浙江省公安廳紀(jì)委監(jiān)察室

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

打造浙江公安廉政文化品牌的實踐與思考

浙江省公安廳紀(jì)委監(jiān)察室

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

浙江省公安廳黨委在廉政文化建設(shè)中，從公安實際和民警需求出發(fā)，秉承傳統(tǒng)，創(chuàng)新思路，豐富載體，注重滲透，推動廉政文化“進警營、進警校、進民警家庭”活動，努力打造具有公安特色的廉政文化品牌，有力助推了全省公安工作和隊伍建設(shè)。表現(xiàn)在：一是立項建廉，打造一個工程；二是評創(chuàng)促廉，凝練一個主題；三是以文育廉，編纂一部叢書；四是示范導(dǎo)廉，培育一批典型；五是陣地宣廉，拓展一批載體。

廉政文化；公安機關(guān)；浙江省

近年來，浙江省公安廳黨委高度重視廉政文化建設(shè)，堅持把公安廉政文化納入反腐倡廉工作和懲防體系框架，作為公安文化整體建設(shè)重要部分，同統(tǒng)籌、同部署、同落實，從公安實際和民警需求出發(fā)，秉承傳統(tǒng)，創(chuàng)新思路，豐富載體，注重滲透，推動廉政文化進警營、進警校、進民警家庭，努力打造具有公安特色的廉政文化品牌，有力助推了全省公安工作和隊伍建設(shè)。浙江省公安廳被浙江省廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組命名為浙江省廉政文化“六進”示范點，工作經(jīng)驗得到上級機關(guān)肯定，不少新聞媒體多次作了宣傳報道。

一、立項建廉，打造一個工程

近年來，浙江省公安廳黨委堅持立足當(dāng)前，著眼長遠，深入開展廉政文化“進警營、進警校、進民警家庭”活動，并將其列入全省公安機關(guān)2010至2012年“三項重點工作”暨“三項建設(shè)”重點項目規(guī)劃，制定廉政文化“三進”方案，明確“三四五工程”建設(shè)任務(wù)，即建設(shè)廉政教育、警示教育、網(wǎng)絡(luò)教育三類基地，形成聯(lián)席會議、人才培育、經(jīng)費保障、綜合考評四個機制，舉辦讀書思廉、文藝倡廉、警營導(dǎo)廉、警校育廉、家庭助廉五項活動，成為全國公安機關(guān)廉政文化立項建設(shè)首創(chuàng)之舉。工作中，以建成一批公安廉政文化教育基地、形成一批公安廉政文化特色精品、創(chuàng)立一批公安廉政文化示范單位等為目標(biāo)，成立省公安廳廉政文化“三進”活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨委委員、紀(jì)委書記、督察長華遠平擔(dān)任組長，廳紀(jì)委監(jiān)察室、政治部、辦公室、機關(guān)黨委、后勤處、科通局、監(jiān)管總隊、警察學(xué)院、傳媒中心等部門負責(zé)人為成員，在廳紀(jì)委設(shè)協(xié)調(diào)工作辦公室，抽調(diào)專門力量參與建設(shè)。全省各級公安機關(guān)明確紀(jì)委書記為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立紀(jì)委監(jiān)察室牽頭，政工、后勤等部門配合的協(xié)作機制，將活動納入年度反腐倡廉建設(shè)責(zé)任分工，積極開展創(chuàng)建活動。寧波市局在市警校建立了集史展室、榮譽室、警示室、報告廳于一體的教育基地，經(jīng)費上局黨委予以全額保障；金華市局確立18個基層所隊為示范單位進行重點培育,將廉政文化活動納入考核表彰項目；麗水市局健全廉政文化建設(shè)責(zé)任機制，公安局長與下屬單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；杭州、嘉興、溫州、舟山等地公安機關(guān)依托看守所，在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)大力支持下，建立市級警示教育基地，做到邊建基地邊抓教育。

