魏佐國(guó)

（中共江西省委黨校 文史教研部，江西 南昌 330003）

多渠道籌措資金：明代江西農(nóng)田水利建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

魏佐國(guó)

（中共江西省委黨校 文史教研部，江西 南昌 330003）

朱明時(shí)期江西農(nóng)田水利建設(shè)取得了巨大的成就，不僅原有水利工程得到修復(fù)，河渠陂塘大幅度增加，而且編修了江西首部水利志書(shū)。多渠道籌措資金是這一時(shí)期江西農(nóng)田水利建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。明代江西農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐表明，水利經(jīng)費(fèi)的籌措必須多管齊下，在建設(shè)水利工程的同時(shí)也應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

明代江西；農(nóng)田水利建設(shè)；資金籌措

我國(guó)自古以來(lái)就很重視水利問(wèn)題，而且深知水利對(duì)農(nóng)業(yè)的重要。幾千年來(lái)，歷朝歷代的統(tǒng)治者莫不把興修水利作為一件興國(guó)興民的大事來(lái)抓。就江西而言，古代水利建設(shè)在朱明時(shí)期達(dá)到高峰。這不僅為江西地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)作物的種植以及水運(yùn)業(yè)的繁榮創(chuàng)造了良好的條件，而且極大地促進(jìn)了文化的興盛與社會(huì)的和諧。本文擬就這一時(shí)期江西農(nóng)田水利建設(shè)的主要成就、農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源及其借鑒意義略作探討。

一、明代江西農(nóng)田水利建設(shè)的豐碩成果

1、原有水利工程得到修復(fù)

搞好農(nóng)田水利建設(shè)是擺脫農(nóng)業(yè)靠天吃飯的必然選擇。作為一個(gè)重要的農(nóng)業(yè)省區(qū)，水利建設(shè)在江西地區(qū)一直被人們所注重。至少自唐代開(kāi)始，江西古代勞動(dòng)人民即修建了許多大型的水利工程，如撫州的述陂、博陂、茭陂、千金陂，宜舂的李渠，泰和的槎灘陂等，都是灌溉萬(wàn)畝以上的大型水利工程。但由于年久失修，許多水利設(shè)施遭到了毀壞。為了使古老的水利設(shè)施重新煥發(fā)生機(jī)，明代對(duì)許多大型的水利工程進(jìn)行了復(fù)修。如宜春李渠，明代先后進(jìn)行過(guò)五次疏浚，其中弘治十三年（1500）知府朱華在修渠時(shí)還“砌仰山石路，浚袁城五井”。再如崇仁梓陂，唐初撫州剌史周法猛所修，圳長(zhǎng)四十余里，灌田六萬(wàn)余畝，年久歲湮，永樂(lè)間本縣庠生王椽“請(qǐng)于當(dāng)事，凡上下五六里，水道不通之處，請(qǐng)以己田易，乃由石背鑿石閘渠，沿金湖達(dá)山泉舊址至臨川境，名曰石背新陂”[1]。據(jù)《鄱陽(yáng)縣志》記載，鄱陽(yáng)縣宋元時(shí)有黃花陂等舊陂一十四所，元末政荒民散，多湮塞荒蕪，明洪武二十八年縣丞周從恭到任后一一復(fù)修。其他如位于泰和縣的槎灘陂、宜黃縣的永豐陂、南昌府的章江堤、九江府的甘棠堤、臨川縣的千金陂等大型水利工程，也都基本得到修復(fù)，而且灌溉規(guī)模較前擴(kuò)大。

2、河渠陂塘大幅度增加

江西是個(gè)多丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，地形極為復(fù)雜，河渠陂塘等水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響頗巨。如南部的贛州，“山峻水駛，驟雨則溪澗泛濫，不逾時(shí)而涸竭，田畝多處高原或界坑谷間，水勢(shì)不能遞之使上”，只得“藉陂塘以潴蓄”[2]；東部建昌府的南城縣，土田“稍遇雨澤愆期，即龜坼爆烈”，因而“水之利宜講矣”[3]。即是平原較多的南昌地區(qū)，也是“高田多依山，……灌溉為難，卑田多濱江湖，堤防是賴(lài)”，若“雨陰稍愆”，則有旱澇之憂。為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行，提高糧食產(chǎn)量，明代江西地區(qū)興建了大量的河渠陂塘等水利設(shè)施。不僅規(guī)模宏大，而且數(shù)量較前代大幅增加。如：洪武八年（1375），知縣黃權(quán)在上高縣修筑里陂，“順灌三千，逆灌八百”，有“若要上高米價(jià)平，除是作得里陂成”的說(shuō)法，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響極大；洪武三十年（1397）安仁王溥鑿官陂，灌田500余畝；永樂(lè)六年（1408），萍鄉(xiāng)知縣何正在縣筑斂陂，灌田3000余畝；成化十二年（1476），奉新縣從善鄉(xiāng)民余鼎漢率眾修烏石陂，“灌田萬(wàn)余畝”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建昌府在明正德年間有陂瑭445處；永豐縣在嘉靖年間有陂塘752處[4]；九江府在嘉靖年間有陂塘77處，灌田219.91頃[5]。不僅如此，陂塘數(shù)量在有明一代呈大幅度增加的態(tài)勢(shì)，如安?？h原陂塘數(shù)為210處，至嘉靖十六年增至581處。

