方同義 芮紹陽

（寧波大學(xué) 法學(xué)院，浙江 寧波 315211）

黨的十六大報告指出：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！盵1]要順利推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，其中主要任務(wù)之一就是建設(shè)社會主義政治文明，進(jìn)行政治體制改革，促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政治文明進(jìn)步的歷史性跨越，而關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要實(shí)現(xiàn)黨從革命黨向執(zhí)政黨、從革命實(shí)踐向執(zhí)政實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。政治文明建設(shè)，無論是觀念的轉(zhuǎn)變，還是制度的完善，或治理的改革，都離不開人的實(shí)踐，也離不開實(shí)踐理性的究問與審察。本文正是從“實(shí)踐理性”視角比較“革命實(shí)踐”與“執(zhí)政實(shí)踐”的不同，為中國政治體制改革和社會主義政治文明建設(shè)提供新的分析維度。

一、問題和依據(jù)

中國共產(chǎn)黨從革命黨到執(zhí)政黨，從革命實(shí)踐到執(zhí)政實(shí)踐，這既是一種實(shí)踐主體的連續(xù)性，也是實(shí)踐本身的連續(xù)性，這可以看作是一種優(yōu)勢，但也隱藏著種種矛盾和問題。重要的是深入分析二者的迥異和區(qū)別，辨清因果和沿革，為政治改革和政治進(jìn)步找尋可行的途徑。

要比較分析革命實(shí)踐與執(zhí)政實(shí)踐的不同，首先，必須分析界定這二個概念的特定內(nèi)涵意義。所謂革命實(shí)踐，指的是圍繞革命所要求的相應(yīng)的人的實(shí)踐活動過程，所包含的特殊行為方式、思維方式和實(shí)踐理念。社會革命作為歷史唯物主義的重要范疇，它是階級斗爭的最高形式，是社會形態(tài)的質(zhì)變。社會革命的實(shí)質(zhì)是革命階級推翻反動階級的統(tǒng)治，用新的社會制度代替舊的社會制度，解放生產(chǎn)力，從而推動社會發(fā)展。本文所要討論的“革命”，指的是中國革命——即以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命?！八^新民主主義的革命，就是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下的人民大眾的反帝反封建的革命?！盵2]p647所謂執(zhí)政黨、執(zhí)政實(shí)踐，從現(xiàn)代政治學(xué)意義上來說，執(zhí)政黨是指一個國家或政府中獲得執(zhí)政權(quán)的政黨、元首所屬的政黨；執(zhí)政實(shí)踐指的是政黨在掌握政權(quán)、管理國家中所從事的實(shí)踐活動、所運(yùn)用的實(shí)踐行為方式，以及實(shí)踐本身所憑借的相關(guān)理念和思維方式。

其次，必須注意厘清這二大概念中實(shí)然與應(yīng)然的關(guān)系。革命實(shí)踐或者說中國革命實(shí)踐，這是已經(jīng)完成了的事實(shí)，是具有實(shí)然性的歷史存在，對中國革命的解讀及其相關(guān)結(jié)論，我們完全可以從迄今為止中國革命的研究成果和毛澤東等人的著述中汲取。對于“執(zhí)政實(shí)踐”，既包含我們黨已有的執(zhí)政成就、執(zhí)政實(shí)績等實(shí)然性的內(nèi)容，也包括執(zhí)政實(shí)踐的發(fā)展可能性即執(zhí)政理念、目標(biāo)、價值等應(yīng)然性的成分，綜合這二個方面具體內(nèi)容，所謂“執(zhí)政實(shí)踐”應(yīng)包括：第一，解放以后60年、改革開放30年尤其是黨的十五大、十六大和十七大以來執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)；第二，新世紀(jì)以來黨對執(zhí)政能力建設(shè)的理論創(chuàng)新和目標(biāo)設(shè)計；第三，對國外特別是西方發(fā)達(dá)國家執(zhí)政成功經(jīng)驗(yàn)和政治價值理念的借鑒；第四，對新中國成立以來黨執(zhí)政的歷史教訓(xùn)及對國外不同國家執(zhí)政失誤的記取。

