□ 郭亞丁

從某種意義上講,國家間的競(jìng)爭(zhēng)是政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)?國力的強(qiáng)弱,反映了一個(gè)國家執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式等產(chǎn)生的執(zhí)政成效,也是政黨行為綜合作用的反映。而國力的增強(qiáng)離不開政治力這個(gè)重要條件。中國的國情表明,黨的建設(shè)已經(jīng)不再僅僅是黨自身的問題,而是關(guān)系到增強(qiáng)國家政治力,進(jìn)而增強(qiáng)綜合國力的重大問題。

在綜合國力中,政治力具有能動(dòng)性和主導(dǎo)性。政黨是國家政治力中的重要力量。黨的建設(shè)有利于增強(qiáng)國家政治力,促進(jìn)和推動(dòng)國家綜合國力提升,這是當(dāng)今黨的建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)價(jià)值取向

當(dāng)今世界,綜合國力的強(qiáng)弱關(guān)系到國家在國際上的地位和作用,對(duì)參與國際競(jìng)爭(zhēng)、謀求生存和發(fā)展以及國家間的交往等都有著重大的影響。而政治力則是綜合國力中的重要方面。從宏觀上看,綜合國力是一個(gè)國家生存和發(fā)展所擁有的全部實(shí)力及其影響力的“合力”。從構(gòu)成的要素上看,綜合國力主要由政治力、經(jīng)濟(jì)力、科技力、文化力、人才力、國防力、資源力等要素構(gòu)成。從形態(tài)上看,既存在有形的物質(zhì)要素,也存在無形的精神要素。前者主要包括自然資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口、地理?xiàng)l件、科學(xué)技術(shù)等;后者主要包括政治制度、政黨行為、政府效能、民族傳統(tǒng)、民族精神、戰(zhàn)略傾向、對(duì)外關(guān)系等。綜上所述,綜合國力涉及諸多要素和眾多條件,但這些要素和條件中,哪些發(fā)揮著獨(dú)特的作用或更為重要?這是需要認(rèn)真研究的。

從系統(tǒng)論角度看,一個(gè)國家就是一個(gè)巨大的復(fù)雜系統(tǒng),客觀存在的政治力、經(jīng)濟(jì)力、文化力、科技力、人才力等“力”,都具有不同的功能,這些功能也是國家存在和發(fā)展所具有的基本功能。但要看到,構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的諸要素之間相互聯(lián)系和相互制約,這使得系統(tǒng)中的不同要素功能存在著深層聯(lián)系。此外,還要看到,系統(tǒng)中要素所具有的功能也不能簡(jiǎn)單地替代,如經(jīng)濟(jì)力的強(qiáng)大,并不等于政治力、文化力的強(qiáng)大。因此,系統(tǒng)中的要素就需要有機(jī)地耦合,這樣才能充分體現(xiàn)綜合國力的整體性。可見,綜合國力是國家這個(gè)系統(tǒng)各種功能的“綜合”,是系統(tǒng)的整體反映,而系統(tǒng)的整體功能是由構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)要素有機(jī)結(jié)合產(chǎn)生的,因而,構(gòu)成綜合國力的要素實(shí)際上包括國家具有的一切有形和無形的要素。從這個(gè)角度講,綜合國力的增強(qiáng),其本質(zhì)層面就是將國家諸要素具有的各種功能進(jìn)行有效的“綜合”。所以,在客觀上國家需要一個(gè)強(qiáng)有力的綜合“力量”。在綜合國力的諸要素中,這種具有能動(dòng)性、主導(dǎo)性的“力量”主要來自政治力。政治力涉及國家的政治制度、政黨制度、政治文化、政治觀念、政治團(tuán)體、對(duì)外關(guān)系等要素?？偟目?政治力的表現(xiàn)是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平;以文化為條件,也受綜合人文因素的支配和影響。從某種角度講,政治力的性質(zhì)、特征、大小、趨向、程度等,取決于政治活動(dòng)的性質(zhì)、內(nèi)容以及方式。

