楊 森

重視解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

楊 森

作為民政工作最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，也發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用。可以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的績(jī)效，不僅影響著民政職能的履行，而且事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的不斷調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革整合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)對(duì)象不斷增多與民政機(jī)構(gòu)逐漸削弱、隊(duì)伍日趨萎縮的強(qiáng)烈反差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作存在薄弱環(huán)節(jié)，帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)：一是大部分民政專(zhuān)干疲于應(yīng)付各類(lèi)工作，基層民政工作比較粗放；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部雖做了大量艱苦細(xì)致的工作，但就其工作地位和發(fā)展前途而言，卻處于被忽視和淡化的邊緣，工作積極性一定程度上受挫；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費(fèi)短缺，民政專(zhuān)干隊(duì)伍力量十分薄弱，直接影響了工作效率和服務(wù)效能。

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，需從思想認(rèn)識(shí)、管理體制和投入等方面入手，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)地位，確保各項(xiàng)民政工作得到有效落實(shí)。

一是立足構(gòu)建“民生之政”強(qiáng)化民政工作地位?；鶎用裾ぷ魇菢?gòu)建“民生之政”的前沿陣地，要從保障民生、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的高度重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，強(qiáng)化民政職能在保障改善民生中的主體地位，從制度、政策和工作部署等方面將民政工作納入政府工作同步規(guī)劃、同步布置、同步落實(shí)、同步檢查和考核，努力推進(jìn)基層民政工作的精細(xì)化建設(shè)。

二是進(jìn)一步理順民政干部職工管理體制。建立健全社會(huì)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，加快協(xié)調(diào)和解決民政干部職工的身份和性質(zhì)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)增編增員計(jì)劃，按每一萬(wàn)名戶籍人口配一名民政工作人員的要求，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備5名左右專(zhuān)職干部和工作人員，并設(shè)立好民政專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如民政所，以從根本上解決有人辦事和有機(jī)構(gòu)辦事的問(wèn)題。同時(shí)，加大對(duì)基層民政干部的教育、培養(yǎng)和管理力度，使他們感到工作有價(jià)值、服務(wù)有效果、前景有奔頭，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍的知識(shí)化、年輕化、專(zhuān)職化建設(shè)。

三是逐步加大對(duì)基層民政工作的投入。

要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程同步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，根據(jù)工作人員和服務(wù)對(duì)象數(shù)確定一定量的工作經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，要建立民政干部雙向流動(dòng)機(jī)制，既注重選拔任用能力強(qiáng)、口碑好、實(shí)績(jī)優(yōu)的民政干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)任要職，又注重將年輕有為的后備干部及時(shí)充實(shí)進(jìn)民政工作隊(duì)伍，以確?；鶎用裾ぷ鞑幻摴?jié)，各項(xiàng)民政政策有效落實(shí)，真正讓廣大民政服務(wù)對(duì)象共享改革發(fā)展的成果。

（作者系江蘇省鹽城市鹽都區(qū)民政局局長(zhǎng)）