二、革命實(shí)踐與執(zhí)政實(shí)踐的比較分析

我們從實(shí)踐的目標(biāo)任務(wù)理念、實(shí)踐基本關(guān)系、實(shí)踐基本方式和實(shí)踐合理性（合法性）等四方面分析“革命實(shí)踐”與“執(zhí)政實(shí)踐”的不同。

從實(shí)踐的目標(biāo)任務(wù)理念來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命實(shí)踐的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，“我們不但要把一個政治上受壓迫、經(jīng)濟(jì)上受剝削的中國，變?yōu)橐粋€政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國，而且要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變?yōu)橐粋€被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國。”[2]p663為達(dá)此目的而提出的革命的任務(wù)是“對外推翻帝國主義壓迫的民族革命和對內(nèi)推翻封建地主壓迫的民主革命，而最主要的任務(wù)就是推翻帝國主義壓迫的民族革命?！盵2]p637

革命實(shí)踐的基本理念或曰基本價值可以用四個關(guān)鍵詞加以概括：革命、破壞、犧牲、主義。革命是從社會發(fā)展的價值而言的。人類社會發(fā)展可以呈現(xiàn)平緩演進(jìn)的樣態(tài)，也可以是激烈變動的樣態(tài)。革命就是社會激烈的變革，是要實(shí)現(xiàn)社會形態(tài)的質(zhì)變。破壞是從社會重構(gòu)的價值而言的。革命長遠(yuǎn)的目標(biāo)是為了“立”，是為了建設(shè)新中國，但革命的直接行動是“破”；“破”是要?dú)呐f的社會結(jié)構(gòu)體系，不破不立，只有破壞舊的社會結(jié)構(gòu)體系基礎(chǔ)上才能建立新的社會結(jié)構(gòu)體系。犧牲是從人的生命價值而言的。人的生命價值始終是無價的最寶貴的，但為了實(shí)現(xiàn)革命的目標(biāo)，不能不暫時犧牲寶貴的生命，“砍頭不要緊，只要主義真”，生命價值只能是置于“主義”之后的第二位的價值。主義是從思想體系的價值而言的。主義是“對客觀世界、社會生活以及學(xué)術(shù)問題等所持有的系統(tǒng)的理論和主張?！盵3]主義是革命的精神武裝，沒有主義的武裝就沒有紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的革命隊(duì)伍，就不可能取得革命的勝利。中國革命的“主義”，按照毛澤東的設(shè)想，第一步是“新民主主義”，第二步是“社會主義”，“中國革命的終極的前途，不是資本主義的，而是社會主義和共產(chǎn)主義的”。[2]p650

從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政實(shí)踐的目標(biāo)任務(wù)理念來看，執(zhí)政目標(biāo)從長遠(yuǎn)而言為了領(lǐng)導(dǎo)中國人民走向共產(chǎn)主義的社會理想，從可見性的目標(biāo)而言是“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”；從階段性目標(biāo)而言是“全面建設(shè)小康”；從民族發(fā)展的目標(biāo)而言是要“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”。從執(zhí)政實(shí)踐的任務(wù)來說，就是堅持“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項(xiàng)基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會”。[4]

從執(zhí)政實(shí)踐的基本理念或曰基本價值來看，主要也可歸結(jié)為四項(xiàng)：富強(qiáng)、民主、文明、和諧。富強(qiáng)是對物質(zhì)文明價值的肯定，要通過社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方式大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富；民主是對政治文明價值的肯定，要通過政治體制改革，實(shí)現(xiàn)中國人民近代以來自由、民主、人權(quán)、法治的理想追求，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的價值目標(biāo)；文明是對精神文明價值的肯定，堅持中國化的馬克思主義理論的指導(dǎo)地位，走中國特色社會主義道路，繼承本民族幾千年積累的中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)質(zhì)因素，吸納人類文明建設(shè)一切具有普遍性意義的優(yōu)秀成果，建設(shè)富有活力積極健康的社會主義新時代的精神文明；和諧是對社會文明價值的肯定，其中“民主法治”是指國家政治法律制度的現(xiàn)代化；“公平正義”是指社會各個階層各個集團(tuán)和平相處平等共享各盡所能各得其所；“誠信友愛”指社會中人與人之間真誠友好相處互敬互助；“充滿活力、安定有序”指社會的穩(wěn)定性有序性與成長性創(chuàng)造性相輔相成相得益彰；“人與自然和諧相處”就是要達(dá)成社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，建設(shè)環(huán)境友好型社會。而這一切著眼點(diǎn)都是為了社會的和諧，為了人的幸福。