3、重修和新筑了眾多的臨江帶湖圩堤

在臨江帶湖地區(qū)，為保護(hù)農(nóng)田不被水淹，明代江西修建了眾多的圩堤。如明弘治年間，南昌知府祝瀚發(fā)粟700余石修筑南昌大有圩，該堤“西起石亭莊，東抵牛尾嶺，延袤四十里，北障大浸入鄱湖，而南墾平田數(shù)萬(wàn)畝”；嘉靖年間，知府譙孟龍?jiān)谀喜俏髂闲拗S堤，“障民居五千余家，田數(shù)萬(wàn)畝”[6]；萬(wàn)歷年間，知縣李徵儀在清江筑趙家園堤，護(hù)田萬(wàn)頃。據(jù)光緒《南昌縣志》記載，在明代，僅南昌縣就有圩堤一百三十余所。其他如新建縣，弘治十二年（1499），南昌府借賑饑之便，募民筑利順圩等49所，萬(wàn)歷十四年（1586），重修和新筑圩堤174所，萬(wàn)歷三十五年（1607），重修圩堤116所；余干縣，由于濱信江而接鄱陽(yáng)湖，萬(wàn)歷以前修筑圩堤24條，“綿亙二百余里，以除水患”[7]。從縣志記載看，環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)的鄱陽(yáng)、進(jìn)賢、建昌（永修）、德安、德化（九江）、星子、都昌、湖口等縣都建有大小長(zhǎng)短不一的圩堤。而且圩堤數(shù)與陂塘數(shù)一樣，呈不斷上升趨勢(shì)。如南昌、新建二縣圩堤，明弘治十二年為108處，到萬(wàn)歷十四年增至312處，到萬(wàn)歷三十六年更增至345處，是弘治時(shí)的三倍多。圩堤的修筑，防洪衛(wèi)田，不僅使原有的農(nóng)田收益穩(wěn)定，而且擴(kuò)大了耕地面積。僅鄱陽(yáng)縣，明朝修的濠湖圩、北湖圩、湯灣湖圩、郭溪圩即合計(jì)圍田19700余畝。值得一提的是，南昌、九江、進(jìn)賢、新建等濱臨鄱陽(yáng)湖區(qū)的城邑，還修建了許多保護(hù)城區(qū)的水利設(shè)施。如南昌府地區(qū)筑有萬(wàn)公堤，“在府城東，地名合氣，每撫河水漲，田塍浸沒(méi)，明太常卿萬(wàn)恩謙捐筑長(zhǎng)堤五里許，甃石閘三座，以時(shí)啟閉”；有周公堤，在府城北德勝門(mén)外，“嘉靖四十二年，巡撫周相，因江水沖沒(méi)民居，括內(nèi)所屬鍰金伐石甃岸，民德之，立亭于北關(guān)上，名周公亭”[8]。

4、編修了江西省首部水利志書(shū)

明代江西不但重視水利設(shè)施的建設(shè)，而且注重水利資料的搜集與整理。據(jù)記載，嘉靖三年（1524），江西編纂了本省歷史上第一部《水利志》[9]。另外，江西省在明代曾多次編修地方志書(shū)，水利是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于時(shí)間久遠(yuǎn)，明代的地方志書(shū)留存于世的已經(jīng)不多。但從現(xiàn)存的《撫州府志》《九江府志》《袁州府志》《贛州府志》等地方志書(shū)來(lái)看，幾乎都辟有“水利”一節(jié)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利方面的情形詳加記錄。水利志書(shū)的編纂以及相關(guān)水利資料的流傳，是明代江西水利建設(shè)史上的一項(xiàng)重要成果。