在綜合國力中,政治力是舉足輕重的“力”,這是因?yàn)?政治力對(duì)其他“力”存在巨大的影響作用。如國家的政治制度和領(lǐng)導(dǎo)體制會(huì)直接影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)的政治思想觀念會(huì)影響人民的精神和行為表現(xiàn),不同政治主體會(huì)影響國家的社會(huì)結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài),等等。但在政治力的諸要素中,政黨至關(guān)重要。這是因?yàn)?政黨與國家政權(quán)相聯(lián)系,政黨是影響國家制度的建立和發(fā)展、政治觀念的形成和變化以及政治團(tuán)體的表現(xiàn)方式等的重要政治要素。特別是執(zhí)政黨,其所制定的政策、做出的決策,對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著直接影響。

從以上分析可以看出,政黨是國家政治力的重要力量,特別是執(zhí)政黨的力量更加明顯。由此可見,中國共產(chǎn)黨的建設(shè)不僅僅是黨的自身建設(shè)問題,并且與政治力的增強(qiáng)、綜合國力的提升有著直接關(guān)聯(lián)。因此,應(yīng)該把黨的建設(shè)放在國家整體戰(zhàn)略發(fā)展中來認(rèn)識(shí)、謀劃、實(shí)施,進(jìn)一步明確黨的建設(shè)給國家“提供”什么、發(fā)揮什么作用。毫無疑問,從宏觀層面看,黨的建設(shè)能夠增強(qiáng)國家政治力,促進(jìn)國家綜合國力的提升,這是黨的建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)價(jià)值取向。

在中國,共產(chǎn)黨是政治力的核心性要素,具有獨(dú)特的條件和優(yōu)勢(shì),是其他要素不可替代的。黨要善于利用自身有利的條件,發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),最大化地體現(xiàn)黨存在和發(fā)展的社會(huì)價(jià)值

在中國,中國共產(chǎn)黨是主導(dǎo)性的核心政治力,這是由以下幾個(gè)主要條件決定的:

1.國家的政治制度和政黨制度。人民代表大會(huì)是中國的根本政治制度,也是國家的政權(quán)形式。這項(xiàng)政治制度的根本原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制,這項(xiàng)制度也規(guī)定了黨的核心作用。由此可見,在制度層面上,中國共產(chǎn)黨是國家權(quán)力體系的“核心”,在國家中處于核心地位。這是發(fā)揮黨的核心政治力的重要制度條件。

現(xiàn)代政治原理告訴我們,國家、社會(huì)、政黨三者之間的相互聯(lián)系和連接,構(gòu)成了政治體制的基本框架。這種“聯(lián)系和連接”必須通過制度來確立和規(guī)范。政黨本身不是國家,不能通過取代國家來實(shí)現(xiàn)這種“聯(lián)系和連接”,因此,必須借助國家制度。而制度是一個(gè)國家的重要政治力保障條件。同時(shí),制度也決定了政黨這個(gè)政治力要素作用的發(fā)揮。在不同的制度體系里,政黨這個(gè)政治力要素的作用迥然不同。此外,制度又具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用,關(guān)系政黨這個(gè)政治力要素作用發(fā)揮的持續(xù)性和有效性。對(duì)中國共產(chǎn)黨而言,黨的建設(shè)根本在于制度建設(shè),通過制度建設(shè)更好地規(guī)范黨的行為,努力使黨的行為表現(xiàn)達(dá)到社會(huì)價(jià)值最大化。同時(shí),也為其他政治力要素的有序存在和有機(jī)聯(lián)系提供保證。

2.黨的組織體系和成員構(gòu)成。黨有完整和系統(tǒng)的組織體系。中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)建開始就非常重視組織建設(shè)?，F(xiàn)在,黨的組織呈現(xiàn)出由上而下又逐級(jí)向外圍延伸并且上下分層和縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)是整體性的“覆蓋”、“交叉”。而且黨的組織體系又與其他經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)等組織體系存在整體性“重合”,因此,黨的組織體系具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性和包容性。這個(gè)組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)就有利于對(duì)其他要素實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)籌和聚合,也有利于較大程度地釋放黨組織的政治能量,增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)的組織力。