二、評創(chuàng)促廉，凝練一個主題

圍繞浙江人民警察核心價值觀的教育與實踐，緊扣“忠誠、為民、公正、廉潔、奉獻”這一主題，廣泛開展多種形式廉政文化作品創(chuàng)作評比活動，營造濃厚的公安廉政文化氛圍。浙江省公安廳組織的“華東醫(yī)藥杯”浙江公安反腐倡廉征文與演講活動，公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任評委主席，廣大公安民警與我省及天津、陜西、福建、廣西等11個?。ㄊ小^(qū)）的社會群眾踴躍參與，全國各地征文投稿達686篇，評出了一批優(yōu)秀作品，并在全省選拔優(yōu)秀演講民警，組織省公安廳反腐倡廉演講大會，廳紀(jì)委專門編撰優(yōu)秀征文作品集、制作優(yōu)秀演講電教片，發(fā)給基層公安民警學(xué)習(xí)借鑒。2010年，省公安廳還組織選拔代表隊參加中央電視臺和公安部合辦的第二屆“公安廉政文化之星挑戰(zhàn)活動”，選送的《守護花季》節(jié)目獲得“第二屆公安廉政文化之星獎”、“演出節(jié)目一等獎”、“組織獎”三個最高獎項，并把挑戰(zhàn)活動錄像作為廉政教材，認真組織廣大民警觀看，使參賽成果轉(zhuǎn)化為教育實效。與此同時，重視從違法違紀(jì)案件中涉案民警墮落軌跡上探源尋因、總結(jié)教訓(xùn)，先后制作并在全省組織播放了《貪欲引爆的毀滅》、《一個被賭博葬送的民警》等警示教育片，起到了較好的警示作用。省公安廳還積極組織廣大民警參與省紀(jì)委開展的廉政小小說大獎賽、讀書思廉征文、反腐倡廉?dāng)z影書畫等作品創(chuàng)作活動，豐富民警廉政文化生活，并將優(yōu)秀作品發(fā)布于“公安廉政文化”網(wǎng)頁專欄，供廣大民警學(xué)習(xí)交流。各級公安機關(guān)也結(jié)合自身實際，組織豐富多彩的廉政文化活動。特別自省廳開展“公安廉政文化建設(shè)年”以來，全省公安機關(guān)積極參與當(dāng)?shù)貏?chuàng)建活動，一批優(yōu)秀廉政文化作品脫穎而出。如紹興、寧波等市局舉辦的“廉政文化六個一”專題活動、“和諧警營清風(fēng)頌”曲藝晚會等，營造了廉榮貪恥的警營氛圍，受到了公安民警的普遍歡迎。

三、以文育廉，編纂一部叢書

為了把組織和引導(dǎo)廣大民警開展“讀書思廉”活動作為常態(tài)，省公安廳不僅編撰《礪劍》、《前車之鑒》、《廉警格言》、《鏡鑒》等讀本下發(fā)給基層民警，還與寧波市公安局鄞州分局聯(lián)合編纂了《公安廉政文化叢書》。該書經(jīng)過深入調(diào)研論證，廣泛收集資料，多方聽取意見，歷時兩年反復(fù)修改定稿，于2008年7月正式出版，由《公安廉政文化縱橫》、《公安廉政范例品評》、《公安腐敗案例警示》三部分組成，共計60余萬字。時任公安部黨委委員、紀(jì)委書記、督察長祝春林同志親自為該書作序，稱其是公安民警廉政學(xué)習(xí)教育的好素材，是加強反腐倡廉建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要舉措，在全國公安機關(guān)是首創(chuàng)，富有建設(shè)性。公安部紀(jì)委監(jiān)察局還向全國公安機關(guān)推薦了該《叢書》，浙江圖書館也將之列為館藏精品圖書。2009年，《叢書》在全國公安系統(tǒng)“金盾文化工程”優(yōu)秀作品評選中獲金盾圖書獎。2010年，省公安廳又以“讀書思廉、讀書崇廉”為主題，在全省公安機關(guān)部署開展了《公安廉政文化叢書》讀后感征文活動。通過此次活動，豐富了公安廉政文化內(nèi)涵，指導(dǎo)了廉政文化實踐。