二、明代江西農(nóng)田水利成就取得的主要原因

自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)的命脈是水利，農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施之一，其對(duì)種植業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。因此，興修水利是農(nóng)田基本建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如前所述，明代江西地區(qū)的水利建設(shè)取得了巨大的成就，從而在相當(dāng)程度上促進(jìn)了江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。而水利建設(shè)離不開(kāi)大量的經(jīng)費(fèi)和人力，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。明代江西水利建設(shè)之所以能夠取得如此豐碩的成果，究其根本原因，正是較好地解決了水利建設(shè)必需的經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。從相關(guān)資料看，明代江西水利工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于以下渠道：

1、中央政府直接撥款

即中央政府對(duì)于那些規(guī)模大、費(fèi)財(cái)多、超出地方民力所限的水利工程，往往采取中央政府直接出資的形式進(jìn)行修筑。這大體有以下幾種形式：一是直接撥錢(qián)糧。一般由地方行政長(zhǎng)官提出申請(qǐng)，上級(jí)政府考察核實(shí)，然后下?lián)?。如永?lè)年間（1403-1424），監(jiān)察御史張翼巡按江西，“會(huì)歲大饑，餓殍載道”，張翼于是繪圖請(qǐng)求朝廷“發(fā)帑金數(shù)十萬(wàn)賑之，全活甚眾。又發(fā)種圍墾沿江湖濱土地，鑿渠修道，開(kāi)田萬(wàn)余頃”；再如弘治十二年（1499），南昌知府祝瀚動(dòng)用役工10余萬(wàn)，修富有大有圩約30里，免青山、艾溪等湖水患。一般地說(shuō)，這是一種應(yīng)急的、臨時(shí)性的措施。二是以工代賑。這是歷代封建政府采取的重要水利政策之一。大災(zāi)之年，饑民甚多。封建政府利用災(zāi)民饑餓待哺、易為食往的機(jī)會(huì)，變單純的賑濟(jì)錢(qián)糧的形式為以工換取食物的形式，大量招募饑民興修水利，以圖達(dá)到“官不勞而自集，民不賑而自蘇，田不辟而自稔”的效果。江西以工代賑興修水利的現(xiàn)象早在唐代即已出現(xiàn)，唐長(zhǎng)慶二年江州刺史李翱浚治南湖大堤時(shí)，即“厚其錢(qián)傭，以飽饑人”。以后歷代相沿，至朱明時(shí)期，以工代賑現(xiàn)象更加普遍。如明萬(wàn)歷十六年，贛北發(fā)生饑荒，瑞昌知縣徐桐發(fā)谷“招募饑民”修筑東郊堤，共動(dòng)用倉(cāng)粟一千七百二十一石。以工代賑較之于單純的賑濟(jì)救災(zāi)行為要明智得多，它可達(dá)到賑濟(jì)與興農(nóng)的雙重目的，是一種特殊的救災(zāi)政策和修水利的形式。

2、地方政府自籌資金

明代江西地方政府在自己財(cái)力所及的范圍內(nèi)往往自籌資金興修水利，其形式主要有以下三種：一是利用地方政府的“羨余（剩余）錢(qián)”修水利。明代江西地方政府有時(shí)會(huì)拿出一些財(cái)政節(jié)余的銀兩用來(lái)雇工興修水利。如明嘉靖時(shí)臨江知府徐向修筑清江梅家畬堤，其經(jīng)費(fèi)即來(lái)自政府的“積罅縮浮”，純屬地方政府節(jié)省下來(lái)的羨余錢(qián)；萬(wàn)歷時(shí)古之賢重修千金陂，其經(jīng)費(fèi)也是“括帑贖遺、清簿公役”而得。二是利用罰得稅款興修水利。明地方政府的罰款所得有時(shí)也被用來(lái)興修水利。如萬(wàn)歷時(shí)南昌知府范淶、知縣何選、新建知縣余夢(mèng)鯉即利用罰款修筑南昌圩堤138處、新建縣圩堤174處，其它石堤、石枧、石閘無(wú)數(shù)。萬(wàn)歷十年兵備道葛寅亮修筑德化縣西石堤，更是“一切工役皆以稅犯贖金為之，不用民力一日工”[10]。三是利用變賣(mài)絕產(chǎn)所得興修水利。有時(shí)地方政府還將無(wú)主絕產(chǎn)拍賣(mài)，以所得錢(qián)財(cái)興修水利。如明隆慶時(shí)德化知縣余汝為以“絕產(chǎn)變價(jià)為筑堤之資”，結(jié)果筑堤數(shù)千丈。上述措施，“錢(qián)不及編氓，夫不派于里甲”[11]，既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又有利于水利的興修，深受廣大百姓的歡迎。

