◎ 周 瑛 彭 華 李鋒華

民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作研究

◎ 周 瑛 彭 華 李鋒華

項(xiàng)目化運(yùn)作是一種被各類組織廣泛運(yùn)用的管理方法，是指管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，核心思想是以“項(xiàng)目”作為獨(dú)立的組織單元，通過項(xiàng)目的形式來保證組織的靈活性和管理責(zé)任分散，以目標(biāo)為導(dǎo)向解決問題。項(xiàng)目化運(yùn)作發(fā)源于第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，20世紀(jì)80年代后迅速擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)展扁平化跨部門合作組織形態(tài)，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)作日趨成為熱門話題。各類社會(huì)組織通過項(xiàng)目化運(yùn)作，充分利用組織內(nèi)外資源，高效運(yùn)作有限資源，形成了工作合力，提高了工作效率。

民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作，就是把民政工作視為項(xiàng)目并進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，通過建立項(xiàng)目的謀劃、實(shí)施、考核、評(píng)估制度體系，使民政部門內(nèi)外的人力、財(cái)力、物力、信息等多方面資源實(shí)現(xiàn)最大優(yōu)化配置，立足既定條件按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)民政工作任務(wù)。民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作，是民政部門創(chuàng)新民政工作理念和方法、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，如何有效推進(jìn)民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作值得探索與思考。

一、民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作的提出

項(xiàng)目化運(yùn)作以新的扁平化開放式現(xiàn)代管理模式成為各類組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，具有以下特點(diǎn)：一是組織的靈活性。項(xiàng)目化運(yùn)作采取的是面對(duì)項(xiàng)目的管理模式，將項(xiàng)目本身作為一個(gè)組織單元，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的具體需要，適時(shí)地配備來自不同職能部門的工作人員，在項(xiàng)目進(jìn)行中或當(dāng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組成員可依據(jù)需要投入到另外的項(xiàng)目工作之中。二是目標(biāo)導(dǎo)向的明確性。項(xiàng)目化運(yùn)作是以目標(biāo)為導(dǎo)向解決問題的過程，每個(gè)項(xiàng)目以及項(xiàng)目中的每一項(xiàng)任務(wù)都具有明確的目標(biāo)。項(xiàng)目管理人員正是以這些目標(biāo)為導(dǎo)向，逐一地解決問題，最終確保項(xiàng)目的完成和組織戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。三是實(shí)施過程的計(jì)劃性。項(xiàng)目化運(yùn)作強(qiáng)調(diào)“事事有計(jì)劃、時(shí)時(shí)有控制”，通過一系列的啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾過程來確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

民政工作是社會(huì)工作，工作業(yè)務(wù)面廣、涉及環(huán)節(jié)多，做好民政工作不能僅靠民政部門“單打獨(dú)斗”。隨著和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快，全社會(huì)對(duì)民生問題關(guān)注程度的提高，民政工作在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中的重要基礎(chǔ)作用日益顯現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，民政工作所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境更加復(fù)雜，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的難度加大，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的任務(wù)更加艱巨。如何立足現(xiàn)有條件做好民政工作，已成為民政部門面臨的新挑戰(zhàn)。民政工作的社會(huì)性、開放性和資源的局限性，決定了民政工作必須強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)作，以此加強(qiáng)協(xié)作、整合資源，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)民政工作的要求，推動(dòng)民政工作創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐證明，越來越多的問題在民政部門的日常運(yùn)作范圍內(nèi)無法得以解決，如面對(duì)跨部門的醫(yī)療救助等民政工作，職能型組織的管理往往力不從心，實(shí)踐活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的問題需要建立以項(xiàng)目為中心的新的組織架構(gòu)來解決。民政部門通過引入項(xiàng)目化運(yùn)作，必將獲得新的發(fā)展動(dòng)力，使民政工作得到創(chuàng)新和推動(dòng)，這是民政部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)自身變革的重要嘗試。

二、民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作的意義

（一）有利于形成“大民政”工作格局

通過項(xiàng)目化運(yùn)作，把民政工作目標(biāo)納入當(dāng)?shù)攸h委、政府工作總體目標(biāo)體系，使民政工作不再是民政部門的“獨(dú)角戲”。“大民政”格局的形成，對(duì)于爭(zhēng)取有關(guān)部門、社會(huì)各界支持民政工作，與民政部門形成工作合力，切實(shí)解決制約民政工作發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和綜合性問題，將起到重要的作用。

（二）有利于推動(dòng)工作落實(shí)

