郭雄志

（中共永安市委黨校 福建永安 366000）

關(guān)于拓展縣級(jí)黨校培訓(xùn)功能的思考

郭雄志

（中共永安市委黨校 福建永安 366000）

在新的歷史起點(diǎn)上，縣級(jí)黨校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，立足自身實(shí)際，通過(guò)多渠道夯實(shí)拓展培訓(xùn)功能的基礎(chǔ)，做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。進(jìn)而主動(dòng)作為，積極拓展培訓(xùn)空間，實(shí)行“三個(gè)著力”。為切實(shí)保障拓展培訓(xùn)功能的實(shí)現(xiàn)，具體提出“三個(gè)突出”。

縣級(jí)黨校 培訓(xùn)干部功能 拓展

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定：黨校是培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。［1］中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》的頒布，尤其是全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議和全國(guó)黨校工作會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著黨的干部教育培訓(xùn)工作正在實(shí)現(xiàn)一次新的重大轉(zhuǎn)型，干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。作為基層縣級(jí)黨校，必須順應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，同時(shí)應(yīng)立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮黨校的特色和優(yōu)勢(shì)，不斷探索干部培訓(xùn)的新途徑、新方法，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性與實(shí)效性，堅(jiān)持多措并舉，做大做強(qiáng)做優(yōu)培訓(xùn)工作，拓展培訓(xùn)功能，以作為促發(fā)展顯形象。

一、多渠道夯實(shí)拓展培訓(xùn)功能的基礎(chǔ)

隨著干部培訓(xùn)市場(chǎng)化的不斷放開(kāi)，縣級(jí)黨校在干部培訓(xùn)市場(chǎng)中的份額不斷受到?jīng)_擊。而且，縣級(jí)黨校函授本專(zhuān)科教育從2009年開(kāi)始停辦，由此帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)缺口問(wèn)題凸顯，多渠道拓展干部培訓(xùn)功能成為必然。要想在新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部中有所作為，前提是要抓好基礎(chǔ)工作，做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

1.轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念。長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)黨校的培訓(xùn)工作往往圍繞完成地方黨委安排的干訓(xùn)任務(wù)和幫助干部補(bǔ)學(xué)歷（黨校函授本專(zhuān)科教育）展開(kāi)，培訓(xùn)工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)于自身的優(yōu)勢(shì)和特色挖掘不夠，培訓(xùn)功能沒(méi)有得到很好的拓展，與當(dāng)前大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求不相適應(yīng)。為此，必須牢固樹(shù)立“大培訓(xùn)”理念，主動(dòng)貼近和跟進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部的需求，從被動(dòng)接受培訓(xùn)任務(wù)向主動(dòng)對(duì)接承辦相關(guān)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，放開(kāi)視野抓培訓(xùn)。一方面，始終堅(jiān)持黨校姓黨的原則不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持抓好地方黨委安排的干訓(xùn)任務(wù)不放松，切實(shí)發(fā)揮好黨校在培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的主渠道、主陣地作用，為大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)盡責(zé)出力。另一方面，改變過(guò)去“等米下鍋”的狀況，由被動(dòng)辦學(xué)向主動(dòng)辦學(xué)轉(zhuǎn)變。主動(dòng)延伸黨校培訓(xùn)的觸角和范圍，整合現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大黨校培訓(xùn)的覆蓋面。特別是要樹(shù)立“二次創(chuàng)業(yè)”的觀念，切實(shí)強(qiáng)化全體教職員工的核心競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。像剛開(kāi)始抓函授學(xué)歷教育一樣抓培訓(xùn)，集中力量拓展培訓(xùn)功能，不斷開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)。盡快實(shí)現(xiàn)函授學(xué)歷教育向繼續(xù)教育和多方位、多層次、多渠道培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，使培訓(xùn)成為促進(jìn)縣級(jí)黨校發(fā)展的新的支撐點(diǎn)之一。