四、示范導(dǎo)廉，培育一批典型

大力宣傳公安機關(guān)反腐倡廉建設(shè)取得的成果，著力培育廉政勤政、公正執(zhí)法、親民愛民的先進典型，努力用先進典型事跡教育、引導(dǎo)和激勵廣大公安民警。如省公安廳通過舉辦全省公安特警赴汶川抗震救災(zāi)先進事跡表彰暨報告會、推選民警參加全省政法系統(tǒng)公正廉潔執(zhí)法先進事跡巡回宣講、第三屆“我最喜愛的十大人民警察”評選、組織全省公安交警系統(tǒng)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害先進事跡報告團巡回講演等活動，推出占立明、毛建劍、姜軍平、凌岱兵、王辛微、鄭先平等先進典型，在民警中形成人人爭當(dāng)先進的良好氛圍。同時，各級公安機關(guān)利用身邊人身邊事，創(chuàng)作影視、戲曲等文娛作品，大力弘揚勤廉兼優(yōu)典型事跡。如省公安廳新聞傳媒中心、寧波天之鷹影視動畫公司等單位聯(lián)合拍攝的電影《溫暖》，以全國公安系統(tǒng)二級英模何利彩為原型，通過講述一個真實感人的故事，成功地塑造了一位勤政廉政、真情感人的女民警形象。湖州市局與公安部宣傳局、中央新聞紀(jì)錄電影制片廠聯(lián)合攝制的彩色立體聲故事片《民警王法金》，則根據(jù)王法金的先進事跡改編，采用真名、真事、真地的表現(xiàn)手法，藝術(shù)地再現(xiàn)了王法金立足本職崗位、破解治安難點、打造平安社區(qū)的“點子警察”風(fēng)采，謳歌了警民魚水情深，被國家廣電總局列為紀(jì)念改革開放三十周年優(yōu)秀影片。

五、陣地宣廉，拓展一批載體

以現(xiàn)代科技傳媒介質(zhì)為平臺，充分運用網(wǎng)絡(luò)、視頻和手機等載體，建立健全反腐倡廉工作陣地，進一步深化公安機關(guān)廉潔從警宣傳教育。近年來，省公安廳相繼開展了“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，扎實推進公安反腐倡廉建設(shè)”大宣講、“公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”專題輔導(dǎo)和《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》知識競賽等活動。如“大宣講”活動中，全省公安機關(guān)共舉辦宣講活動141場，110名廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭授課宣講。還組織“學(xué)條令、守條令”網(wǎng)上知識競答，全省近6萬民警自覺參賽，參賽率超過95%。公安廳機關(guān)和寧波、金華等市局還在公安網(wǎng)上開設(shè)了“公安廉政文化建設(shè)”專欄，臺州、海寧等市縣公安局則建立“網(wǎng)絡(luò)廉政課堂”，開展在線教育、實時檢查考核，均取得了較好的成效，為此，省公安廳已著手完善推廣應(yīng)用他們的做法，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在廉政文化中的優(yōu)勢作用。目前，全省市縣兩級公安機關(guān)普遍建立每周或節(jié)假日廉政行為提醒制度，及時編發(fā)廉政短信或廉政賀卡給每一位民警，向民警家屬發(fā)送家庭助廉倡議書，召開民警家屬助廉座談會，傾聽家屬的倡廉建議。同時，各級公安機關(guān)還通過新聞發(fā)布會、公安報刊和公安門戶網(wǎng)站等平臺，公開重大警務(wù)事項、宣傳公安反腐倡廉舉措、報道基層廉政文化信息等。臺州高速公路交警支隊、安吉縣看守所和鄞州分局高橋派出所、溫嶺市局太平派出所等一批基層所隊，將富有廉政內(nèi)涵的書畫、影像、格言、語錄等，利用多種形式，裝點警營環(huán)境；寧海、溫嶺、椒江等縣（市）公安局在辦公樓大廳懸掛液晶屏幕，滾動播放廉政警句格言，獲得了良好的宣教效果。

通過一系列的建廉、促廉、育廉、導(dǎo)廉、宣廉舉措，浙江省公安廉政文化建設(shè)取得明顯成效，進一步豐富了民警的業(yè)余生活，增強了全體民警的廉政意識，為樹立執(zhí)法為民、廉潔從警的良好警風(fēng)起到了積極的作用；進一步弘揚了公安先進文化，營建了風(fēng)清、氣正、和諧的警營環(huán)境；進一步提升了公安隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，促進了業(yè)務(wù)工作。近年來我省公安民警違法違紀(jì)數(shù)一直比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生在社會上影響特別惡劣的重大案件，這與公安廉政文化建設(shè)不斷深入推進所發(fā)揮的作用是分不開的。全省公安機關(guān)推進公安廉政文化建設(shè)的生動實踐，也為今后工作提供了很多有益的啟示。