項(xiàng)目化運(yùn)作深層次的意義在于從根本上找到了抓落實(shí)的載體、推動(dòng)工作落實(shí)的抓手，具有十分重要的方法論意義。通過項(xiàng)目化運(yùn)作所具有的先進(jìn)管理理念、科學(xué)工作方法等，把民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民政公共服務(wù)等方面的工作體現(xiàn)到抓項(xiàng)目上，明確責(zé)任分工、目標(biāo)要求、完成時(shí)限、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并定期督促檢查，實(shí)現(xiàn)“按寫的做，按做的寫”，確保民政工作落到實(shí)處。

（三）有利于提高工作效率

項(xiàng)目化運(yùn)作通過將民政工作任務(wù)提煉分解，轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，達(dá)到民政部門對(duì)外快速反應(yīng)，對(duì)內(nèi)整合、優(yōu)化配置資源的戰(zhàn)略目標(biāo)；可以使人、財(cái)、物資源得到有效利用，做到專項(xiàng)專人?？?，把資源落實(shí)到項(xiàng)目，責(zé)任落實(shí)到人，克服不同機(jī)構(gòu)、部門之間存在的銜接不暢、職能交叉、責(zé)任主體不明確等突出問題，極大地提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

三、民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作的實(shí)施

（一）民政項(xiàng)目的生成

謀劃民政項(xiàng)目，要樹立“有所為有所不為”理念，堅(jiān)持“需求+可能”原則，把握黨政領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、社會(huì)普遍關(guān)心、群眾熱切盼望的問題與民政工作的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)民政工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)適于項(xiàng)目化運(yùn)作的工作進(jìn)行立項(xiàng)，生成一批項(xiàng)目。

1.圍繞中心工作生成項(xiàng)目。民政工作是黨和政府的工作，只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能切實(shí)履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用、獲得社會(huì)認(rèn)同。要圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局生成民政項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，通過對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府作出的決策部署，以及確定的工作目標(biāo)、任務(wù)和年度工作要點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)分解，形成一批民政項(xiàng)目。通過這一方式，把民政項(xiàng)目提升為黨委政府的工作部署，融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，列入當(dāng)?shù)攸h委、政府為民辦實(shí)事內(nèi)容，把黨和政府強(qiáng)化民生保障的決策部署轉(zhuǎn)化為具體、有形、可操作的民政項(xiàng)目載體，把黨和政府的惠民之舉通過民政項(xiàng)目落到實(shí)處。

2.著眼服務(wù)對(duì)象需求生成項(xiàng)目。

民政工作面向全體社會(huì)成員，最直接的服務(wù)對(duì)象為三類群體：一是貧困人口、受災(zāi)群眾、流浪乞討人員等困難群體；二是孤老、孤殘、孤兒等特殊群體；三是烈軍屬、復(fù)退軍人、傷殘軍人等優(yōu)撫群體。生成民政項(xiàng)目，要全面評(píng)估民政部門現(xiàn)有資源，著眼不同民政對(duì)象的不同需求，通過廣泛深入調(diào)研等形式，了解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)救助、社會(huì)福利等與民生關(guān)系密切的問題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行梳理，開發(fā)設(shè)計(jì)相應(yīng)的項(xiàng)目載體，通過項(xiàng)目化運(yùn)作提高民政工作服務(wù)群眾、維護(hù)民政對(duì)象合法權(quán)益的能力和水平，使廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

3.著力統(tǒng)籌兼顧生成項(xiàng)目。生成民政項(xiàng)目，要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與基礎(chǔ)，注重項(xiàng)目之間的相互銜接，形成結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目體系。要堅(jiān)持當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，把推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作為項(xiàng)目工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綜合考慮形勢(shì)發(fā)展需要和群眾現(xiàn)實(shí)需求，生成項(xiàng)目既考慮群眾當(dāng)前利益，又考慮群眾長遠(yuǎn)利益，即生成短期項(xiàng)目，又生成長期項(xiàng)目（建立項(xiàng)目庫進(jìn)行項(xiàng)目儲(chǔ)備），實(shí)現(xiàn)長短項(xiàng)目合理搭配，達(dá)到整體連貫局部推進(jìn)。同時(shí)，兼顧重點(diǎn)與基礎(chǔ)，把重點(diǎn)項(xiàng)目與基礎(chǔ)項(xiàng)目結(jié)合起來，在生成重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)生成基礎(chǔ)項(xiàng)目，形成全面鋪開與重點(diǎn)突破的結(jié)合，達(dá)到重點(diǎn)推介與一體帶動(dòng)的整合。