2.轉(zhuǎn)變培訓(xùn)機(jī)制。抓好培訓(xùn)工作的關(guān)鍵在于建立行之有效的工作機(jī)制，以機(jī)制促落實(shí)，具體要做到“三個(gè)到位”。一是工作責(zé)任到位。要把拓展培訓(xùn)功能放在事關(guān)縣級(jí)黨校發(fā)展的高度審視，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作；認(rèn)真分析培訓(xùn)工作的大勢(shì)，制定詳盡的規(guī)范和計(jì)劃，進(jìn)行周密的部署和安排，并把任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到位，形成合力抓培訓(xùn)的良好態(tài)勢(shì)。二是組織機(jī)構(gòu)到位。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，及早將函授站轉(zhuǎn)型，成立繼續(xù)教育處或培訓(xùn)處等專(zhuān)門(mén)處室，并在人員、設(shè)施等配備上予以?xún)A斜。同時(shí)，一如既往地與省、市級(jí)黨校保持密切聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)培訓(xùn)合作，有的放矢地建立省、市級(jí)黨校培訓(xùn)基地。三是激勵(lì)到位。在實(shí)行“陽(yáng)光工資”的大氣候下，可以采取優(yōu)先配備、更新辦公設(shè)施，優(yōu)先安排外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，優(yōu)先評(píng)聘職稱(chēng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等方式建立激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員方方面面的力量共同抓培訓(xùn)。

3.轉(zhuǎn)變培訓(xùn)環(huán)境。當(dāng)前，縣級(jí)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施、條件普遍比較差，在與一些部門(mén)談培訓(xùn)合作時(shí)缺乏底氣，也難以滿(mǎn)足高端培訓(xùn)的需要。必須緊緊抓住縣級(jí)黨校質(zhì)量評(píng)估的有力時(shí)機(jī)，創(chuàng)造條件千方百計(jì)地改善辦學(xué)條件，做好“筑巢引鳳”工作，在具體措施上堅(jiān)持“兩條腿”走路。一方面，積極爭(zhēng)取政府財(cái)力的支持，除一次性爭(zhēng)取改造資金外，重點(diǎn)把黨校函授本專(zhuān)科教育停辦后的資金缺口，以黨校工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式列入財(cái)政預(yù)算，確保黨校基礎(chǔ)設(shè)施改造的持續(xù)性。另一方面，走社會(huì)化運(yùn)作的路子，引進(jìn)社會(huì)資金改造學(xué)員食堂、學(xué)員宿舍，全面提升黨校餐飲、住宿條件。要因地制宜進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)作，黨校設(shè)施在滿(mǎn)足學(xué)員培訓(xùn)需要的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)開(kāi)放，有效發(fā)揮黨校資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，在改善硬環(huán)境的同時(shí)有效彌補(bǔ)黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和投入的不足。特別是目前大部分縣級(jí)黨校的地點(diǎn)和位置都比較好，具備將餐飲、住宿部分改造成酒店的條件，加之教室、會(huì)議室等場(chǎng)地充裕，完全可以建成一流的會(huì)議培訓(xùn)中心。

二、寬視野強(qiáng)化拓展培訓(xùn)功能的作為

多年來(lái)，縣級(jí)黨校的運(yùn)轉(zhuǎn)空間偏窄，主動(dòng)作為的意識(shí)不夠強(qiáng)，在機(jī)關(guān)部門(mén)中有被邊緣化的趨勢(shì)。為此，必須抓住《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布和縣級(jí)黨校評(píng)估的有利時(shí)機(jī)，積極拓展培訓(xùn)的空間和作為，實(shí)行“三個(gè)著力”。