比較革命實(shí)踐和執(zhí)政實(shí)踐基本理念的重要差別，一是以“主義”為本，一是以人為本。這二者的含義有明顯不同：以“主義”為本所強(qiáng)調(diào)的是理想，是未來價值，是意識形態(tài)或階級意識，人本身就不能不下降到“犧牲”或工具的地位；以人為本所強(qiáng)調(diào)的是人的價值，是現(xiàn)實(shí)中的人的政治法律權(quán)利，是人本身的利益、幸福和尊嚴(yán)的至上性，“以人為本”的現(xiàn)實(shí)價值與“主義”所強(qiáng)調(diào)的預(yù)期價值或未來價值明顯有別。

從實(shí)踐基本關(guān)系來看，革命實(shí)踐所要解決的是中華民族與帝國主義、人民大眾與封建勢力的矛盾，如此，實(shí)踐的主客體關(guān)系主要有三類：一是依靠關(guān)系。黨必須依靠無產(chǎn)階級、貧苦農(nóng)民和下層知識分子作為革命的中堅力量；二是團(tuán)結(jié)關(guān)系。革命隊(duì)伍必須團(tuán)結(jié)小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級等，擴(kuò)大革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線；三是敵我關(guān)系，革命的直接目的就是要推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，它們是革命的敵人，革命黨與它們之間的關(guān)系屬于敵我關(guān)系。

第一，科技發(fā)展使得個人信息保護(hù)更加困難。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，人們的個人信息越來越容易被泄露，從而導(dǎo)致個人隱私、個人安全得不到保障?，F(xiàn)實(shí)中，存在大量的個人信息被泄露的現(xiàn)象，造成了不良的后果，比如，電信詐騙。在科技迅猛發(fā)展的今天，如何更好的保護(hù)個人信息安全，成為法律必須要面對的挑戰(zhàn)。

執(zhí)政實(shí)踐是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民建設(shè)國家，實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，同時執(zhí)政黨掌握了國家的權(quán)力，對國家、民族和人民承擔(dān)了巨大的責(zé)任。如此，實(shí)踐的主客體關(guān)系主要體現(xiàn)為三個方面：

一是主體——客體的關(guān)系。執(zhí)政黨掌握國家政權(quán)，是人民大眾的領(lǐng)導(dǎo)者，是各項(xiàng)基本制度、法律規(guī)范、重大方針制訂的牽頭人，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織者和社會公共事務(wù)的管理者。毫無疑問，在這里，執(zhí)政黨是認(rèn)識和行動的主體；而公民、市場、社會各個階層、民間團(tuán)體和非政府組織則是執(zhí)政活動的對象，是“客體”。

二是主體——主體的關(guān)系。執(zhí)政黨和掌握政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人是由現(xiàn)實(shí)的個人組成的，他們與普通人一樣需要吃喝拉睡衣食住行，一樣有喜怒哀樂愛恨情仇，這些執(zhí)政的個人與其他公民比較在法律上并沒有任何特別的權(quán)利，他們之間的權(quán)利義務(wù)都是一樣的、平等的。即是說作為個體他們與普通人一樣，都是法律面前人人平等的“公民”。從現(xiàn)代社會分工的意義上看，國家公共事務(wù)的管理者與各行各業(yè)的勞動者只是分工的不同，都是社會的一種具體的“工作”和“職業(yè)”，是社會運(yùn)行整體鏈條的一個環(huán)節(jié)，如當(dāng)年劉少奇主席對掏糞工人時傳祥說的那樣，都是社會分工的需要，沒有高低貴賤的分別。所以，無論執(zhí)政黨作為群體和執(zhí)政者作為個人，還是公民、社會各階層、團(tuán)體，他們都是國家的成員，都是國家的主人，都是主體，他們之間是主體與主體相互之間的關(guān)系。