六、開展公安廉政文化建設(shè)的幾點思考

（一）公安廉政文化建設(shè)是一項“育警工程”，重在全警參與。以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近民警，是公安廉政文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則。如果沒有廣大民警的廣泛參與，而僅僅靠行政手段來推行，即使大張旗鼓，也只能是曇花一現(xiàn)。因此，加強公安廉政文化建設(shè)，必須按照以人為本的要求，貼近廣大民警的思想、生活和工作實際，使廉政文化植根于公安工作和隊伍建設(shè)之中。在內(nèi)容上，要注重把握不同層次的需要，通過主題鮮明、形式多樣的廉政教育，培育廉潔的政治文化，要求掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，權(quán)為民用；培育廉潔的職業(yè)文化，要求廣大民警恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；培育廉潔的組織文化，要求基層單位處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。在教育方法和制度設(shè)計上，注重激發(fā)民警的主體和參與意識，以民警易于參與、易于接受為目的，結(jié)合我國一些重大節(jié)慶日、紀(jì)念日，開展豐富多彩的廉政文化活動，吸引廣大民警踴躍參與，普及廉政文化知識，使民警在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。

（二）公安廉政文化建設(shè)是一項“基礎(chǔ)工程”，重在日常積累。廉政文化對民警和公安機關(guān)的影響是深層次的、潛移默化的，是一種無聲的浸潤。這就決定公安廉政文化建設(shè)不能畢其功于一役，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠；既要設(shè)計符合建設(shè)要求的新載體，更要搞好結(jié)合，“借船出?！?，注重滲透，才能達到厚積薄發(fā)的效果。要善于總結(jié)、把握基層廉政文化建設(shè)的特點和規(guī)律，樹立長期作戰(zhàn)的意識，搞好工作規(guī)劃，確定切實可行的具體的近期目標(biāo)和具有前瞻性的長遠目標(biāo)，把廉政文化建設(shè)自覺納入公安全局工作中去考慮。要有“一盤棋”思想，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭協(xié)調(diào)，政工部門主抓，其他各個部門積極參與，努力形成齊抓共管的格局。要充分調(diào)動和積極利用社會文化宣傳專業(yè)團體、專門人才和專門機構(gòu)，使之與公安機關(guān)內(nèi)部文化宣傳部門、業(yè)余文化宣傳人員相結(jié)合，并著力培育公安隊伍中有潛質(zhì)的文化人才。要根據(jù)公安基層單位的具體情況和廣大民警的實際需求，變灌輸為滲透，分層次、分對象，自上而下，由淺入深，有針對性地開展廉政文化建設(shè)。這種融入式的建設(shè)思路，可以有效避免形式主義“花架子”和“一陣風(fēng)”式的短期行為，不斷增強廉政文化的滲透力和感染力。

（三）公安廉政文化建設(shè)是一項“動態(tài)工程”，重在不斷創(chuàng)新。廉政文化建設(shè)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，具有鮮明的時代特征。如果脫離了時代背景，脫離了現(xiàn)實生活，就不可能保持長久的生命力。因此，廉政文化建設(shè)要置于新時期新階段的大環(huán)境中，要與當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的形勢相適應(yīng)，既要注重總結(jié)吸收優(yōu)秀的廉政文化傳統(tǒng)，又要根據(jù)時代的發(fā)展變化，對廉政文化的內(nèi)涵、載體、手段等進行拓展和創(chuàng)新。按照“尊重基層首創(chuàng)”的工作原則，因地制宜、因人施教，讓基層廉政文化建設(shè)更有特色。各地基層公安機關(guān)的實際情況不盡相同，必須客觀地審視本地本單位的實際，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，努力打造有自身特色的“廉政文化精品”。要重視對建設(shè)主體創(chuàng)新意識的激發(fā)和創(chuàng)新實踐的鼓勵，形成鼓勵創(chuàng)新的工作機制，推動基層廉政文化建設(shè)始終充滿生機和活力。積極引導(dǎo)廣大民警積極參與，獻計獻策，多出“金點子”，使廉政文化建設(shè)深入人心、取得實效。

D631.15

A

1674-3040（2011）02-0018-03

2011-03-10

（責(zé)任編輯尤煒祥）