□藺啟東

推進(jìn)內(nèi)蒙古民族文化大區(qū)建設(shè)再思考

□藺啟東

文化是一個(gè)民族的根系，是一個(gè)民族的“身份證”，一個(gè)時(shí)代、一個(gè)民族就是以其文化特征在歷史長(zhǎng)河中留下印記的。建設(shè)內(nèi)蒙古民族文化大區(qū)是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)事關(guān)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略。內(nèi)蒙古歷史悠久，有著深厚的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。但由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的多種因素，文化的潛力尚未充分挖掘出來，以致于生產(chǎn)力發(fā)展得不到文化智力的有力支持，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；文化產(chǎn)品和精神食糧短缺，不能滿足廣大人民群眾的需求；由于文化落后，地區(qū)知名度不高，影響著更進(jìn)一步的改革開放。黨的十六大以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視民族文化建設(shè)，于2003年根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，提出建設(shè)民族文化大區(qū)的戰(zhàn)略決策，相繼制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要》、《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等一系列推進(jìn)民族文化發(fā)展的政策措施，加大對(duì)民族文化發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和扶持。2005年，堅(jiān)持和完善科教興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“九個(gè)一批”建設(shè)工程，推進(jìn)民族文化大區(qū)建設(shè)，即培育一批文化品牌、創(chuàng)作生產(chǎn)一批文化精品、開發(fā)一批文化人才、搶救保護(hù)一批文化遺產(chǎn)、建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施、樹立一批文藝團(tuán)體、命名一批文化名城名鄉(xiāng)、建成一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和研究基地、形成一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為民族文化大區(qū)建設(shè)提出了具體目標(biāo)與要求。目前，內(nèi)蒙古具有濃郁民族特色和地區(qū)特點(diǎn)的文化發(fā)展新格局逐步形成，文化精品和品牌享譽(yù)全國(guó)，文化名人不斷涌現(xiàn)，文化設(shè)施不斷健全，文化市場(chǎng)持續(xù)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，民族文化遺產(chǎn)保護(hù)措施有力，民族文化建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)說，民族文化發(fā)展走在了全國(guó)民族地區(qū)前列。但民族文化發(fā)展、繁榮是無止境的。社會(huì)在進(jìn)步，形勢(shì)在發(fā)展，建設(shè)民族文化大區(qū)任重道遠(yuǎn)。如何進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)，筆者就這一課題進(jìn)行了調(diào)研，并針對(duì)文化建設(shè)中的實(shí)際問題作了認(rèn)真的再思考。

首先，要正視并且著力解決好存在的問題。調(diào)研中了解到：全區(qū)各盟市以及旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查，普遍存在如下問題。一是文化事業(yè)投入偏少，特別是小城鎮(zhèn)與農(nóng)村牧區(qū)、村嘎查。進(jìn)入新世紀(jì)以來，自治區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列，但是欠發(fā)達(dá)的區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是我區(qū)的主要矛盾，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大，文化事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)象沒有明顯好轉(zhuǎn)。特別是大城鎮(zhèn)與農(nóng)村牧區(qū)文化發(fā)展差距不斷拉大。全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口占總?cè)丝诘?3.7%,而2009年農(nóng)村牧區(qū)人均文化事業(yè)費(fèi)僅為3.4元，是全區(qū)平均水平的7.1%。由于投入少，基層特別是農(nóng)村牧區(qū)、村嘎查文化設(shè)施落后的狀況難以改變。二是文化活動(dòng)內(nèi)容單一。目前來看，我區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)，文化服務(wù)除了資源總量偏少、供給不足，就是內(nèi)容單一、高度同化、產(chǎn)品粗糙，不能適應(yīng)農(nóng)牧民文化消費(fèi)多樣性、多元化的發(fā)展趨勢(shì)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查的文化站點(diǎn)只提供書報(bào)刊閱覽外借，其他的文化娛樂項(xiàng)目很少開展。近年來，舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作數(shù)量雖有增加，但是具有藝術(shù)魅力、人文內(nèi)涵、觀眾喜歡的優(yōu)秀作品甚少。

妥善解決好上述問題，首先是要健全公共文化服務(wù)投入的體制機(jī)制，制定有財(cái)力保證的體現(xiàn)均等化原則的基本公共文化服務(wù)規(guī)劃，合理確定基本公共文化服務(wù)均等化的目標(biāo)和任務(wù)，保證列入均等化規(guī)劃的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目能獲得穩(wěn)定、可靠的財(cái)力支持。其次是要拓寬文化建設(shè)渠道，盡快制定社會(huì)化運(yùn)作制度、項(xiàng)目采購(gòu)制度、委托承辦制度和對(duì)符合政府規(guī)劃的企業(yè)、社會(huì)組織舉辦的公益文化活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)或其他方面的支持，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織興辦公益文化設(shè)施，贊助和捐贈(zèng)公益文化事業(yè)，形成社會(huì)資金多形式、多渠道共同投入建設(shè)的新局面。第三是要整合資源，建設(shè)文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)村嘎查文化活動(dòng)場(chǎng)所。全區(qū)有1.1萬多個(gè)村嘎查，大部分比較分散，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地也遠(yuǎn)，要把建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)室作為文化發(fā)展的重點(diǎn)。第四是要大力發(fā)展民辦文化，可以通過民辦公助、政策扶持等措施，鼓勵(lì)民辦團(tuán)體開展多種面向農(nóng)村牧區(qū)、面向社區(qū)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要積極扶持一批民間職業(yè)劇團(tuán)、農(nóng)村牧區(qū)業(yè)余劇團(tuán)、農(nóng)牧民電影放映隊(duì)、文化中心戶及其他民間文藝服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

