喻義東

(湖南理工學(xué)院 湖南 岳陽(yáng) 414000)

2011年3月10日，在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)莊嚴(yán)宣布：“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成是中國(guó)共產(chǎn)黨民主法制建設(shè)史上的里程碑。作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，其具有自身的價(jià)值目標(biāo)、理論根基、特定框架和基本內(nèi)容，它的形成是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)展民主法制運(yùn)動(dòng)90年的歷史必然，中國(guó)共產(chǎn)黨90年法制方針及其實(shí)踐為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成提供了歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，中國(guó)共產(chǎn)黨90年的民主法制方針及其偉大實(shí)踐確立和推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的價(jià)值目標(biāo)、理論根基、特定框架和基本內(nèi)容，并直接孕育出了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。值此中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，探究中國(guó)共產(chǎn)黨民主法制方針和實(shí)踐的歷史演進(jìn)與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成的關(guān)系，對(duì)于全面認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行民主法制建設(shè)的豐功偉績(jī)，全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的價(jià)值目標(biāo)、本質(zhì)特點(diǎn)和基本內(nèi)容，全面深入貫徹黨的依法治國(guó)的偉大方略具有重大意義。

一、新民主主義民主憲政實(shí)踐確立了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本價(jià)值目標(biāo)

“法律作為主體本質(zhì)力量的對(duì)象化，本身就是一個(gè)價(jià)值體系，立法者把他對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)秩序的價(jià)值期望和價(jià)值追求賦予法律，法律也就成了立法者實(shí)現(xiàn)其社會(huì)目標(biāo)的有效工具，這種體現(xiàn)在法律之中的特定時(shí)代和特定社會(huì)的立法者的社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值目標(biāo)，就是法律價(jià)值目標(biāo)。”［1］P39社會(huì)主義法律體系也有其自身的價(jià)值目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義憲政實(shí)踐確立了社會(huì)主義法律體系的價(jià)值目標(biāo)，這就是民主、自由和憲政。

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)展的民主法制運(yùn)動(dòng)集中體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主憲政實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨之初起便秉承了馬克思主義的法制觀，高舉民主憲政大旗，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民積極投身到民主憲政實(shí)踐之中。1927年，毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》一文中就提出了“一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)”的主張，［2］P195這是中國(guó)共產(chǎn)黨人民主權(quán)思想的較早體現(xiàn)。土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人總結(jié)和汲取了早期憲政實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)始獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)民主憲政運(yùn)動(dòng)。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立，通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，這是中國(guó)歷史上由人民代表機(jī)關(guān)正式通過(guò)并公布施行的第一部人民憲法，標(biāo)志著工農(nóng)民主政權(quán)憲政模式的確立?？箲?zhàn)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨員頒布了以《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》和《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》為代表的一系列憲法性文件，都是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)下各根據(jù)地帶有根本法性質(zhì)的政綱，有力地推動(dòng)了民主憲政運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各解放區(qū)先后制定了憲法原則、施政綱領(lǐng)和施政方針，權(quán)力機(jī)關(guān)逐步向人民代表會(huì)議制度過(guò)渡。1946年4月23日陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》和1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的 《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《共同綱領(lǐng)》)使新民主主義憲政實(shí)踐走向巔峰。