（二）民政項(xiàng)目的推進(jìn)

通過科學(xué)組織，實(shí)現(xiàn)任務(wù)快分解、責(zé)任快落實(shí)、要素快集聚、目標(biāo)快見效，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

1.注重責(zé)任落實(shí)。對(duì)民政項(xiàng)目進(jìn)行分解，排定具體工作任務(wù)，落實(shí)人員和責(zé)任。要建立“五個(gè)一”的項(xiàng)目承辦負(fù)責(zé)機(jī)制，通過“一個(gè)項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)落實(shí)方案、一抓到底”的辦法，把與項(xiàng)目有關(guān)的任務(wù)逐級(jí)分解量化細(xì)化，形成上下到位、縱橫到邊、任務(wù)到人的項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成“領(lǐng)導(dǎo)層盯著項(xiàng)目看、協(xié)調(diào)層跟著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、執(zhí)行層圍繞項(xiàng)目干”局面，在層層落實(shí)責(zé)任中，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任的有效傳遞，保證工作落實(shí)的質(zhì)量和效益。

2.注重過程控制。民政項(xiàng)目實(shí)施前，根據(jù)項(xiàng)目方案，做好階段性安排，合理確定各階段工作進(jìn)度。實(shí)行項(xiàng)目“倒計(jì)時(shí)”推進(jìn)，倒推每季、每月、每旬、每周、每日的序時(shí)進(jìn)度，逐級(jí)建立健全以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)控制體系。強(qiáng)化民政項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤、干預(yù)和督查，嚴(yán)格按照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，采取“一段一結(jié)”的辦法，在每個(gè)階段工作任務(wù)完成后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的偏差及時(shí)糾正，保證項(xiàng)目健康有序進(jìn)行。注重了解民政對(duì)象的看法，認(rèn)真聽取他們對(duì)項(xiàng)目的意見和建議，并根據(jù)執(zhí)行中的實(shí)際情況，完善項(xiàng)目運(yùn)作。

3.注重資源整合。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置是民政工作項(xiàng)目化的根本目的之一。民政工作是社會(huì)工作，走政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與相結(jié)合的道路，構(gòu)建開放式民政工作格局，是推進(jìn)民政工作的有效方式，也是民政項(xiàng)目化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資源整合的重要舉措。要加大民政工作宣傳力度，廣泛宣傳黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策以及民政工作的發(fā)展成就，不斷擴(kuò)大民政工作社會(huì)影響，加大社會(huì)開放度、增強(qiáng)社會(huì)透明度、擴(kuò)大社會(huì)參與度，為推進(jìn)民政項(xiàng)目營造氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配合，促進(jìn)相關(guān)制度間的銜接和制度各要素的配套，為推進(jìn)民政項(xiàng)目提供保證。要善于“借水行船”，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)動(dòng)員社會(huì)資源的意識(shí)，提高開發(fā)社會(huì)資源的能力，通過項(xiàng)目推介、完善激勵(lì)等措施，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與民政項(xiàng)目，有效聚合全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力推進(jìn)民政項(xiàng)目。

（三）民政項(xiàng)目化運(yùn)作的制度框架

健全的機(jī)制是事業(yè)發(fā)展的根本保障。探索建立一套項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制，是民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作制度化、規(guī)范化的關(guān)鍵，是確保民政項(xiàng)目落到實(shí)處的保證。

1.完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目化運(yùn)作提供了一個(gè)跨職能部門、甚至跨組織的工作平臺(tái)。為執(zhí)行某一項(xiàng)目，需要把不同部門、不同組織、不同知識(shí)和技能的人集中在一個(gè)特定的動(dòng)態(tài)團(tuán)體之中。在民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作中，要突破民政部門內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能等局限，實(shí)行民政項(xiàng)目因事設(shè)組、因職設(shè)崗、因崗用人，項(xiàng)目組的成員由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從民政部門機(jī)關(guān)各科室選擇，具體任務(wù)完成后，組員仍回原科室工作。要建立由民政部門、相關(guān)部門共同組成的民政項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立會(huì)議協(xié)調(diào)制度，適時(shí)組織召開相應(yīng)的專題協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體困難和問題，使民政項(xiàng)目運(yùn)作由民政部門的“獨(dú)角戲”變成各方面的“大合唱”。要建立民政重大項(xiàng)目“綠色通道”，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行特事特辦、急事即辦、限時(shí)辦結(jié)制度，為重大項(xiàng)目實(shí)施開通綠燈。要建立民政重大項(xiàng)目“直通車制度”，參加民政項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要直接過問、親自處理民政重大項(xiàng)目申辦事項(xiàng)，責(zé)成專人采取領(lǐng)辦、幫辦、代辦等方式，通過前置服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式提高辦理效率。