三是客體——主體的關(guān)系。在社會主義國家，人民是主人，執(zhí)政黨則是人民的公仆。執(zhí)政黨執(zhí)政的實(shí)際過程，執(zhí)政的能力水平怎樣，執(zhí)政實(shí)踐的成效如何，都必須受到來自社會和公民的認(rèn)識、鑒別、批評和監(jiān)督；公民依法擁有對國家領(lǐng)導(dǎo)人、各級官員和國家大政方針及各項(xiàng)政策提出意見建議的權(quán)利；執(zhí)政權(quán)力的來源、執(zhí)政的合法性來自公民的認(rèn)可、選舉和授權(quán)；并且，是全國老百姓的稅收供養(yǎng)了執(zhí)政黨和政府，老百姓是執(zhí)政者個人的衣食父母，公民依法擁有審核、監(jiān)督國家稅收和財政收支狀況的權(quán)利。從這個意義上說，執(zhí)政黨以及執(zhí)政者個人是被認(rèn)識、被監(jiān)督、被選擇的“客體”，而公民則是主體。由此構(gòu)成執(zhí)政黨與公民之間“客體——主體”的關(guān)系。

比較革命實(shí)踐和執(zhí)政實(shí)踐基本關(guān)系的重大差別，革命實(shí)踐為了打倒三大敵人，奪取政權(quán)，因此必須運(yùn)用革命戰(zhàn)爭或軍事斗爭的手段。為了保證軍事斗爭的勝利，達(dá)到“保存自己，消滅敵人”的目的，不能不賦予革命隊(duì)伍的統(tǒng)帥高度集中的權(quán)力，更多的自由裁斷權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)與下屬不能不采取任命制、命令制的辦法；由此而言，革命實(shí)踐從實(shí)踐基本關(guān)系來說，領(lǐng)導(dǎo)即是主體，而被領(lǐng)導(dǎo)者即是客體。與之不同，現(xiàn)代政治意義上的執(zhí)政實(shí)踐，其執(zhí)政權(quán)力來自人民的認(rèn)可和授予，人民是國家的主人，執(zhí)政者是人民的仆人，是“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，權(quán)力運(yùn)用必須接受公民和社會的認(rèn)識、鑒別和監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)用必須公開化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；權(quán)力擁有者的職權(quán)、待遇、責(zé)任都是透明的，濫用權(quán)力、以權(quán)謀私者必須得到懲戒。由此看來，執(zhí)政實(shí)踐的實(shí)踐基本關(guān)系是以領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)政者）——被領(lǐng)導(dǎo)（人民）的關(guān)系為表現(xiàn)形式，而以仆人（執(zhí)政者）——主人（人民）的關(guān)系為根本性質(zhì)，簡言之，是人民為主、執(zhí)政者為客的關(guān)系。

從實(shí)踐基本方式來看，革命實(shí)踐的基本方式是：統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)。這是中國革命的三大法寶，是毛澤東對中國新民主主義革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》中對三大法寶的內(nèi)容和意義作了完整的概括，指出：“一個有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨；一個由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)；一個由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線；這三件是我們戰(zhàn)勝敵人的主要武器?！盵5]這三大基本實(shí)踐方式是圍繞打倒三大敵人建立新中國這一革命的目標(biāo)來設(shè)計的：統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，“把我們的人搞得多多的”，如此才能最大限度地孤立敵人，從而戰(zhàn)勝敵人；武裝斗爭是中國革命的特點(diǎn)，也是中國革命的優(yōu)點(diǎn)，在中國半殖民地半封建社會的惡劣環(huán)境下不可能走和平道路，只能用槍桿子奪取政權(quán)；黨的建設(shè)，是由于黨的組織是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個武器以實(shí)行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士，只有黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)搞好了，才可能組織千千萬萬的民眾，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。

執(zhí)政實(shí)踐的基本方式也有三項(xiàng)，這就是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。執(zhí)政黨為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為人民創(chuàng)造福祉，必須運(yùn)用科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的方式，以最小的代價創(chuàng)造最好的執(zhí)政成效。

民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，強(qiáng)調(diào)的是把執(zhí)政放到現(xiàn)代民主政治的大背景中來考察、來實(shí)施，通過民主的制度和程序來運(yùn)用權(quán)力、管理國家。只有堅持民主執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾參與管理國家事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的地位，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

