⊙ 顧 敏

以社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為引領(lǐng)扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)組織黨建工作

⊙ 顧 敏

江蘇省揚(yáng)州市按照“以黨建帶社建，以社建促黨建”的思路，以社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為引領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)組織黨建工作。

一、以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作

一是突出組織建設(shè)，理順管理體制。

采用單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)帶動(dòng)一批。對(duì)于超過(guò)3名黨員的，區(qū)別社會(huì)組織的類型、行業(yè)特征、規(guī)模大小等具體情況，通過(guò)“依托行業(yè)主管部門、依托行業(yè)協(xié)會(huì)”等單獨(dú)建立黨組織。

二是突出黨員發(fā)展，壯大工作基礎(chǔ)。

在開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中，高度重視在社會(huì)組織中黨員發(fā)展工作，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在規(guī)模較大、人數(shù)較多、具有較大社會(huì)影響的社會(huì)組織。在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的前提下，不斷加大社會(huì)組織黨員發(fā)展力度，努力壯大黨在社會(huì)組織中的工作基礎(chǔ)。

三是突出隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保證。

注重加強(qiáng)黨務(wù)工作者和骨干隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，選拔黨性觀念強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)會(huì)管理、熱愛(ài)黨務(wù)工作、做群眾工作有一定經(jīng)驗(yàn)的黨員擔(dān)任社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人。派駐高素質(zhì)的黨建工作指導(dǎo)員，幫助和指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展黨建工作。加強(qiáng)社會(huì)組織骨干隊(duì)伍建設(shè)，研究制定骨干人才中長(zhǎng)期培養(yǎng)規(guī)劃，通過(guò)專題培訓(xùn)、上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人與骨干人才結(jié)對(duì)幫教、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干等途徑，提升社會(huì)組織骨干隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力，為社會(huì)組織健康和諧發(fā)展提供人才保證。

二、以創(chuàng)新工作方法為載體，切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求落到實(shí)處

社會(huì)組織黨建是應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期的一種新的探索，不能照搬老辦法，老套路，唯有創(chuàng)新才能開(kāi)辟新路。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持“三個(gè)一”，提高社會(huì)組織黨建工作水平。

一是明確一個(gè)目標(biāo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展。揚(yáng)州市的社會(huì)組織黨建工作起步晚，工作基礎(chǔ)較為薄弱，對(duì)此，市委高度重視，上半年，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)》，明確提出社會(huì)組織黨組織要始終圍繞市委提出的建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”的大局，以“黨員引領(lǐng)社團(tuán)、社團(tuán)聯(lián)系群眾”為黨建工作主題，堅(jiān)持“方向由黨組織把握、活動(dòng)由黨員引領(lǐng)，群眾由社會(huì)組織凝聚”，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。

二是圍繞一個(gè)工程，打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)平臺(tái)。各級(jí)社會(huì)組織以打造公信力工程為抓手，圍繞“小型、務(wù)實(shí)、靈活、高效”原則，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，打造黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)平臺(tái)，使黨的活動(dòng)真正受黨員歡迎、會(huì)員歡迎，為社會(huì)組織自身發(fā)展所需要。比如：民辦非企業(yè)單位黨組織，主要圍繞提升發(fā)展水平，提供誠(chéng)信服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷深化爭(zhēng)做誠(chéng)信模范等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；社會(huì)團(tuán)體黨組織堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾、服務(wù)會(huì)員，進(jìn)一步激發(fā)黨員的先鋒模范作用，努力提升凝聚力和影響力；社區(qū)社團(tuán)黨組織，重點(diǎn)圍繞參與社區(qū)管理、服務(wù)社區(qū)居民、化解社會(huì)矛盾、豐富文體活動(dòng)等方面開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力通過(guò)黨員志愿服務(wù)、社區(qū)與社會(huì)組織共建共享等活動(dòng)，推動(dòng)和諧社區(qū)的建設(shè)。

三是樹立一批典型，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)品牌。在創(chuàng)新活動(dòng)方式的同時(shí)，揚(yáng)州市培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。近幾年來(lái)，市各級(jí)黨組織突出重點(diǎn)，培養(yǎng)選樹了一批社會(huì)組織黨建工作的先進(jìn)典型。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市溫州商會(huì)黨總支被全國(guó)社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組表彰為全國(guó)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)單位，市律師協(xié)會(huì)黨委的經(jīng)驗(yàn)做法得到了相關(guān)部門的肯定、推廣。今年初，市機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì)、江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院被民政部表彰為先進(jìn)社會(huì)組織。寶應(yīng)縣三輪車協(xié)會(huì)、江都市洪泉醫(yī)院、維揚(yáng)區(qū)“紅馬甲義工隊(duì)”等社會(huì)組織的有效工作在全市產(chǎn)生了積極影響。這些典型的涌現(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)全市社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具有重要的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

三、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，促進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得明顯成效

一是積極整合資源，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨組織都把社會(huì)組織黨建工作納入本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局、納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃之中進(jìn)行安排部署。進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)機(jī)制，建立和完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市、上下貫通的社會(huì)組織黨建工作管理體系。同時(shí)注重整合資源，建立由組織部門牽頭、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)、登記管理機(jī)關(guān)配合、屬地黨組織協(xié)助的“四位一體”的黨建工作的組織、指導(dǎo)架構(gòu)，形成共同推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的合力，推進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的開(kāi)展。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。

按照“分類推進(jìn)，重點(diǎn)突破，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推廣”的原則，在整體謀劃推進(jìn)的同時(shí)，把規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系較為密切、在當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)輻射能力和較大社會(huì)影響的社會(huì)組織作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，注重引導(dǎo)培育，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。同時(shí)，積極研究探索各類社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)社團(tuán)組織黨組織的有效覆蓋、有效管理、有效提升的具體措施和辦法，努力形成特色，打造揚(yáng)州社會(huì)組織黨建工作品牌。

三是強(qiáng)化保障支持，營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，通過(guò)探索財(cái)政支持、會(huì)費(fèi)劃撥、黨費(fèi)返還等形式，逐步探索建立規(guī)范穩(wěn)定的社會(huì)組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保有人管事、有錢辦事、有地方議事。探索建立社會(huì)組織黨務(wù)工作者崗位補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌解決社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，進(jìn)一步探索社會(huì)組織黨建工作考核辦法，加大對(duì)社會(huì)組織黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣社會(huì)組織黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，努力形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會(huì)氛圍。

（作者系江蘇省揚(yáng)州市民政局局長(zhǎng)）