■江之永

“歡迎輿論監(jiān)督”折射執(zhí)政底氣

■江之永

8月12日，湖南省副省長郭開朗在接受中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的專訪時，表態(tài)說：“我們也非常歡迎像央視網(wǎng)這樣的媒體到湖南來，經(jīng)常到湖南來監(jiān)督湖南的執(zhí)法行為，我們歡迎輿論監(jiān)督?！边@與當前一些地方和部門對待媒體監(jiān)督時的搪塞、隱瞞甚至打擊報復(fù)的情形，形成了鮮明對比。

自古以來，“法不可知，威不可測，則民實畏之也”被奉為傳統(tǒng)治國治民理念的圭臬。這種“隱性慣性”的理念或多或少地左右著行政行為的執(zhí)行。而“歡迎輿論監(jiān)督”體現(xiàn)了對這種傳統(tǒng)行政理念的切割決心。任何一個政府的行政行為，其最終目的都在于行政結(jié)果的本身如何更有效地作用于行政對象——即社會民眾。要想做到這一點，政府自身就不可能作為一個封閉性的行為交流載體，它必須與外界進行充分的交流，如在法律許可的范圍，公開其行政行為的屬性、執(zhí)行、結(jié)果、反饋等相關(guān)過程。這種做法能夠?qū)⒁粋€以封閉性來形成權(quán)威的政府轉(zhuǎn)化成一個以公開性來形成權(quán)威的政府。這樣的政府更具活力，也更具可持續(xù)發(fā)展性。

開誠布公、取信于民，是一個政府合法存在及提高行政效率的基本條件。由于經(jīng)濟發(fā)展過程中社會各階層、各群體利益分配的博弈，社會矛盾日益呈現(xiàn)復(fù)雜化、層次化、多重化。受各種因素的影響，很多問題的不良效果被人為地放大，如土地拆遷、房地產(chǎn)、醫(yī)療教育改革等。在這些熱點問題的處理上，政府在運用行政手段時必須慎之又慎，否則稍有失誤，損害的就是政府本身的公信力。作為社會“第四種權(quán)力”，輿論監(jiān)督的功能不僅能保障民眾必要的知情權(quán)，其更大的效能在于能夠以最小的成本來糾正行政行為的偏差，進而在無形中提升整個政府的公信力。

此外，“歡迎輿論監(jiān)督”營造了“官民”的互動生態(tài)。這種生態(tài)環(huán)境能更有效、更大范圍地整合社會資源，優(yōu)化社會動力，簡化程序能耗，達到發(fā)展的目的。輿論監(jiān)督，并不是對政府“雞蛋里挑骨頭”，而是一種更有效、更深層次的“官民”互動。要真是到了“民不能鳴”的地步，那就表明了“官民”間的群體性斷裂，政府存在的合法性、合理性基礎(chǔ)也就岌岌可危了。對于輿論的監(jiān)督，政府如能聽“其善者而從之，其不善者而改之”，就能增進社會大眾對政府的歸屬感、認同感，從而使政府和民眾形成一個互動體，而不是互為排斥、相互“被邊緣化”。