依法執(zhí)政是現(xiàn)代性政黨執(zhí)政的基本方式，也是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的直接表現(xiàn)。穩(wěn)定的民主政治總是和憲政、法治緊密結(jié)合在一起的，民主注重權(quán)力的來源，強(qiáng)調(diào)權(quán)力的合法性；而法治是民主的制度化、法律化，強(qiáng)調(diào)權(quán)力的規(guī)范性。所謂依法執(zhí)政，就是執(zhí)政黨根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，按照特定的執(zhí)政權(quán)限和執(zhí)政程序而進(jìn)行的執(zhí)政活動。依法執(zhí)政要求黨的領(lǐng)導(dǎo)從民主與法治的內(nèi)在要求出發(fā)，充分尊重憲法和法律的至上權(quán)威，通過黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政行為來實(shí)現(xiàn)。憲政是人類迄今為止最有可能實(shí)現(xiàn)民主、自由、人權(quán)、法治和公正，最有利于保持社會秩序和國家穩(wěn)定的價值理念和制度設(shè)計。看一個國家是不是法治國家，最重要的一點(diǎn)就是看這個國家的憲法是否具有權(quán)威性，執(zhí)政主體是否依法執(zhí)政。

比較革命實(shí)踐和執(zhí)政實(shí)踐基本方式的重大差別，革命實(shí)踐基本方式的核心是“斗爭”，惟有通過與三大敵人的堅決斗爭才能取得革命的勝利。為了取得斗爭的勝利，必須運(yùn)用階級分析的方法分清敵、友、我，不能含糊其辭，也不能“溫良恭儉讓”；為了取得斗爭的勝利，對敵人要狠，“像秋風(fēng)掃落葉一樣”，宋襄公的仁義是愚蠢的，因?yàn)閷Α吧咭粯拥膼喝恕辈荒苤v仁慈；同時，“斗爭”的方式是多種多樣的，公開的與地下的、政治的與軍事的、合作的與滲透的、文化的與宣傳的……如此等等。執(zhí)政實(shí)踐基本方式的核心是“建設(shè)”。講建設(shè)就必須講寬宏包容、妥協(xié)共贏、除舊布新、開明開放，必須調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素，借鑒人類文明一切成功經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)；講建設(shè)就必須深入研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及自然生態(tài)發(fā)展的一般規(guī)律，研究中國的特殊國情和現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，將現(xiàn)代化事業(yè)奠基于科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上；講建設(shè)必須著眼長遠(yuǎn)，注重人的精神、人心的培植，從事執(zhí)政實(shí)踐的執(zhí)政黨必須開誠心、布公道，講倫理，十分注重執(zhí)政公信力建設(shè)，以科學(xué)、民主、依法執(zhí)政贏得全體人民的衷心擁護(hù)。如果將革命時期的“斗爭哲學(xué)”搬到執(zhí)政中來，不僅是時空的倒錯，也必然造成執(zhí)政黨的信譽(yù)損失和社會的災(zāi)難。

從實(shí)踐合理性或合法性來看，革命實(shí)踐主要側(cè)重于“合理性”，執(zhí)政實(shí)踐主要側(cè)重于“合法性”。中國為什么需要革命？需要共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命？其合理性何在？簡要地說，是因?yàn)榈蹏髁x、封建主義對中華民族和人民大眾的深重壓迫和剝削，中國人民對這種壓迫和剝削的反抗是天經(jīng)地義的；同時，近代以來，滿清王朝自身、地主階級改革派、資產(chǎn)階級改良派和資產(chǎn)階級革命派都無力解決民族獨(dú)立和人民解放的重任，惟有組織起來的無產(chǎn)階級和貧苦農(nóng)民及其代表——中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，才真正改變了中國人民的命運(yùn)，也改變了中國的面貌。中國革命的成功和新中國的建立，將中國共產(chǎn)黨推上執(zhí)政黨的地位是勢之所然，也是人心所向。

因此而言，中國共產(chǎn)黨在六十年前被推上執(zhí)政黨的地位是歷史的選擇，也是人民的選擇。然而，中國共產(chǎn)黨在取得執(zhí)政地位掌握權(quán)力以后，與人民的關(guān)系跟革命時代比較，既有相同亦有相異。革命時代黨的主張要得到人民的認(rèn)可、支持和擁護(hù)，不但要通過本身的實(shí)踐努力及其結(jié)果向人民展示自己的信念、意志和素養(yǎng)，而且更重要的是要通過思想宣傳和意識形態(tài)努力向人民指引未來社會發(fā)展的理想前景，動員人民為未來中國美好社會共同努力，簡言之，黨主要是依賴未來價值和發(fā)展前景來贏得人民的支持的。