1.著力延伸主體班次。近年來(lái)自上而下高度重視干部培訓(xùn)工作，中央出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，中組部下發(fā)了 《關(guān)于2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》，中辦印發(fā)了 《2009—2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，各級(jí)也相應(yīng)制定了具體的實(shí)施細(xì)則。縣級(jí)黨校必須主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)與組織部門(mén)的溝通，從三個(gè)層面拓展主體班次。首先，在科級(jí)干部培訓(xùn)上求突破，全面加強(qiáng)科級(jí)干部和科級(jí)后備干部培訓(xùn)，采取“異地培訓(xùn)”“高校培訓(xùn)”“高位嫁接”等方式，努力提高培訓(xùn)層次。其次，在黨員培訓(xùn)上求突破，強(qiáng)化對(duì)普通黨員的培訓(xùn)，除辦好入黨積極分子培訓(xùn)班，多辦以普通黨員為對(duì)象的輪訓(xùn)班外，通過(guò)舉辦“巡回黨?！薄八驼n下鄉(xiāng)”等形式，貼近黨員辦培訓(xùn)。最后，在基層干部培訓(xùn)上求突破，分類(lèi)別舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班、村主干和村兩委培訓(xùn)班、社區(qū)干部培訓(xùn)班、企事業(yè)干部培訓(xùn)班、辦公室主任培訓(xùn)班等班次，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.著力加強(qiáng)部門(mén)合作。密切與部門(mén)的合作，是縣級(jí)黨校拓展培訓(xùn)空間和作為的必由之路，只有走出去適應(yīng)培訓(xùn)的市場(chǎng)需求，才能增強(qiáng)黨校的活力和實(shí)力。第一，加強(qiáng)與紀(jì)委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人事局、機(jī)關(guān)黨工委等有合作傳統(tǒng)的部門(mén)的聯(lián)系，鞏固合作基礎(chǔ)，加大培訓(xùn)的密度和廣度，并把這些班次辦成有宣傳效應(yīng)的精品班次，擴(kuò)大黨校培訓(xùn)的社會(huì)影響。第二，著手建立與勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)辦等部門(mén)的聯(lián)系，力爭(zhēng)承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)村“六大員”培訓(xùn)等有經(jīng)費(fèi)扶持的培訓(xùn)，以培訓(xùn)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。第三，依托改造后的餐飲、住宿、會(huì)議場(chǎng)所等硬件條件，在保持黨校功能定位的基礎(chǔ)上，發(fā)揮黨校作為地方培訓(xùn)、會(huì)議中心的陣地作用，對(duì)外承接行業(yè)培訓(xùn)、各種會(huì)議等，增加黨校的“造血”功能，改善黨校辦學(xué)條件。

3.著力創(chuàng)新培訓(xùn)載體?？h級(jí)黨校傳統(tǒng)的培訓(xùn)載體是舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)方式比較單一，社會(huì)效果、影響不夠明顯。必須樹(shù)立“大培訓(xùn)”觀念，大膽進(jìn)行改革創(chuàng)新。一方面，舉辦大講壇。以開(kāi)設(shè)黨校講壇、周末講壇，舉辦讀書(shū)班等新式，面向社會(huì)辦講座，并爭(zhēng)取電視臺(tái)等部門(mén)的參與，擴(kuò)大受眾的覆蓋面，為建設(shè)學(xué)習(xí)型組織出力；積極參與市委中心組學(xué)習(xí)和舉辦時(shí)政報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)上級(jí)黨校知名專(zhuān)家授課，擴(kuò)大黨校系統(tǒng)的影響力。另一方面，進(jìn)行大宣講。改變封閉辦學(xué)的狀況，定期向部門(mén)單位公布黨校教師開(kāi)設(shè)的課程，根據(jù)單位的要求上門(mén)授課、辦講座。特別是在中央召開(kāi)重要會(huì)議、出臺(tái)重要決策時(shí)，組織教師下鄉(xiāng)到基層進(jìn)行宣講，確保上級(jí)精神及時(shí)傳達(dá)到位。

三、全方位保障拓展培訓(xùn)功能的實(shí)現(xiàn)

拓展培訓(xùn)功能是個(gè)新課題，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)于縣級(jí)黨校而言，必須與各自實(shí)際緊密聯(lián)系，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)抓好相關(guān)工作，切實(shí)保障拓展培訓(xùn)功能的實(shí)現(xiàn)，具體做到“三個(gè)突出”。