中國共產(chǎn)黨的黨員是“各階層的優(yōu)秀分子”,這個(gè)定位和定性也使得黨員的分布在中國社會(huì)極為廣泛?，F(xiàn)在,黨員分布在各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域、階層、群體等之中。截至2009年底,全國黨員總數(shù)為7799.5萬名。從黨員的職業(yè)看,工人693.7萬名,農(nóng)牧漁民2402萬名,黨政機(jī)關(guān)工作人員659.6萬名,企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員1772.5萬名,學(xué)生226.9萬名,離退休人員1452.5萬名,其他職業(yè)人員592.3萬名。中國共產(chǎn)黨建有基層組織379.2萬個(gè),其中基層黨委18.3萬個(gè),總支部23.5萬個(gè),支部337.4萬個(gè)。全國6629個(gè)城市街道、34224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8萬個(gè)社區(qū)(居委會(huì))、59.8萬個(gè)建制村建立了黨組織。1.2萬個(gè)社會(huì)團(tuán)體建立了黨組織,占具備建立黨組織條件的社會(huì)團(tuán)體總數(shù)的91.1%。全國街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、建制村黨組織基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織覆蓋面達(dá)98%左右,社會(huì)組織中黨組織覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。①中央政府門戶網(wǎng)站(www.gov.con)2010年6月2日,來源新華社。顯然,黨的組織和黨員構(gòu)成的特點(diǎn)具有廣泛性和多層次性。如此的構(gòu)成特點(diǎn),有利于對(duì)人才資源的聚集。截至2009年底,具有大專以上學(xué)歷的黨員 2787.3萬名,占黨員總數(shù)的35.7%。顯然,由“人才型”的優(yōu)秀分子組成的政黨,對(duì)社會(huì)會(huì)產(chǎn)生巨大的影響力。

3.黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和方式。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心是由黨的領(lǐng)導(dǎo)體制保證的。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,堅(jiān)持的是民主集中制的原則,實(shí)行的是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策是由各級(jí)黨的組織做出的,黨的組織具有決定性的主導(dǎo)作用。因此,在中國社會(huì),經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)等發(fā)展戰(zhàn)略,都與黨的發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。因?yàn)?其他戰(zhàn)略是由黨統(tǒng)一制定的,也是由黨統(tǒng)一實(shí)施的。黨的自身發(fā)展戰(zhàn)略直接影響到其他戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)?？梢?黨的建設(shè)是一個(gè)更高層次、更廣闊的發(fā)展戰(zhàn)略問題,是其他戰(zhàn)略發(fā)展的根本保證。在這個(gè)體制下,各種資源聚集的程度和規(guī)模以及資源價(jià)值的體現(xiàn)都與黨的行為有關(guān)。黨處于這個(gè)體制的“中心”,黨對(duì)資源的流動(dòng)和配置有著極大的支配、制約和影響作用。而且,主要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化資源的聯(lián)系、協(xié)調(diào)都離不開黨的行為。

