曾廣偉

（河南省發(fā)改委價格成本調查隊，河南 鄭州 450002）

河南省發(fā)改委價格成本調查隊于2011年4月中旬開始深入鄉(xiāng)村農戶，對河南省農民存糧情況和售糧情況進行了抽樣調查。調查周期為2010年4月1日～2011年3月31日，本次調查共選取了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48戶調查戶，涉及總人口183人。

調查數據顯示，調查年度耕地面積21.3 hm2，比上年度（2009年6月1日～2010年6月30日，下同）調查的20.5 hm2增加了3.80%，糧食播種面積27.3 hm2，比上年度調查的25.3 hm2增加了7.87%。農戶戶均出售糧食數量增加，由于本次調查年度是個豐收年，所以盡管售糧量增加，但是存糧還是略有上升。另外，由于售糧價格的提高，農民售糧收入顯著提高，戶均自食自用糧食呈下降之勢，農民售糧渠道比較穩(wěn)定。

1 存糧數量略有上升

1.1 存糧總量

從對農戶的調查情況看，2011年4月1日前，河南省一般農戶存糧總量平均每戶為619.71 kg，較上年度調查的610.11 kg，上升了1.57%。

1.2 存糧結構

調查周期內，河南省大部分地區(qū)的農戶存糧以小麥、玉米為主，豆類占存糧總量的比例極小，對整體存糧數量基本沒有影響；信陽等地的農戶存糧以稻谷為主。具體情況及原因如下：

1.2.1 小麥 小麥戶均存量為350.32 kg，占存糧總量的6.53%，較上年度的417.79 kg、占存糧總量的68.48%，減少了17.45%。小麥存糧減少的主要原因：

一是近年來糧食生產呈現持續(xù)穩(wěn)步增長勢頭，農民傳統的存糧備荒意識已經淡化，同時糧食需求較旺，國家實行糧食最低收購價，市場糧價一路上揚，收購價格基本達到了農民的心理價位，農民售糧積極；

二是隨著國家惠農政策的不斷完善和新農村建設力度的加強，農民負擔逐步減輕，收入穩(wěn)步增加，農民覺得沒有必要存糧以換取來年農業(yè)生產資金，糧食收獲后即上市銷售；

三是隨著農村城鎮(zhèn)化進度不斷深入，農村勞動力逐步進入城市，存糧相應減少，同時大多數外出務工經商農民將糧食收獲后一次性出售，返鄉(xiāng)后再在市場上購糧消費，這也反映出農民市場意識增強，存糧意識減弱；

四是隨著人們生活水平的提高，消費觀念和飲食結構發(fā)生了變化，肉、蛋、蔬菜等副食品數量不斷增多，食用糧相對減少，加上存糧廢時、廢力、占地，且不易保管，農民存糧積極性不高，存糧數量趨減。

1.2.2 玉米 玉米戶均存量為183.96 kg，占存糧總量的29.68%，較上年度的140.71 kg、占存糧總量的23.13%，上升了28.32%。玉米存糧上升的原因主要是玉米價格高于上年，農民有惜售心理，農戶存量略有上升。

1.2.3 大豆 近年來由于種植大豆收益甚微，河南省農戶種植大豆面積越來越小，種植戶數也越來越少，使得大豆在糧食總量中所占比重微乎其微，對于存糧量基本沒有影響。

1.2.4 稻谷 稻谷是信陽市的主要糧食作物，戶均存量為77.03 kg，占存糧總量的12.43%，較上年度的64.44 kg、占存糧總量的10.56%，上升了17.71%。主要是由于上年雨量過大及后期受蟲害的影響，稻谷的產量下降，而信陽居民主食以大米為主，加上糧食漲價，農戶稻谷大部分留作自用，所以存量有所增加。

2 農戶售糧數量增加，收入增長明顯

從對48戶農調戶調查情況看，調查期內，戶均出售糧食2061.11 kg，比上年度的2029.01 kg，上升了1.58%。出售糧食收入為3890.07元，比上年度的3334.31元，上升了16.67%。

2.1 售糧情況

調查期內，戶均出售小麥1274.02 kg，比上年度的1080.46 kg增加了17.91%，平均出售價格為1.90元/kg，比上年度的1.65元/kg，上升了15.15%，出售收入為2361.39元，比上年度的1754.14元增加了34.62%。小麥出售量增加和出售價格的上漲是售糧數量增加的主要因素。