1.突出師資隊(duì)伍建設(shè)。全國(guó)黨校校長(zhǎng)會(huì)議指出，教學(xué)質(zhì)量是黨校發(fā)揮主渠道、主陣地作用的一個(gè)重要體現(xiàn)，是黨校的安身立命之本。在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷增加的情況下，提高教學(xué)質(zhì)量和水平，就顯得更為迫切?！爸髑馈薄爸麝嚨亍币拷虒W(xué)質(zhì)量說(shuō)話(huà)，靠實(shí)踐檢驗(yàn)。［2］教學(xué)質(zhì)量也是拓展黨校培訓(xùn)功能的基礎(chǔ)，教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師。作為基層黨校，必須針對(duì)教學(xué)和師資力量相對(duì)比較薄弱的現(xiàn)狀，從兩個(gè)方面下功夫。其一，在提高現(xiàn)有教師水平上下功夫?？梢酝ㄟ^(guò)組織試講評(píng)教、參加省市黨校師資培訓(xùn)、教學(xué)比武等方式強(qiáng)化“內(nèi)功”，也可以通過(guò)安排下基層掛職鍛煉、高校專(zhuān)業(yè)階段性學(xué)習(xí)等形式拓展教學(xué)人員的視野，努力提高教師教學(xué)水平。特別是要針對(duì)拓展培訓(xùn)功能的需求，加強(qiáng)教師的實(shí)踐鍛煉，并要求每一位教師明確一個(gè)培訓(xùn)專(zhuān)題課和研究方向，使黨校教師既是黨課的講師又是專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)師，把師資隊(duì)伍由教師向培訓(xùn)師轉(zhuǎn)變。其二，建立和完善師資庫(kù)，主動(dòng)與上級(jí)黨校、周邊高校和部門(mén)合作，積極選聘一些理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)足、表達(dá)能力強(qiáng)、上課技巧好的黨政干部、經(jīng)營(yíng)管理人才或上級(jí)黨校（高校）教師擔(dān)任兼職教師，彌補(bǔ)縣級(jí)黨校教師資源的不足，提高整體教學(xué)水平。

2.突出培訓(xùn)方式改革。隨著形勢(shì)和社會(huì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足新時(shí)期干部培訓(xùn)的要求，必須創(chuàng)新方式。首先，加大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)分量，完善黨校的教學(xué)網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)教師在線(xiàn)服務(wù)、干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)，節(jié)約培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)站舉辦時(shí)政報(bào)告會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。第二，按照“全員培訓(xùn)、分散安排”的工作思路，制定培訓(xùn)時(shí)間表，實(shí)行學(xué)分制，開(kāi)設(shè)周末講壇，由培訓(xùn)對(duì)象自主合理選擇參加學(xué)習(xí)時(shí)間，保證培訓(xùn)對(duì)象全年達(dá)到一定的學(xué)習(xí)課時(shí)，努力達(dá)到大規(guī)模培訓(xùn)干部的目標(biāo)。第三，引進(jìn)拓展訓(xùn)練，開(kāi)設(shè)團(tuán)隊(duì)熱身課程、團(tuán)隊(duì)破冰技巧和方法、安全課程（設(shè)備使用、保護(hù)法操作要領(lǐng)）等項(xiàng)目，增加培訓(xùn)吸引力；繼續(xù)開(kāi)展類(lèi)似軍體訓(xùn)練、心理訓(xùn)練、特殊智能鍛煉、集體活動(dòng)等培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象的身心鍛煉。

3.突出服務(wù)水平提升。目前，許多部門(mén)單位都是自辦培訓(xùn)，培訓(xùn)點(diǎn)多面散，缺乏統(tǒng)籌安排，這也為縣級(jí)黨校拓展培訓(xùn)功能提供了空間。其中關(guān)鍵在于服務(wù)，必須以服務(wù)打開(kāi)廣闊的培訓(xùn)市場(chǎng)。一是致力專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，部門(mén)單位一旦與黨校達(dá)成培訓(xùn)協(xié)議，從培訓(xùn)方案、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)管理等方面的具體工作均由黨校全面承擔(dān)，部門(mén)單位只需安排人員參訓(xùn)，實(shí)行“放心服務(wù)”，把縣級(jí)黨校打造成地方專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是致力特色化管理，在學(xué)員管理上體現(xiàn)黨校特色，突出紀(jì)律性和嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，使參訓(xùn)對(duì)象感受在黨校培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和莊嚴(yán)感，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三是致力全程化跟蹤，在培訓(xùn)結(jié)束后，采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、教師測(cè)評(píng)等形式，征求意見(jiàn)，主動(dòng)跟蹤了解培訓(xùn)效果，在實(shí)踐中不斷提升培訓(xùn)的質(zhì)量，以培訓(xùn)的拓展推進(jìn)黨校各項(xiàng)工作的發(fā)展，努力把縣級(jí)黨校打造成獨(dú)具特色的區(qū)域性“一流學(xué)府”和“一流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。

［1］中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例［EB/OL］.2010-12-12.

［2］提高黨校教學(xué)質(zhì)量鞏固安身立命之本［EB/OL］.2010-12-12.

郭雄志（1975-），男，中共永安市委黨校教師。

責(zé)任編輯 萬(wàn) 強(qiáng)