4.黨的理論綱領(lǐng)和優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立和發(fā)展起來的。馬克思主義是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的結(jié)晶,是先進(jìn)文化的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨正是善于運(yùn)用這一“先進(jìn)文化”的理論指導(dǎo)來確立黨的行為表現(xiàn),才使黨不斷取得成功?？茖W(xué)的理論給黨提供了一個(gè)正確的世界觀和方法論,這是黨存在和發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。黨不僅堅(jiān)持這一科學(xué)的理論,而且還不斷創(chuàng)新和發(fā)展這一理論——發(fā)展的中國化馬克思主義,即毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系。黨以這個(gè)理論為指導(dǎo),確立了符合中國社會(huì)發(fā)展要求的政治路線,保證了中國社會(huì)發(fā)展的正確方向。此外,由于黨歷史悠久、實(shí)踐豐富和斗爭(zhēng)嚴(yán)峻,黨形成了一系列內(nèi)容十分豐富的優(yōu)良傳統(tǒng),如“三大作風(fēng)”等。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是黨的寶貴政治財(cái)富和政治資源,是黨發(fā)揮核心政治力要素的重要條件。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)奠定了黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心的政治基礎(chǔ),也是黨的政治優(yōu)勢(shì),其蘊(yùn)涵的政治能量十分巨大、政治資源十分豐富。從以上看,黨具有十分有利的條件和優(yōu)勢(shì),國家政治力的增強(qiáng)與黨的自身素質(zhì)和行為表現(xiàn)有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。黨的建設(shè)要給政治力增強(qiáng)提供優(yōu)化的制度環(huán)境,通過完善制度和健全體制,保證政治力在促進(jìn)中國社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。其實(shí),黨的組織本身就是政治力的重要政治資源,而且是對(duì)其他政治資源有著重要影響的政治資源,所以,黨的建設(shè)是要進(jìn)一步釋放這種政治資源的巨大能量?？傊?要利用黨自身具有的優(yōu)勢(shì)和條件,實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)化,以增強(qiáng)國家政治力的整體實(shí)力,為國家綜合國力的提升提供動(dòng)力和保證。

黨的建設(shè)的作用要體現(xiàn)在促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展上,而黨的功能作用的發(fā)揮有利于中國社會(huì)的發(fā)展,是國家政治力增強(qiáng)的重要內(nèi)容和根本保證

1.通過黨的建設(shè),制定和執(zhí)行正確的政治綱領(lǐng),確立中國社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向。政治力的影響作用在于對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向性。政黨通過掌握的國家權(quán)力可以有力地影響社會(huì)發(fā)展。歷史反復(fù)證明,中國近現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,客觀需要一個(gè)強(qiáng)大的能矯正社會(huì)發(fā)展走勢(shì)的導(dǎo)向力存在。在歷史上,中國社會(huì)的走向呈現(xiàn)不確定性和反復(fù)性。究其深層原因之一,是缺乏強(qiáng)大控制力并能提供正確導(dǎo)向的政治力量存在。

30多年來,中國現(xiàn)代化事業(yè)之所以能加快發(fā)展,從宏觀上看,關(guān)鍵在于黨的社會(huì)導(dǎo)向作用發(fā)揮較好。黨深刻地揭示和闡發(fā)了改革開放的必要性、目標(biāo)及發(fā)展前景,確定了正確的大政方針,把握好了社會(huì)發(fā)展的方向、進(jìn)程和力度。所以,中國社會(huì)表現(xiàn)出了良性運(yùn)行所要求的有序而蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨的社會(huì)導(dǎo)向作用還表現(xiàn)在,重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,從單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到追求社會(huì)的整體發(fā)展,求得經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的共同和協(xié)調(diào)發(fā)展,這是黨所導(dǎo)向的中國特色社會(huì)主義重要特征。黨之所以發(fā)揮好了正確導(dǎo)向作用,根本在于逐步確立了正確的理論綱領(lǐng),并由此規(guī)范全黨全社會(huì)的思想和行動(dòng),有效統(tǒng)籌并保證社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)和各個(gè)層次之間的功能耦合及有機(jī)協(xié)調(diào),從而匯聚成合力,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展,確保了中國社會(huì)發(fā)展的正確方向。黨的這種政治力的作用是其他“力”不可取代的。為此,黨需要不斷創(chuàng)新理論,執(zhí)行好符合實(shí)際要求的政治路線,以確保中國發(fā)展的正確走向。