2.完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目單位落實(shí)項(xiàng)目工作節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)控制計(jì)劃、項(xiàng)目組織實(shí)施等情況，適時(shí)進(jìn)行督查。要落實(shí)督辦制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的工作效率、組織管理、工程進(jìn)度等問題，視情對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行督辦、通報(bào)批評(píng)等。要實(shí)行項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，因自身原因，前期工作無進(jìn)展的預(yù)備項(xiàng)目、不能如期實(shí)施或?qū)嵤┖筮M(jìn)展遲緩的計(jì)劃新實(shí)施項(xiàng)目，取消其項(xiàng)目資格。要強(qiáng)化效能監(jiān)察，由民政部門、監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式，積極開展效能監(jiān)察，嚴(yán)厲查處各種行政不作為行為。

3.完善項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。要解決“評(píng)什么”的問題，制定科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民政項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)、社會(huì)綜合效益等情況進(jìn)行多層次、全方位評(píng)估。要解決“誰來評(píng)”的問題，成立由民政部門和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家等共同組成的項(xiàng)目評(píng)估小組，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要適時(shí)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期效果、完成手段、實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定合格的項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作，不合格的項(xiàng)目則堅(jiān)決舍棄。項(xiàng)目完成后，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施開展決算、審計(jì)和清算。對(duì)已完成并投入運(yùn)行的項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、社會(huì)影響，以及項(xiàng)目是否具有可持續(xù)能力等進(jìn)行評(píng)估，形成對(duì)項(xiàng)目的全面、綜合評(píng)價(jià)。要結(jié)合項(xiàng)目評(píng)估情況，建立考核結(jié)果運(yùn)用制度，對(duì)未能按計(jì)劃、按要求實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)項(xiàng)目完成較好的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

四、民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作應(yīng)把握的問題

（一）遵循民政工作規(guī)律

民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作，不是一味地強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目越多越好。就民政項(xiàng)目而言，一個(gè)項(xiàng)目是否可行，首先要看它是否存在組織實(shí)施的“必要性”，而項(xiàng)目的“必要性”取決于項(xiàng)目的社會(huì)需求。因此，民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作必須尊重民政工作客觀規(guī)律，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民政對(duì)象和廣大群眾為導(dǎo)向，避免違反客觀規(guī)律搞“群眾運(yùn)動(dòng)”、“政績工程”，避免由于“長官意志”所導(dǎo)致的“一哄而上”、“重復(fù)建設(shè)”等。只有尊重客觀規(guī)律，按照民政工作的內(nèi)在要求辦事，才能夠選擇好、運(yùn)作好項(xiàng)目，真正使民政項(xiàng)目發(fā)揮作用。

（二）注重加強(qiáng)分工協(xié)作

民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作的重要前提是要形成合力。這個(gè)合力是圍繞民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，在形成共同思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的分工與協(xié)作。不應(yīng)把民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作簡單地理解為人人參加的“群眾運(yùn)動(dòng)”，不抓項(xiàng)目不行，但人人都去抓項(xiàng)目也不行。行之有效的工作方法是要形成長效工作機(jī)制，以及通過項(xiàng)目運(yùn)作促全面工作的氛圍。民政部門內(nèi)部應(yīng)各司其職，通過做好本職工作，為民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作提供服務(wù)。同時(shí)，在加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作項(xiàng)目化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，民政部門還要努力拓寬聯(lián)系渠道，打破部門條塊分割，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，通過各個(gè)環(huán)節(jié)上的通力合作形成合力，使當(dāng)?shù)攸h委、政府的各項(xiàng)工作得以真正落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持立項(xiàng)與非立項(xiàng)民政工作相結(jié)合

立項(xiàng)的民政工作與沒有立項(xiàng)的民政工作同等重要，被立項(xiàng)的民政工作并不是民政工作的全部，不能以立項(xiàng)的民政工作代替所有的民政工作。因此，應(yīng)在抓民政項(xiàng)目的同時(shí)，組織開展好沒有立項(xiàng)的民政工作，實(shí)現(xiàn)民政工作全面發(fā)展、整體推進(jìn)。

福建省民政廳，周瑛系福建省民政廳副廳長）