邱曉娜 李永紅

（盧龍縣水務局 河北秦皇島 066400）

以科學發(fā)展觀為指導 建設高素質水務干部隊伍

邱曉娜 李永紅

（盧龍縣水務局 河北秦皇島 066400）

建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍既是新形勢下以胡錦濤同志為總書記的黨中央對干部隊伍建設的新要求，也是水務干部隊伍建設的迫切需要。提出在新形勢下，如何加強干部職工教育工作，提高水務干部隊伍素質，為水利事業(yè)實現跨越式發(fā)展提供人才保障。

科學發(fā)展；干部隊伍；素質

新形勢下，水利面臨著新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。而水利干部職工隊伍作風過硬、業(yè)務精湛、能打硬仗、甘于奉獻，是水利事業(yè)蓬勃發(fā)展的基本保證。如何全面提升水務隊伍人員素質和科技創(chuàng)新能力，為實現水利現代化和可持續(xù)發(fā)展提供人才保障，已成為當前一項重要而緊迫的任務。

一、水利面臨的新形勢

我國面臨的洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染等問題還遠沒有解決，水利建設任務仍然十分艱巨繁重；水利人才隊伍也存在嚴重不足的狀況，與水利發(fā)展的形勢和任務不相適應。面對新形勢、新任務的要求，加強水利隊伍建設，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊伍素質顯得尤為緊迫和重要，而強化人才隊伍的教育培訓，是提高現有人才隊伍整體素質的關鍵。

二、水務干部隊伍素質的基本要求

1、水利人才應具有良好的素質

（1）水利是一個以造福人民為己任的艱苦行業(yè)，水利人應具有獻身水利、服務社會的思想政治素質；

（2）具有掌握最先進科技知識和管理知識，并能應用于生產管理一線工作為主要內容的科學文化素質；

（3）具有符合社會公德和水利職業(yè)道德要求的道德品質素質。

2、水利人才隊伍要有合理的結構

水利人才隊伍，要從以水利工程技術類為主，轉向社會科學、工程技術、經濟與管理、法律等多學科兼容，并優(yōu)化組合。在要求整體結構優(yōu)化的同時，也要求專業(yè)人才的知識與能力結構實現優(yōu)化，成為懂技術、會管理的復合型人才。

3、水利隊伍要具有終身學習的能力

二十一世紀，知識淘汰速度加快，各種新技術、新方法日新月異，學習不再是人生某個階段受一次性教育就一勞永逸的事情。此外，水利作為基礎產業(yè)，是一項涉及到方方面面的巨大的系統(tǒng)工程，需要現代科學技術作支撐?，F代水利，必須廣泛應用高科技，面對科技的迅猛發(fā)展，只有加速對在職人員的培訓和教育，加速知識更新的步伐，才能不斷適應水利發(fā)展的新形勢。因此水利人要有開拓創(chuàng)新、終身學習的能力。

三、從四方面入手，提高干部職工隊伍素質

從著眼提高水利隊伍綜合素質，加大職工教育和培訓力度，完善人才評價和激勵機制，培養(yǎng)和選拔一批管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，服務于水利改革發(fā)展。

1、從加強思想政治教育入手，提高水務隊伍思想政治素質

（1）加強理想宗旨和形勢政策教育

始終堅持把思想理論建設放在首位，強調用中國特色社會主義理論體系武裝干部的頭腦，堅定建設有中國特色的社會主義理想信念，引導大家確立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，立黨為公，執(zhí)政為民。

（2）加強以愛崗敬業(yè)為主的職業(yè)道德教育。通過對《水利志》、《大禹傳人》等水利書籍的學習，知曉半個多世紀以來治水的光榮歷史，增強身為水利人的自豪感和使命感，自覺繼承和發(fā)揚“吃苦、務實、團結、奉獻”的盧龍精神和“奉獻、負責、求實”的行業(yè)精神，激發(fā)出廣大職工干部做好本職工作的責任感和主人翁精神，自覺履行黨和人民賦予的職責，自覺樹立良好的職業(yè)道德形象，改進工作態(tài)度，提高服務質量。

2、從加強水利專業(yè)素質教育入手，提高水利干部隊伍的實際業(yè)務能力

注重青年人才培養(yǎng)。青年人掌握新知識快、思想活躍、精力充沛、創(chuàng)造力強、勇于拼博，適合應用高技術及其發(fā)展要求。鼓勵在職青年報考函大、電大、攻讀第二學歷、攻讀碩士研究生以及報考水利專業(yè)技術職稱等，立志成才。并敢于讓青年人挑重擔，使他們在鍛煉中成長，加快青年人才的培養(yǎng)。