2.通過黨的建設(shè),發(fā)揮黨的組織構(gòu)架優(yōu)勢(shì),提高黨對(duì)社會(huì)的組織力。現(xiàn)代化的過程是組織、動(dòng)員社會(huì)諸要素共同參與、融合、釋放的過程。對(duì)中國而言,有效的組織力量是建設(shè)現(xiàn)代化不可缺少的重要條件。我國是一個(gè)發(fā)展中國家,要把分散的社會(huì)力量調(diào)動(dòng)起來,要把有利于社會(huì)發(fā)展的各種條件、諸要素利用和綜合起來,要把方方面面的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮起來,必須有一個(gè)具有強(qiáng)大組織力的“力量”存在——這個(gè)“力量”就是中國共產(chǎn)黨。

黨之所以具有較強(qiáng)的“組織”作用,是因?yàn)槠渚邆湟韵轮饕蛩?一是體系特殊。黨的組織體系是由上而下、逐級(jí)向外圍延伸的組織結(jié)構(gòu)。其結(jié)構(gòu)具有覆蓋面廣、內(nèi)在聯(lián)結(jié)緊、社會(huì)基礎(chǔ)牢、組織體系嚴(yán)的特點(diǎn),易表現(xiàn)出“整體性”。二是執(zhí)行有效。黨的組織與國家政權(quán)部門的關(guān)系比較密切。各級(jí)黨組織對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo),并對(duì)國家政權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)督和保證職責(zé)。國家出臺(tái)的重大決策、方針政策是由黨組織與政府聯(lián)合制定和貫徹。這種黨政關(guān)系的一致性和共同組織、管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的政體特征,使黨的意志可以通過法律的形式變?yōu)閲乙庵?。三是代表廣泛。黨的成員來自社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子,并分布于社會(huì)各個(gè)群體之中。所以,黨對(duì)社會(huì)的組織力就遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其他社會(huì)組織要強(qiáng)大得多。因此,黨的建設(shè)就是要使這種組織力得到增強(qiáng)。

3.通過黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)有效的政治整合,保持社會(huì)的穩(wěn)定。政治整合能力和整合程度,是國家政治力強(qiáng)弱的重要特征。政黨的政治整合職能在于使社會(huì)成員認(rèn)同某種基本價(jià)值觀念和國家基本結(jié)構(gòu),在于找到共同利益,在于協(xié)調(diào)關(guān)系、緩解矛盾、消除隔閡,以期達(dá)到統(tǒng)一。能否解決好黨的自身和社會(huì)整合問題,關(guān)系到社會(huì)一切力量的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮,關(guān)系到社會(huì)一切條件的利用和綜合,更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。政治穩(wěn)定首先需要建構(gòu)一個(gè)能凝聚各種政治主體的宏大結(jié)構(gòu),使各政治主體遵循統(tǒng)一的政治規(guī)范,其關(guān)系處于一種有序、穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。事實(shí)表明,政治結(jié)構(gòu)中必須蘊(yùn)含向心力強(qiáng)的凝聚機(jī)制,如此政治結(jié)構(gòu)才不會(huì)出現(xiàn)離散傾向。

“一個(gè)現(xiàn)代化中政治體系的安定,取決于其政黨的力量?！盵1](P396)當(dāng)代中國政治發(fā)展進(jìn)程是由于中國共產(chǎn)黨對(duì)政治、文化、經(jīng)濟(jì)等資源的駕馭和支配,政治穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)才得以保證。建立具有統(tǒng)攝性的政治結(jié)構(gòu),既能為日益發(fā)達(dá)的社會(huì)提供有力的政治保障,又能駕馭頻繁而復(fù)雜的社會(huì)變動(dòng),使整個(gè)社會(huì)保持有序發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)代中國政治體系的重要性就是要建立涵蓋多元政治主體的政治結(jié)構(gòu),使各種政治主體能夠在統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)體系中沿著合法、有序的軌道發(fā)揮其功能作用。為此,黨的建設(shè)要著眼體制的健全和機(jī)制的優(yōu)化,力爭(zhēng)把不同的政治主體吸納到體制中來,努力使不同政治主體都能在政治結(jié)構(gòu)中找到各自的準(zhǔn)確定位,提供有效的利益表達(dá)渠道,以實(shí)現(xiàn)有效的政治整合,為綜合國力的增強(qiáng)提供強(qiáng)大的政治力。

