由環(huán)境保護(hù)部 、商務(wù)部 、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于8月1日起實(shí)行，《辦法》從進(jìn)口固體廢物國(guó)外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，進(jìn)一步完善了進(jìn)口固體廢物全過(guò)程監(jiān)管體系。該辦法的出臺(tái)，是為了嚴(yán)厲打擊固體廢物違法進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)、固體廢物許可證買賣、走私違法，以規(guī)范我國(guó)固體廢物進(jìn)口管理工作，防止境外廢物非法進(jìn)境，維護(hù)我國(guó)的環(huán)境安全。

那么，政府職能部門如何規(guī)范固體廢物進(jìn)口管理？經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何規(guī)范固體廢物進(jìn)口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？誰(shuí)來(lái)把住固體廢物進(jìn)口這一關(guān)？

依據(jù)《辦法》，5部委將建立固體廢物進(jìn)口管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行信息共享，形成合力，加強(qiáng)對(duì)固體廢物進(jìn)口及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督管理。而作為固體廢物進(jìn)口及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，則理應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)規(guī)范企業(yè)行為，主動(dòng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。

根據(jù)3個(gè)多月的實(shí)施情況，《辦法》對(duì)廢物進(jìn)口企業(yè)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響。一是環(huán)保部門審核趨嚴(yán)，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。二是重申“就近原則”，進(jìn)一步清理了廢物進(jìn)口口岸。三是許可證禁止轉(zhuǎn)讓，加工企業(yè)是唯一性。四是嚴(yán)重違規(guī)將受到重罰。五是新舊規(guī)定在申請(qǐng)材料上也有很大的區(qū)別。

但是，由于許多相關(guān)企業(yè)對(duì)《辦法》的出臺(tái)實(shí)施未能引起足夠的重視，導(dǎo)致在實(shí)際操作過(guò)程中遇到一些問(wèn)題，走了些彎路。據(jù)媒體報(bào)道：自8月1日以來(lái)，廣州關(guān)區(qū)廢塑料通關(guān)幾近停滯，只有廣鋼MBA三個(gè)貨柜通關(guān)成功，廣州關(guān)區(qū)通關(guān)困難導(dǎo)致了廣東其他關(guān)區(qū)通關(guān)壓力驟增。此次廢塑料通關(guān)困難來(lái)源于海關(guān)對(duì)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》的具體實(shí)施。分析人士認(rèn)為，雖然《辦法》從進(jìn)口固體廢物的國(guó)外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)、海關(guān)監(jiān)管到企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，完善了進(jìn)口固體廢物全過(guò)程監(jiān)管體系，但因?qū)徍藝?yán)謹(jǐn)，手續(xù)繁瑣，許多相關(guān)企業(yè)還不能適應(yīng)，認(rèn)為耗廢時(shí)間，影響正常通關(guān)，頗有怨言。

依照新辦法，環(huán)保部門管理許可證，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)注冊(cè)登記國(guó)外供貨商、國(guó)內(nèi)收貨人，而海關(guān)部門僅管理裝運(yùn)、申報(bào)環(huán)節(jié)，而不涉及管理有關(guān)企業(yè)和打擊倒賣許可證行為；環(huán)保、質(zhì)檢部門人力和技術(shù)手段有限，難以對(duì)企業(yè)的實(shí)際進(jìn)口和生產(chǎn)情況實(shí)地核實(shí)；有能力核實(shí)的海關(guān)監(jiān)管權(quán)限卻相對(duì)模糊，在實(shí)踐中容易出現(xiàn)明明發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)卻難以根治的情況。因此，《辦法》實(shí)施細(xì)則仍有待細(xì)化。

本刊曾在第八期全文刊登《辦法》，供相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)和便于社會(huì)廣泛了解。針對(duì)目前行業(yè)普遍關(guān)心的主要問(wèn)題，如：新政策與有何新的規(guī)定？《辦法》進(jìn)一步明確了廢物進(jìn)口口岸，對(duì)于不具備廢物進(jìn)口監(jiān)管條件的口岸，不再作為固體廢物進(jìn)口口岸，企業(yè)應(yīng)該如何避免？在固體廢物進(jìn)口程序、限制、行政審批、表格填寫有什么區(qū)別？為什么對(duì)進(jìn)口固體廢物相關(guān)許可證要實(shí)行“一證一關(guān)”、“一證一批” 管理？為什么要求對(duì)進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)以環(huán)境無(wú)害化方式對(duì)進(jìn)口的固體廢物進(jìn)行加工利用？為什么進(jìn)口的固體廢物檢驗(yàn)或者鑒別期間海關(guān)不接受企業(yè)擔(dān)保放行的申請(qǐng)？本刊特組織記者采訪了有關(guān)部門的部分專家、學(xué)者，對(duì)《辦法》進(jìn)行政策解讀和形勢(shì)分析，讓企業(yè)進(jìn)一步掌握、學(xué)習(xí)，對(duì)《辦法》有個(gè)更直觀的認(rèn)識(shí)，避免企業(yè)因政策不熟悉或理解錯(cuò)誤帶來(lái)不必要的損失。

本期編輯再次引領(lǐng)讀者關(guān)注《辦法》，旨在宣傳《辦法》，配合國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理和合法利用，杜絕“洋垃圾”入境危害我國(guó)的環(huán)境安全，促進(jìn)進(jìn)口固體廢物利用者守法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)進(jìn)口固體廢物再生資源行業(yè)的健康發(fā)展，共同把好固體廢物進(jìn)口這一關(guān)。