戶均出售玉米741.16 kg，比上年度的873.91 kg減少了15.19%，平均出售價格為1.84元/kg，比上年度的1.66元/kg，上升了%，出售收入為1367.82元，由于出售數量減少，所以收入比上年度的1403.41元，減少了2.54%。

調查結果顯示，銷售糧食總數量高于去年，銷售收入增長明顯，主要原因：

一是政策的支撐作用，國家調整小麥最低收購價格，是收入增加的主要原因，為小麥價格的持續(xù)上漲提供了有力支撐；

二是糧價上漲，市場行情接近農民的心理預期，基本沒有惜售心理，售糧積極性自然高漲；

三是大面積種植優(yōu)良品種，小麥質量的提高成為“優(yōu)價”的根本保證；

四是農民儲糧習慣發(fā)生變化。隨著農村城鎮(zhèn)化進程的加快，農民大多外出務工經商，一般在糧食收獲后一次性出售，消費時再購買。農戶存糧相應減少，反映出農民市場意識增強，存糧意識減弱。

2.2 售糧結構

河南省農戶在售糧結構上，以小麥和玉米為主。至2011年3月31日，小麥出售量占售糧總量的56.17%，比上年度的44.42%，上升26.45%；玉米出售量占售糧總量的39.17%，比上年度的51.26%，下降23.59%。從以上數據可以看出，由于價格上漲幅度比較大，小麥的出售量在售糧總量中所占的比重增加。售糧增加的主要原因：

一是糧食產量增加，農民可售糧食總量增多。以鄧州為例，調查期內，農戶戶均糧食產量3757.14 kg，比上年度增長3.4%，戶均可售糧食數量增加，為糧農多售糧提供寬余的條件；

二是糧價上漲，農民售糧積極性高漲，調查期的糧食價格普遍高于上年。因此農民在售糧中基本沒有惜售心理，售糧熱情普遍高漲。

2.3 銷售渠道

從售糧渠道來看，大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、飼料企業(yè)與個體私商糧販等渠道收購仍然是糧食收購的主渠道，特別是個體私商糧販仍然發(fā)揮著主力軍的作用。以鄧州為例，調查期內農戶戶均售給大型龍頭和飼料企業(yè)309.52 kg，占出售總量的11%；售給個體私商糧販等其他渠道2492 kg，占出售總量的 89%。隨著食品加工業(yè)的快速發(fā)展，大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和飼料企業(yè)糧食收購量保持穩(wěn)定，進一步穩(wěn)定了這一渠道的收購份額；而個體私商糧販經營方式靈活，上門收購，兌現及時，農民既省力、省時，又降低了運輸成本，因此很樂意將糧食出售給上門收購的糧商，致使該渠道銷售量比重逐年增加。

3 問題與建議

近年來河南糧食生產形勢喜人，連年豐產，糧食生產綜合能力不斷提高，糧食價格高位運行，糧農收入逐年攀升。農戶存糧在社會糧食庫存中占據相當重要的地位，對調節(jié)市場糧價具有一定影響。因此，我們需要建立科學的糧食生產保障體系，完善糧食儲備市場體系，增強糧食應急保障能力，為此建議：

3.1 采取綜合措施，幫助農民正確把握糧食市場動態(tài)

政府部門可以采取綜合措施，通過媒體、網絡等平臺，指導農民調整種植結構，提高科技含量，引導農民從增量農業(yè)轉移到優(yōu)質高效農業(yè)上來，提高農業(yè)生產的安全性和整體效益。同時還要幫助農民正確把握糧食市場情況，分析市場價格變化趨勢，引導農民合理確定儲糧數量，選擇合適時機出售余糧。一方面引導農民理性規(guī)避市場風險，盡可能得到更多的售糧收入，保護農民種糧積極性；另一方面也有利于平緩糧食市場價格波動，促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 發(fā)展大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和飼料加工企業(yè)

進一步發(fā)展壯大大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和飼料加工企業(yè)，鼓勵飼養(yǎng)業(yè)、飼料加工業(yè)、糧食加工業(yè)等用糧大戶與種糧農戶簽訂糧食產銷合同，實行訂單生產、定量定價收購，穩(wěn)定農民收入。

3.3 加強基礎設施建設和市場監(jiān)管

加強農業(yè)基礎設施建設和市場監(jiān)管，規(guī)范糧食市場收購秩序，加強對農資價格監(jiān)管，自覺維護農民和消費者的利益，嚴厲打擊不法糧販坑農害農的行為，凈化糧食市場，為農民增產增收創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

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