4.通過黨的建設(shè),提高黨內(nèi)成員的素質(zhì),發(fā)揮黨員的行為示范作用。人是社會(huì)的人,人的行為存在互動(dòng)關(guān)系。因此,不可忽視人的行為表現(xiàn)對(duì)他人所產(chǎn)生的影響。黨歷來重視黨員的模范帶頭作用和黨的基層組織作用發(fā)揮。正因?yàn)辄h員人數(shù)眾多,黨的基層組織宏廣,客觀上增大了黨對(duì)社會(huì)的影響力。這個(gè)影響力,首先源自于黨員及黨的組織行為的示范作用。所以,黨的示范功能客觀存在,而且發(fā)揮了有效作用:一是道德社會(huì)化。黨在不同歷史時(shí)期,都有意識(shí)并富有成效地宣傳先進(jìn)人物。這些先進(jìn)人物的樹立,起到了引導(dǎo)社會(huì)道德風(fēng)尚的形成和發(fā)展的方向,直接、間接地影響著其他社會(huì)成員,促進(jìn)了全社會(huì)道德水平的提高。二是政治社會(huì)化。生活在特定社會(huì)中的人,就會(huì)形成特定的政治價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),并用以指導(dǎo)、支配自己的政治觀點(diǎn)和態(tài)度。政治社會(huì)化直接關(guān)系到社會(huì)成員行為的一致性。這種一致性就會(huì)體現(xiàn)社會(huì)的整體力量。黨的建設(shè)就是要著眼黨員素質(zhì)的提高,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),通過黨員的先進(jìn)行為表現(xiàn)擴(kuò)大對(duì)社會(huì)的影響,增強(qiáng)黨的感召力。

5.通過黨的建設(shè),建立有效的約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。健康的國家政治力是現(xiàn)代政治文明的要求。政治力不僅要充滿活力,而且要符合現(xiàn)代文明社會(huì)規(guī)范。如公共權(quán)力的公共性質(zhì)保持程度就反映政治力的健康程度。政黨在獲得政權(quán)之前和獲得政權(quán)之后,影響和領(lǐng)導(dǎo)國家政治生活的內(nèi)容和方式不同。對(duì)執(zhí)政黨來說,關(guān)鍵是怎樣合理、有效地使用權(quán)力。所以,執(zhí)政黨對(duì)權(quán)力的監(jiān)督功能只能增強(qiáng)而不能削弱。

在中國政府體系里存在著相對(duì)獨(dú)立的中國共產(chǎn)黨的體系。根據(jù)黨政職能分開的原則,黨組織并不直接運(yùn)作行政權(quán)力,但可以作為強(qiáng)有力的監(jiān)督力量存在。通過黨組織的監(jiān)督,保證權(quán)力的正確行使。黨作為執(zhí)政黨雖然不是具體公共權(quán)力的行使者,但卻是國家權(quán)力的監(jiān)督者。要使國家權(quán)力運(yùn)行符合人民利益,符合法律規(guī)范,黨必須行使監(jiān)督權(quán)。其監(jiān)督內(nèi)容主要是:對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律法規(guī)的過程實(shí)施監(jiān)督,以保證黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志;通過適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和一定形式的監(jiān)督,促使國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)忠實(shí)地執(zhí)行和維護(hù)國家的法律法令,正確行使公共權(quán)力;通過黨組織的活動(dòng)和黨員的模范作用,擴(kuò)大對(duì)社會(huì)其他部門的監(jiān)督力,保證黨執(zhí)掌的國家權(quán)力性質(zhì)不變,保證政府清正廉潔。

6.通過黨的建設(shè),達(dá)到黨內(nèi)思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一,有效實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化。社會(huì)成員政治上的一致認(rèn)同,就會(huì)形成強(qiáng)大的政治力。政黨作為一個(gè)政治組織,內(nèi)聚力來自認(rèn)同度,但政黨內(nèi)部的認(rèn)同必須要外化為社會(huì)的認(rèn)同,這是政黨實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必備條件。

