi)”工作法規(guī)范運(yùn)行、落到實(shí)處，該縣專(zhuān)門(mén)組織了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)，分5個(gè)組進(jìn)行了交叉檢查，檢查以“五訪五查”方式進(jìn)行?！拔逶L”即訪包村領(lǐng)導(dǎo)、訪駐村干部、訪村組干部、訪普通黨員、訪群眾代表；“五查”即查組織領(lǐng)導(dǎo)、查宣傳培訓(xùn)、查“四簿”記錄、查公開(kāi)情況、查落實(shí)情況。同時(shí)，該縣適時(shí)將村務(wù)公開(kāi)向黨務(wù)公開(kāi)延伸。通過(guò)實(shí)施“五輪驅(qū)動(dòng)”（即宣傳發(fā)動(dòng)抓氛圍、示范帶動(dòng)抓運(yùn)行、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)抓推進(jìn)、督導(dǎo)促動(dòng)抓考核、責(zé)任推動(dòng)抓落實(shí)），堅(jiān)持“四個(gè)規(guī)范”（即規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)形式、規(guī)范公開(kāi)程序、規(guī)范公開(kāi)時(shí)限），形成了民主開(kāi)放、公開(kāi)透明的黨務(wù)公開(kāi)新格局，取得了基層擁護(hù)、黨員滿(mǎn)意、群眾歡迎的實(shí)效。