3、按田畝攤派水利費(fèi)用

這是明政府一種重要的興修水利的形式。隨著封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)的沖擊，明代中葉特別是一條鞭法后，興修水利等各項(xiàng)徭役的費(fèi)用大多攤?cè)胩锂€，計(jì)畝收費(fèi)，另雇民夫。按田畝攤派，成為明代中期以后江西水利經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。如建昌廖坊圩，在縣城東二十里，四周皆水，宋嘉平年間淦國(guó)英卜居于此，明嘉靖時(shí)“淦北湖少峰等計(jì)田三千，履畝出稅筑圩”；再如浮梁縣寧家陂，歲久湮塞，“遇旱輒不毛”，明正德年間“顧應(yīng)詳計(jì)田出役，分立五甲”[12]，經(jīng)過(guò)三年的努力，將此陂修成，灌地二千余畝。其他如明萬(wàn)歷時(shí)進(jìn)賢知縣黃汝亨“按總圩之產(chǎn)均派民夫修筑”永樂(lè)圩，明嘉靖時(shí)南豐知縣祝繼皋“稽所費(fèi)若干金，所灌若干田，隨田多寡而出費(fèi)”修筑九陂等。這與明代以前封建政府直接派丁派役大有不同。

4、接納并鼓勵(lì)水利捐款

這是明代江西水利經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要來(lái)源，尤其是中小型水利工程。在江西地方志書(shū)中，關(guān)于捐款修水利的記載甚多。這有以下三種情形：一是官吏捐款以修水利。為表示對(duì)水利事業(yè)的重視，抬高身價(jià)，一些地方官宦往往捐獻(xiàn)部分款項(xiàng)主修或助修一些水利工程。如明萬(wàn)歷時(shí)泰和知縣王元瑞捐千金修筑王公堤。雖然這些地方官吏捐資不多，所建水利工程規(guī)模不一定大，但卻能起到一種先行的作用，可在一定程度上剌激水利事業(yè)的發(fā)展。二是紳士捐款以修水利。這些紳士包括已退休在家的官吏，未取得正式功名的生員和有一定聲譽(yù)的人士。出于各種動(dòng)機(jī)，他們常常利用自己豐厚的財(cái)力和較高的聲望捐資獨(dú)修、助修或倡修一些水利工程。如明萬(wàn)歷年間余干序庠生徒盛時(shí)前后捐千金獨(dú)修觀音閘。三是商人捐款以修水利。一些商人經(jīng)商致富后，有時(shí)也捐資修筑一些水利工程。如在明嘉靖間鄉(xiāng)紳參與修筑安仁縣蕭公陂的活動(dòng)中，即有“商宋國(guó)欽”等參加。

5、水利經(jīng)費(fèi)來(lái)源的其他途徑

明代江西水利建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式多樣，以上只是其主要和普遍性的形式。除此之外，還存在一些臨時(shí)性的經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式。諸如：通過(guò)僧人募捐興修水利，明正德間修筑的德化縣海天堤即是如此；移用寺廟的香火錢(qián)興修水利，如明萬(wàn)歷二十一年南康知府田綰即用“香資之羨數(shù)百金”修筑田公堤[13]；用軍卒修水利，如明萬(wàn)歷四年江西巡撫潘季馴即調(diào)軍工修筑九江桑落洲堤；崇禎七年豐城知縣謝文龍亦曾“設(shè)營(yíng)兵筑河堤”；用社倉(cāng)、義倉(cāng)、常平倉(cāng)之谷興修水利，如明萬(wàn)歷三十五年新建知縣吳嘉謨“發(fā)撫院義倉(cāng)谷二千石并帑銀壹佰兩助民修圩”，萬(wàn)歷三十六年義寧知縣樊王家“動(dòng)倉(cāng)谷修圩一百八十有五”。諸如此類(lèi)，不一而足。值得一提的是，明代江西還有許多鄉(xiāng)民自發(fā)修建水利工程的現(xiàn)象，如明永樂(lè)時(shí)泰和縣民尹務(wù)厚率民修筑尹上陂等。

三、明代江西興修農(nóng)田水利的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1、水利經(jīng)費(fèi)的籌措必須多管齊下