中國共產(chǎn)黨是“先鋒隊(duì)”性質(zhì)的政黨,黨要保持先進(jìn)性,就必須不斷對(duì)黨員進(jìn)行思想教育。但黨掌握了先進(jìn)的科學(xué)理論,并不僅僅武裝自己,還要“武裝”民眾。早在20世紀(jì)初,列寧就特別強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地對(duì)民眾進(jìn)行科學(xué)理論和正確思想的教育。共產(chǎn)黨作為一個(gè)掌握科學(xué)理論的政黨,僅僅自己掌握是不夠的,尚不能產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響。黨要使“科學(xué)理論”轉(zhuǎn)化為巨大的精神力量,就必須使“科學(xué)理論”得以普及。黨作為執(zhí)政黨,其行為表現(xiàn)直接影響一個(gè)國家社會(huì)的發(fā)展。但黨畢竟是由少部分人組成的政治組織,要更大范圍地影響社會(huì),僅憑自身力量不夠。黨只有有效地把社會(huì)民眾動(dòng)員起來并參與到黨所確定和組織的事業(yè)中,黨的奮斗目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。黨要實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),顯然離不開思想教育作用的發(fā)揮。只有通過廣泛而又深入的教育和宣傳,使廣大民眾接受和認(rèn)可黨的價(jià)值觀,才能形成巨大的“社會(huì)力量”。這個(gè)“社會(huì)力量”就是國家競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”。

7.通過黨的建設(shè),發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織系統(tǒng)的作用,有效實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)諸要素之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。政黨客觀上存在于各種力量交織的關(guān)系中。政黨能否處理好各種關(guān)系,是政黨能力強(qiáng)弱的表現(xiàn)。對(duì)執(zhí)政黨來說,妥善處理各種關(guān)系是執(zhí)政的能力之一。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位規(guī)定了黨具有的協(xié)調(diào)資格。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制在客觀上對(duì)黨也提出了協(xié)調(diào)的要求。協(xié)調(diào)是黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主體為了更好實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而采取不同的方法和手段,是各方力量相互配合、理順關(guān)系、消除矛盾、達(dá)成統(tǒng)一、形成合力的過程。其作用主要體現(xiàn)在:一是引導(dǎo)作用。必須善于把黨的意圖貫徹到社會(huì)的各個(gè)層次之中,讓社會(huì)各界真實(shí)了解黨的意圖,在整體上與黨的領(lǐng)導(dǎo)意圖相協(xié)調(diào),以產(chǎn)生一種導(dǎo)向作用。二是統(tǒng)一作用。當(dāng)今社會(huì)分工越來越細(xì),實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)僅靠黨本身力量不能及,這就需要黨作為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。善于協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系,使上下、左右關(guān)系協(xié)調(diào)一致,以達(dá)到目標(biāo)和行動(dòng)的統(tǒng)一。三是控制作用。領(lǐng)導(dǎo)主體只有依靠有效的控制才能維系所領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)社會(huì)系統(tǒng),才能把握整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程直至取得領(lǐng)導(dǎo)成功。通過有效協(xié)調(diào),使離散的力量得以聚合,使被領(lǐng)導(dǎo)者行為走向不偏離領(lǐng)導(dǎo)“軸心”。四是放大作用。黨的協(xié)調(diào),就是綜合各個(gè)要素,聚集各種力量,理順各種關(guān)系,緩解各種矛盾,達(dá)到認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一和行動(dòng)上的磨合。因此,如果協(xié)調(diào)有序,黨的整體工作效能就會(huì)大大提高。一個(gè)整體和諧有序的社會(huì)最大限度地減少影響社會(huì)發(fā)展的消極因素,就會(huì)增強(qiáng)國家政治力,擴(kuò)大國家競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

[1]〔美〕塞繆爾·亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].北京:華夏出版社,1988.