在執(zhí)政實(shí)踐中，黨執(zhí)掌國家政權(quán)，與人民的關(guān)系與革命時代有重要區(qū)別；同時，由于是執(zhí)政黨，黨必須承擔(dān)巨大的責(zé)任，必須通過執(zhí)政的實(shí)績來贏得人民的認(rèn)可和支持。顯然，這種執(zhí)政實(shí)績再不是一種預(yù)期價值，而是一種現(xiàn)實(shí)價值。從宏觀上說是國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事成就的取得，綜合國力的增強(qiáng)、國際威望的提升等等，從微觀上看，體現(xiàn)為老百姓的衣、食、住、行條件的改善，生、老、病、死、就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療等等問題的保障與解決，這是一系列具體的觸目可見的指標(biāo)。除了上述有形的指標(biāo)，人民當(dāng)家作主各項(xiàng)政治法律民主權(quán)利的落實(shí)，官民關(guān)系的改善與優(yōu)化，人們的幸福和尊嚴(yán)感的提升，社會公平正義積極健康向上風(fēng)氣的形成，執(zhí)政者的廉潔自律和公正無私等等無形的指標(biāo)其份量也會變得愈來愈重?？梢哉f，人民對執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、執(zhí)政效度、執(zhí)政實(shí)績的認(rèn)識評價完全是一種客觀的東西，以致全部可以用民意測驗(yàn)、投票選舉的方式精確計量出來。因此，執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐的合法性來自人民的認(rèn)同，執(zhí)政黨全部努力的目的就是要贏得人民的認(rèn)可，得到人民的真誠擁護(hù)和推舉授權(quán)。有鑒于此，胡錦濤總書記在《紀(jì)念改革開放30周年大會講話》中指出：“我們深刻認(rèn)識到，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。黨要承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命，必須認(rèn)真研究自身建設(shè)遇到的新情況新問題，在領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展中不斷認(rèn)識自己、加強(qiáng)自己、提高自己?！边@是對執(zhí)政合法性問題的真知灼見，也是迄今為止對黨自身與人民、黨的執(zhí)政與使命最為真實(shí)深刻和具有警示意義的認(rèn)識。

通過上述四方面的分析比較，可以找出革命實(shí)踐和執(zhí)政實(shí)踐二者之間的諸多不同和區(qū)別，從而為中國政治體制改革和政治文明發(fā)展找到明確的可行性途徑：也即以具有現(xiàn)代先進(jìn)政治理念的執(zhí)政實(shí)踐取代過時了的但至今仍然在許多方面延續(xù)下來的革命實(shí)踐。

三、實(shí)現(xiàn)從革命實(shí)踐向執(zhí)政實(shí)踐的轉(zhuǎn)變

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命并取得成功的革命黨，同時也是執(zhí)掌國家政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)中國人民從事現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨。黨執(zhí)政六十年特別是領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年來取得了舉世矚目的輝煌成就，徹底改變了中國近代以來貧窮落后的狀況，贏得了人民的擁護(hù)和國際社會的尊敬。但是，從革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨，既有它的長處和優(yōu)勢，亦有它的弱點(diǎn)和缺憾，現(xiàn)在社會生活中特別是政治領(lǐng)域中暴露的一些問題，都這樣那樣地與此密切相關(guān)。由此而言，實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨、從革命實(shí)踐向執(zhí)政實(shí)踐的轉(zhuǎn)變就顯得十分重要也極為迫切。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是實(shí)現(xiàn)觀念的徹底轉(zhuǎn)變。十九世紀(jì)上半葉產(chǎn)生的馬克思學(xué)說由于其誕生的時代背景和討論的核心主題，其本質(zhì)主要表現(xiàn)為一種革命學(xué)說，如何執(zhí)政？如何建設(shè)？言之不詳，且多是一些預(yù)見和猜測；俄國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，但俄羅斯的沙皇專制主義傳統(tǒng)和斯大林模式的負(fù)面影響，給中國執(zhí)政黨帶來積極的東西不多；加上中國歷史二千余年專制主義傳統(tǒng)的因襲，以及革命過程腥風(fēng)血雨、極端對立的兩極思維的養(yǎng)成……，凡此種種，都嚴(yán)重不利于現(xiàn)代政治觀念和現(xiàn)代民主意識的生長。解放以后很長時間內(nèi)，人們習(xí)以為常的是“斗爭”、“批判”、“運(yùn)動”，是學(xué)生批判老師，妻子揭發(fā)丈夫，兒女反目父母，是凡是敵人反對的我們就要擁護(hù)，……如此等等。這些實(shí)質(zhì)上都是革命意識和斗爭思維的延續(xù)，與執(zhí)政和建設(shè)的要求相距甚遠(yuǎn)。顯然，現(xiàn)代政治文明的建設(shè)，體現(xiàn)為尊重生命、平等待人、獨(dú)立思考、自立自強(qiáng)意識的樹立，現(xiàn)代的自由、民主、人權(quán)、法治、公平、正義觀念的培養(yǎng)等等，因此必須從教育起步，從娃娃抓起，要在全社會特別是在我們的干部隊(duì)伍中真正樹立公民意識，培養(yǎng)公民人格；簡言之，只有將“革命意識”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)意識”、“公民意識”，才能真正促進(jìn)中國政治文明的進(jìn)步。