其次，依托民族文化資源打造優(yōu)秀產(chǎn)品。通過資金投入和大力度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)藝術(shù)院團(tuán)打造“蒙派”歌舞、雜技、戲劇等系列作品，動(dòng)員和支持廣大文藝工作者深入農(nóng)村牧區(qū)、深入生活一線，廣泛開展采風(fēng)活動(dòng)，結(jié)合地方特色，挖掘和提煉地方文化，創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品。辦好、做大昭君文化節(jié)、草原文化節(jié)、紅山文化節(jié)、河套文化節(jié)、烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)等品牌活動(dòng)，磨礪精品、培養(yǎng)人才、推動(dòng)創(chuàng)作、服務(wù)群眾。同時(shí)，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培植特色文化團(tuán)隊(duì)，積極舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嘎查文化活動(dòng)節(jié)，開展形式多樣、豐富多彩、群眾廣泛參與的社會(huì)文化活動(dòng)，支持群眾性文藝創(chuàng)作，讓群眾走上舞臺(tái)。從而形成打造文化品牌，“送”優(yōu)質(zhì)文化、主流文化、精英文化；培育民間文化，“種”地方文化、特色文化、大眾文化，全面繁榮的景象。

其三，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，是我區(qū)文化建設(shè)的根本任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，我區(qū)城鄉(xiāng)居民文化需求越來越旺盛，文化消費(fèi)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。因此，為了使各族群眾的基本文化需求、基本文化權(quán)益得到保障，就要以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以全民為服務(wù)對(duì)象，以基層特別是農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村牧區(qū)、在基層，要向農(nóng)村牧區(qū)和基層傾斜。要優(yōu)先安排涉及農(nóng)村牧區(qū)和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。要大力推動(dòng)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館以及基層文化活動(dòng)中心向全社會(huì)免費(fèi)開放，提高公益性文化單位服務(wù)群眾的能力和水平。要推動(dòng)政府通過購(gòu)買文化產(chǎn)品的方式在特定時(shí)段、以特定內(nèi)容、向特定群體提供公共文化服務(wù)，同時(shí)要繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等文化惠民活動(dòng)，豐富基層群眾的文化生活。

其四，在發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)做好傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、演藝、娛樂、文化會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。要加快構(gòu)建和培育統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，建立門類齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，培育大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)。要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和手段、產(chǎn)業(yè)化的辦法推出民族文化產(chǎn)品，形成影響力和生產(chǎn)力，提高文化產(chǎn)品的生產(chǎn)率和供給率。扶持發(fā)展具有示范性、導(dǎo)向性的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)文化與科技的融合，積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民族演藝、民族工藝品、民族音像、民俗節(jié)會(huì)、文化旅游等提高文化內(nèi)涵、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。對(duì)傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)，建立民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，合理開發(fā)利用好少數(shù)民族文化資源，堅(jiān)持商業(yè)開發(fā)與原生態(tài)特色保護(hù)并舉、保護(hù)高于開發(fā)的原則。對(duì)于大量瀕臨滅絕的、文化價(jià)值較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要保護(hù)和傳承并舉，既要給予充足的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目和傳承人的保護(hù)力度，又要做好傳承工作。

其五，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)文化發(fā)展，基礎(chǔ)在繼承，關(guān)鍵在創(chuàng)新。不善于繼承，創(chuàng)新就沒有根基；不善于創(chuàng)新，繼承就缺乏活力。要繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)對(duì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，深入挖掘蘊(yùn)藏其中的豐厚文化資源，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，使其與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。對(duì)具有產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)潛力、具備經(jīng)營(yíng)條件的傳統(tǒng)文化資源，要鼓勵(lì)在國(guó)家政策支持下，運(yùn)用市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的手段進(jìn)行保護(hù)、傳承和發(fā)展，特別是和發(fā)展旅游業(yè)緊密結(jié)合，開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務(wù)項(xiàng)目，在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中增強(qiáng)生機(jī)、煥發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要適應(yīng)各族群眾文化需求的新特點(diǎn)和審美情趣的新變化，推動(dòng)不同傳統(tǒng)藝術(shù)類之間相互融合，推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代藝術(shù)相互借鑒，積極運(yùn)用聲、光、電等手段提高傳統(tǒng)文化表現(xiàn)力，實(shí)現(xiàn)題材體裁、風(fēng)格流派和表現(xiàn)手法的創(chuàng)新發(fā)展。

其六，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者積極性，培養(yǎng)造就大批文化領(lǐng)域創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型人才。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力造就一大批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作與編導(dǎo)、戲曲創(chuàng)作與編導(dǎo)、動(dòng)漫制作等方面的領(lǐng)軍人物，一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、善于開拓的創(chuàng)新型人才，一大批精通文化工作、懂經(jīng)營(yíng)善管理、具有現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型人才，一大批精通外語(yǔ)、熟悉國(guó)際文化市場(chǎng)規(guī)則、善于開拓國(guó)際文化市場(chǎng)的外向型人才，一大批掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、具有研發(fā)能力、能夠占據(jù)文化科技制高點(diǎn)的科技型人才，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊(duì)伍。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成人盡其才、各展所長(zhǎng)的良好局面?！?/p>

（作者單位：國(guó)家教育部高教出版社）

責(zé)任編輯：張燕翎