3、從加強法律法規(guī)培訓入手，提高水利干部隊伍的行政執(zhí)法水平

通過對《行政許可法》、《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等涉水法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓學習，提高水利系統(tǒng)干部職工的行政執(zhí)法水平，實現好維護好最廣大人民的根本利益。

4、從加強廉政教育入手，提高水務干部隊伍拒腐防變能力

局領導班子成員自覺加強黨性修養(yǎng)，堅持用黨紀政紀和法律規(guī)范自己的行為。堅持講黨性、重品行、作表率，堅持做到為民、務實、清廉，實實在在做事，干干凈凈工作。堅決抵制各種消極腐朽思想的侵蝕和誘惑，帶頭貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實做到用制度管權、管事、管人，加強對分管科室的教育管理，始終保持清正廉潔的良好形象。同時加強廉政文化建設和對干部職工的培訓教育，使大家警鐘常鳴，廉政意識常記在心，確保了水利資金、項目、人員安全。

四、采取的主要措施

1、強力推進培訓機制的健全

培訓機制的健全是推進培訓工作的首要前提。沒有機制，培訓工作無從談起。目前，水利行業(yè)人員繼續(xù)教育工作尚未形成一項專門制度，各地水利部門尤其是基層水利部門對繼續(xù)教育工作認識程度不一，組織落實情況各異，往往是“工作忙了，沒空學習；工作閑了，忘了學習?！睘槭估^續(xù)教育工作常抓不懈，水利行業(yè)應建立一套本行業(yè)人員繼續(xù)教育制度。同時要實現培訓工作規(guī)范化、科學化，各級應制定出臺培訓工作的規(guī)范化政策，從制度上體現終身教育的思想，把對水利系統(tǒng)干部的培訓和繼續(xù)教育作為長期連貫的教育，保證水利系統(tǒng)職工及時參加培訓，有效提升水利工作的能力和水平。

同時根據實際情況制定培訓規(guī)劃，強化培訓激勵機制。針對不同類型的培訓，確定不同的培訓內容，以增強針對性和銜接性；要以實際需要為向導，以提升能力為目標，建立分層次、分類別、分渠道、多形式的培訓格局，保障學用一致。

同時明確人才培訓職責。要按照“人才是第一資源”的工作思路，根據“十二五”規(guī)劃，進一步推進和完善人才教育培訓體系，結合自身工作職能，分類別、分層次制定人才發(fā)展、教育培訓規(guī)劃，并落實培訓責任，形成多渠道、多形式、重實效、充滿活力的大培訓格局，形成齊抓共管格局。

2、必須積極探索培訓方式的創(chuàng)新

建立健全水利系統(tǒng)培訓制度要從傳統(tǒng)的培訓教育方法轉變到現代的培訓教育方法上來。根據水利系統(tǒng)職工的文化知識水平、實際工作經驗和日常工作的特點，大膽探索并積極采用一些科學有效的培訓方法和先進的教學手段，將業(yè)余自學與集中授課、實地考察與經驗交流、面授培訓與網絡教學有效結合起來，充分調動職工在培訓中的主動性、參與性和創(chuàng)造性。要提高培訓的針對性，縣級以下水利工作人員以實際管理和操作技術為主，面對基層，因此要求采用實用性強、周期短、見效快的培訓方式，深入淺出，使培訓學員能夠接受、易于接受、樂于接受，以達到培訓迅速、有效、準確進行的效果。

隨著科技的發(fā)展，培訓教學應注重教學手段的現代化。建立起水利職工培訓教育的網絡平臺，運用現代科技手段，對職工采取計算機網絡、多媒體等教學方式，加快推進培訓的信息化和網絡化建設，使培訓活動盡可能少受時間和空間的限制，實行就地化培訓，節(jié)省人力物力及經費。

3、有效解決培訓經費的給付

強化人才意識，從戰(zhàn)略的高度認識到人才培養(yǎng)的重要性，并在人才培養(yǎng)上要舍得投入。堅持每年從各類專項資金中劃撥一定比例的經費用于技術培訓、職工教育方面；對通過自學、電大、函授等形式取得國家承認的大專以上學歷和水利專業(yè)技術職稱的在職人員，由單位給予一次性獎勵；對有突出貢獻者要給予重獎等，以此鼓勵職工學有所成，多出成果。