二是實(shí)現(xiàn)體制的進(jìn)一步完善。改革開放三十年來，社會主義民主建設(shè)取得了多方面的進(jìn)步，政治體制正在進(jìn)一步走向完善，值得充分肯定。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾越來越要求無所顧忌表達(dá)自己的意見主張，要求保障自己的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等等方面的民主權(quán)利，從而顯示出政治進(jìn)步和體制改革與人民群眾的民主權(quán)利要求在許多方面不相適應(yīng)的狀況。政治體制改革千頭萬緒，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面臨著多方面的課題和任務(wù)，但我們認(rèn)為，其中最為重要的是要將適應(yīng)于革命實(shí)踐和軍事斗爭需要的集權(quán)制和任命制，改變?yōu)檫m應(yīng)執(zhí)政實(shí)踐和建設(shè)現(xiàn)代化需要的具有現(xiàn)代政治文明特點(diǎn)的分權(quán)限權(quán)制和競爭選舉制。我們在政治體制改革雖然取得了多方面的進(jìn)步，但戰(zhàn)爭年代遺留下來的權(quán)力過分集中和以任命為主要方式的體制格局并沒有實(shí)質(zhì)性的變化。如果不改變這種模式，長此以往，其所造成的權(quán)力濫用、體制僵硬、腐敗蔓延、既得利益集團(tuán)盤根錯節(jié)等等弊端將會愈來愈嚴(yán)重，也必然會極大地妨礙中國的社會主義政治文明發(fā)展。只有將權(quán)力按性質(zhì)、職責(zé)的要求適當(dāng)分開，并相互制約，限制權(quán)力的使用范圍并受到切實(shí)可行的監(jiān)督，使權(quán)力的使用制度化規(guī)范化，才能使權(quán)力真正發(fā)揮為民服務(wù)的作用。同樣，只有通過競爭性民主選舉，才能使被選舉人的品德、才能、業(yè)績和為民服務(wù)的意愿得到充分的展示，使公民能夠依據(jù)客觀的公開的標(biāo)準(zhǔn)評價被選舉人，并作出合乎自己意愿的正確選擇，也只有如此才能真正落實(shí)憲法規(guī)定的公民的各項(xiàng)民主權(quán)利，促進(jìn)中國公民社會的健康發(fā)展。

誠然，實(shí)現(xiàn)從革命實(shí)踐向執(zhí)政實(shí)踐的轉(zhuǎn)變將是一個較為長時期的過程，但可以堅信的是，中華民族走向政治文明進(jìn)步的腳步?jīng)Q不會停息。

[1]江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，《人民日報》，2002年11月17日。

[2]《毛澤東選集》，第2卷，人民出版社1991年版。

[3]現(xiàn)代漢語詞典，商務(wù)印書館1980年版，第1497頁。

[4]胡錦濤：《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》，《人民日報》2008年12月19日。

[5]《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社1991年版，第1480頁。

[6]王克群：《科學(xué)、民主與依法：黨執(zhí)政的三大法寶》，《中共舟山市委黨校學(xué)報》2007年1期。