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主憲政實(shí)踐過(guò)程中，逐漸形成了自己的價(jià)值訴求。首先，“人民主權(quán)”如一條紅線貫穿新民主主義憲政歷史的全過(guò)程。一方面，新民主主義時(shí)期建立的各革命階級(jí)聯(lián)合的民主專(zhuān)政形式雖然有某種程度的變動(dòng)，但人民民主政權(quán)的人民主權(quán)性卻是越來(lái)越清淅。另一方面，新民主主義時(shí)期的法制建設(shè)成果，從《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》到《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》再到《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》等等法律文件無(wú)一不是人民主權(quán)思想的體現(xiàn)。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的具有憲法性質(zhì)的法律文件中都毫無(wú)例外地規(guī)定了人民享有的民主自由權(quán)利?！吨腥A蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》規(guī)定在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾和他們的家屬，皆享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)，享有言論出版結(jié)社的自由、婚姻自由和宗教信仰自由。［3］P772《施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“保證一切抗日人民(地主、資本家、農(nóng)民、工人等)的人權(quán)?！保?］P91再次，憲政思想亦是新民主主義憲政實(shí)踐的價(jià)值訴求。中國(guó)歷史上第一部以人民為主體的憲法性文件是《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，第一條鮮明指出中華蘇維埃共和國(guó)的根本法是憲法。［5］P773《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》開(kāi)篇提出：“為著進(jìn)一步鞏固邊區(qū)，發(fā)展抗日的政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，……，向我邊區(qū)二百萬(wàn)人民提出如下之施政綱領(lǐng)，如共產(chǎn)黨員當(dāng)選為行政人員時(shí)，即將照此綱領(lǐng)堅(jiān)決實(shí)施之。 ”［6］P90《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的序言明確規(guī)定：“凡參加人民政治協(xié)商會(huì)議的各單位、各級(jí)人民政府和全國(guó)人民均應(yīng)共同遵守。 ”［7］P584

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義憲政運(yùn)動(dòng)及其形成的民主、自由、人權(quán)和憲政的法制理念與價(jià)值訴求設(shè)計(jì)出了未來(lái)中國(guó)憲政與法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本價(jià)值目標(biāo)。

二、“人民民主專(zhuān)政”的國(guó)家學(xué)說(shuō)奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的理論根基

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主憲政實(shí)踐，不僅確立了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的價(jià)值目標(biāo)，也為創(chuàng)立中國(guó)式的馬列主義國(guó)家學(xué)說(shuō)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義主義基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)性地提出了“人民民主專(zhuān)政”的國(guó)家學(xué)說(shuō)，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的理論根基。

早在1936年8月25日中共中央發(fā)表的《中國(guó)共產(chǎn)黨致中國(guó)國(guó)民黨書(shū)》中就提出了建立“真正的民主共和國(guó)”的主張。［8］P4161940年，毛澤東在《新民主主義論》中提出，中國(guó)未來(lái)要建立“新民主主義共和國(guó)”。［9］P636同年2月20日，他在《新民主主義的憲政》的演說(shuō)中提出新民主主義的憲政“就是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來(lái)對(duì)于漢奸反動(dòng)派的專(zhuān)政”。［10］P690在1945年召開(kāi)的中共七大上，毛澤東在《論聯(lián)合政府的報(bào)告》中就提出“成立民主聯(lián)合政府……將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國(guó)家”。［11］P690解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代要求，提出了“成立民主的聯(lián)合政府”的政治主張。［12］P804在全國(guó)勝利即將來(lái)臨的形勢(shì)下，毛澤東于1949年6月30日發(fā)表了著名的《論人民民主專(zhuān)政》一文，系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)(經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政。這個(gè)專(zhuān)政必須和國(guó)際革命力量團(tuán)結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗(yàn)，這就是我們的主要綱領(lǐng)”。［13］同時(shí)指出，“在中國(guó)，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)。這些階級(jí)在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)起來(lái)，組成自己的國(guó)家，選舉自己的政府，向著帝國(guó)主義的走狗即地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專(zhuān)政，……對(duì)于人民內(nèi)部，則實(shí)行民主制度……。這兩方面，對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專(zhuān)政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專(zhuān)政”。［14］毛澤東關(guān)于人民民主專(zhuān)政的思想是馬列主義國(guó)家學(xué)說(shuō)在中國(guó)的發(fā)展，是建立中華人民共和國(guó)和新中國(guó)法律制度的基本指導(dǎo)思想。

隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的勝利，以《論人民民主專(zhuān)政》的思想為指導(dǎo)，1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議頒布了具有憲法性質(zhì)的 《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，其中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，……”，“國(guó)家政權(quán)屬于人民”。［15］P860從而以憲法的形式確立了新中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、社會(huì)主義法統(tǒng)，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的理論根基。

三、新中國(guó)成立初期的法制探索形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本框架

從1949年至1956年，以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思主義的國(guó)家觀與法律觀同中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，以新民主主義法制實(shí)踐形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值目標(biāo)為基礎(chǔ)，在廢除國(guó)民黨舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義民主法制之路進(jìn)行了艱辛的探索，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本框架，并最終開(kāi)辟了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義民主法制建設(shè)之路。

新中國(guó)社會(huì)主義法律體系的形成是從廢除國(guó)民黨舊法統(tǒng)開(kāi)始的。早在1947年2月，謝覺(jué)哉就提出要對(duì)國(guó)民黨的舊法統(tǒng)進(jìn)行“形式和內(nèi)容全部改造”。［16］P1071隨著革命事業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的勝利，中共中央于1949年2月發(fā)布了《關(guān)于廢除國(guó)民黨的六法全書(shū)與確定解放區(qū)的司法原則的指示》，明確規(guī)定，“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專(zhuān)政的政權(quán)下，國(guó)民黨六法全書(shū)應(yīng)該廢除”。［17］P4971949年 9月通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，以此為基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)始了新中國(guó)法制之路的探索，開(kāi)始著手建立社會(huì)主義的法律體系。1953年彭真同志在《關(guān)于政治法律工作的報(bào)告》中提出要逐步實(shí)行比較完備的人民民主的法制。1954年6月，毛澤東在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》的講話中指出：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國(guó)人民的積極性?！保?8］1956年9月召開(kāi)的黨的八大還明確提出了“健全法制”的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)必須做到“有法可依”和“有法必依”。以這些思想為指導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨以《共同綱領(lǐng)》作為當(dāng)時(shí)法律體系的核心和基礎(chǔ)，掀起了新中國(guó)第一次立法高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年到1956年，新中國(guó)頒布的法律法規(guī)就有1200多部，其中包括《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)婚姻法》等法律文件，特別是1954年的《中華人民共和國(guó)憲法》，貫徹了民主與社會(huì)主義原則，規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)體、政體和基本政治制度，確立了我國(guó)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度的基本原則，為社會(huì)主義在中國(guó)的全面確立奠定了根本法基礎(chǔ)，確立了社會(huì)主義法律體系的核心基礎(chǔ)，并逐漸形成了一個(gè)以憲法為核心，包括行政法規(guī)、刑事法規(guī)、婚姻家庭法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、勞動(dòng)法、社會(huì)福利法、軍事法和民族法等法律部門(mén)在內(nèi)的法律體系，使國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)的組織管理，初步做到了有法可依、有章可循，并初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本框架。然而，隨著反右擴(kuò)大化和“文化大革命”的到來(lái)，社會(huì)主義法律建設(shè)陷入停滯甚至倒退。

四、改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐造就了中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的基本體系

1978年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義的思想路線，以鄧小平為核心的黨中央，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制的重要思想。1978年12月，鄧小平在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》這篇講話中指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)?！?，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”；［19］P146鄧小平進(jìn)一步指出，我們要在全國(guó)堅(jiān)決實(shí)行這樣一些原則：有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在法律面前人人平等。這樣，有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，成為這一時(shí)期我黨社會(huì)主義法制建設(shè)的基本方針。在這一方針指導(dǎo)下，1982年11月，五屆全國(guó)人大在充分總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了一部適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新憲法，確認(rèn)了十一屆三中全會(huì)以來(lái)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域撥亂反正取得的巨大成果，標(biāo)志著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，奠定了新的歷史時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義法律體系建設(shè)的憲法基礎(chǔ)。與此同時(shí)，黨中央把發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制提到了前所未有的高度，社會(huì)主義法律體系建設(shè)開(kāi)始逐步恢復(fù)。以1982年《憲法》為核心，國(guó)家相繼制定了一系列重要法律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1982年到1992年十年間全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)了法律和關(guān)于法律的決定154件，涉及國(guó)家機(jī)構(gòu)、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事、對(duì)外開(kāi)放、自然資源和環(huán)境保護(hù)等方面，逐步形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)法律基本體系。［20］P345—346