水利建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨、用力多、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的艱苦工程，既離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的組織，同時(shí)也離不開(kāi)大量的經(jīng)費(fèi)和人力。經(jīng)費(fèi)是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)？多渠道籌措資金是水利事業(yè)發(fā)展的根本途徑，這是明代江西水利建設(shè)帶給我們的重要啟示。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的水利工程一般都由國(guó)家投資和受益地區(qū)群眾投資興建。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，那種舊的體制已經(jīng)打破，傳統(tǒng)的以國(guó)家投資為主興修水利的形式已難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。建立一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、多渠道多形式的籌資格局和多功能高效益的激勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行。

2、必須強(qiáng)化對(duì)水利經(jīng)費(fèi)及水利工程的管理

水利經(jīng)費(fèi)的管理錯(cuò)綜復(fù)雜，難度極大，稍有不慎，便會(huì)發(fā)生流失現(xiàn)象。從地方志書(shū)看，朱明時(shí)期江西地區(qū)的水利資金有不少被挪作它用、浪費(fèi)甚至被不肖者據(jù)為己有。只有強(qiáng)化管理，才能保證水利經(jīng)費(fèi)的合理使用。另外，還應(yīng)從資金上保證水利工程能隨時(shí)得到修治。明代江西地方政府有時(shí)在興建水利工程后，置山田、建陂倉(cāng)、立社倉(cāng)存貯款項(xiàng)以備修繕之費(fèi)。如明萬(wàn)歷三十三年進(jìn)賢知縣黃汝亨修治豐樂(lè)圩后，建社倉(cāng)為守圩之備，以社倉(cāng)之余贏以備修圩。撫州的千金陂、宜春的李渠、泰和縣的槎灘陂等水利工程所以能保持上千年之久，與當(dāng)時(shí)較為完善的管理方法是分不開(kāi)的。唯有建設(shè)與管理有機(jī)結(jié)合，方能真正迎來(lái)水利事業(yè)的輝煌。

3、水利工程的建設(shè)應(yīng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)同步

從總體上看，明代江西不論是統(tǒng)治者還是被統(tǒng)治者，都十分重視水利事業(yè)的發(fā)展。士農(nóng)工商，各行各業(yè)，對(duì)于水利工程的建設(shè)，無(wú)不捐款捐物，出錢(qián)出力。正是由于官民各階層的共同努力，才迎來(lái)江西水利事業(yè)大發(fā)展的局面。但由于部分民眾的濫墾亂伐，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，不少的水利工程被湮塞。如崇仁縣寶水渠“灌溉之利，歷世有賴(lài)，近因東塔山，鼓樓港諸處農(nóng)人日事樵采，因之水咬山頹，以致流濁沙淤，而鄭家橋上下各灘，幾與岸平，淹漫之害頻為慘目”。盡管當(dāng)時(shí)有識(shí)之士業(yè)已認(rèn)識(shí)到破壞森林所帶來(lái)的嚴(yán)重惡果，并進(jìn)而提出應(yīng)通過(guò)植樹(shù)造林的辦法來(lái)保持水土的設(shè)想，但由于封建制度的桎梏，再好的建議也難付諸現(xiàn)實(shí)。史實(shí)表明，唯有在籌措經(jīng)費(fèi)興修水利的同時(shí)，兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能確保水利設(shè)施功效的發(fā)揮。

[1] 盛銓.崇仁縣志(卷八)[M].同治十二年刊本.

[2] 白潢.西江志(卷十六)[M].康熙五十九年刊本.

[3] 李人鏡.南城縣志(卷六)[M].同治十二年刻本.

[4] 邵子彝.建昌府志(卷四)[M].同治十一年刊本.

[5] 馬曾修.九江府志(卷七)[M].天一閣嘉靖年間刻本.

[6] 陳紀(jì)麟.南昌縣志(卷五)[M].同治九年刻本.

[7] 馮蘭森.余干縣志(卷十三)[M].同治十一年刻本.

[8] 謝啟昆.南昌府志(卷八)[M].乾隆五十四年刻本.

[9] 李放.江西古代水利史概略[J].南方文物，1990，(3).

[10] 達(dá)春布.九江府志(卷五)[M].同治十二年刊本.

[11] 陳鼎.德化縣志(卷五)[M].同治十一年刻本.

[12] 程延濟(jì).浮梁縣志(卷四)[M].乾隆四十八年刻本.

[13] 盛元.南康府志(卷六)[M].同治十一年刻本.

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1672－4445(2011)02－0062－04

2010-12-30

魏佐國(guó)（1962-），江西萬(wàn)安人，中共江西省委黨校文史教研部副教授，主要從事歷史文化研究。

［責(zé)任編輯：李 睿］