1992年召開(kāi)的黨的十四大確定了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別要求加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。1993年11月，十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出了新階段加快經(jīng)濟(jì)立法的立法任務(wù)。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，國(guó)家制定了一系列適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)。從1993年到1998年，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定共118件；國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)共198件。［21］P35中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完備。

五、社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的全面形成

隨著改革開(kāi)放事業(yè)的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。1997年召開(kāi)的黨的十五大明確提出了“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，確定了“2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的總體目標(biāo)。［22］P31—321999 年 3 月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法，使之上升為一項(xiàng)憲法原則，標(biāo)志著我國(guó)正式走上了依法治國(guó)的道路，中國(guó)社會(huì)從此走進(jìn)法治的時(shí)代。黨的十六大在依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出共產(chǎn)黨要“依法執(zhí)政”、反對(duì)“人治”。黨的十七大進(jìn)一步提出要 “全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。依法治國(guó)方略的提出，是中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國(guó)方略上作出的重大決策，是我黨和我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)史上的新的里程碑，反映了我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治戰(zhàn)略的深刻認(rèn)識(shí)，是對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制方針提出的新的戰(zhàn)略性要求，標(biāo)志著法治在黨和國(guó)家及社會(huì)生活中具有極其重要的地位和作用，我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)將進(jìn)入更加注重法律實(shí)施、真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的新階段。

在社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)推動(dòng)下，全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量。從1998年到2008年十年間，共審議了230件法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的各個(gè)法律部門(mén)齊全，每個(gè)法律部門(mén)中的主要法律已經(jīng)基本制定出來(lái)，加上國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方人大制定的地方性法規(guī)，以憲法為核心，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個(gè)法律部門(mén)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成。［23］P171到2010年底，中國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件。一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法和民商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。［24］

從1997年的中共十五大提出 “2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)，歷時(shí)14年。但是無(wú)論是從形式還是內(nèi)核來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成既是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)展民主法制實(shí)踐的歷史積淀，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治社會(huì)的現(xiàn)實(shí)反映。

［1］秦策.法律目標(biāo)的沖突與選擇［J］.法律科學(xué)，1998，（03）.

［2］［8］［11］［12］［15］王檜林.中國(guó)現(xiàn)代史［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，1991.

［3］［5］中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央擋案館.中共中央文件選集（第 7冊(cè)）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1991.

［4］［6］中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央擋案館.中共中央文件選集（第 13冊(cè)）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1991.

［7］中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央擋案館.中共中央文件選集（第18冊(cè)）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1991.

［9］［10］毛澤東選集（合訂一卷本）［M］.北京：人民出版社，1966.

［13］［14］毛澤東選集（第 4 卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［16］謝覺(jué)哉日記［M］.北京：人民出版社，1984.

［17］郭成偉.中國(guó)法制史［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2000.

［18］毛澤東選集（第 5 卷）［M］.北京：人民出版社，1977.

［19］鄧小平文選（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［20］［21］公丕祥.當(dāng)代中國(guó)的法律革命［M］.北京：法律出版社，1999.

［22］江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)［M］.北京：人民出版社，1997.

［23］楊輝.中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本形成［J］.河北法學(xué)，2009，（06）.

［24］參見(jiàn)：《中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成豐富人類(lèi)法律理論和實(shí)踐》，http://news.xinhuanet.com/politics/2011lh/2011—03/10/c_121171155.htm