張恒立

(南昌市社會科學(xué)院，江西 南昌 330038)

毛澤東廉政思想的光輝

張恒立

(南昌市社會科學(xué)院，江西 南昌 330038)

中國共產(chǎn)黨成立后，毛澤東在長達(dá)56年的領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)實(shí)踐中所形成的廉政思想與積累的反腐敗經(jīng)驗(yàn)極為豐富。毛澤東廉政思想的重要內(nèi)涵包括七個方面：“廉潔奉公”是共產(chǎn)黨人的宗旨；揭露和嚴(yán)懲腐敗是“建立廉潔政府”的關(guān)鍵；廉政教育可以防患于未然；整黨整風(fēng)是反腐敗的重要手段；健全人民民主制度是拒腐防變的根本措施；制定反腐敗的法律制度是廉政建設(shè)的法制保障；領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則率先垂范是廉政建設(shè)的必然要求。

毛澤東；廉政思想；反腐敗史；歷史經(jīng)驗(yàn)

回顧和總結(jié)中國共產(chǎn)黨成立以來毛澤東的廉政建設(shè)思想和歷史經(jīng)驗(yàn)，探討更加有效防治腐敗的思路和對策，具有現(xiàn)實(shí)意義。研究分析與正確對待毛澤東反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于“十二五”期間更好地開展反腐敗斗爭、確保中國特色社會主義事業(yè)永不變色，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的好事。

一、研究毛澤東廉政建設(shè)思想具有重大的理論意義和實(shí)踐意義

毛澤東廉政建設(shè)思想是毛澤東思想體系中的有機(jī)組成部分。1921年中國共產(chǎn)黨成立后，毛澤東在投身革命和領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)長達(dá)56年的革命實(shí)踐中，所形成的廉政思想和積累的反腐敗經(jīng)驗(yàn)極為豐富。作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的杰出領(lǐng)袖，毛澤東一貫重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。毛澤東認(rèn)為：貪污受賄、以權(quán)謀私、生活腐化、蛻化變質(zhì)、濫用職權(quán)、揮霍浪費(fèi)、官僚主義等都屬于腐敗的范疇；黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗問題是剝削階級思想殘余在黨內(nèi)的反映。反腐倡廉、勤政為民是毛澤東治黨治軍和治國的一項(xiàng)重要原則。

中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，毛澤東更是殫精竭慮地研究如何鞏固黨的執(zhí)政地位、跳出歷史上“人亡政息”的周期率的問題；把廉政反腐作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要問題來抓，提出了許多具有創(chuàng)見的思想。用心血凝聚成的毛澤東廉政建設(shè)思想，成為毛澤東建黨思想和政權(quán)建設(shè)思想的重要內(nèi)容，是毛澤東思想體系中的有機(jī)組成部分，在毛澤東思想體系中占有重要地位，對于我們今天加強(qiáng)廉政建設(shè)仍具有重要的指導(dǎo)意義。

毛澤東廉政思想在當(dāng)代仍有實(shí)踐意義。這不僅在于他提出了一套反腐倡廉的思想，更在于他本人是廉潔政治的堅決實(shí)踐者。歷史證明他是為政清廉的領(lǐng)袖，他畢生為民族求解放，為人民謀幸福，他個人勤儉樸素，對親友要求嚴(yán)格，堪稱全黨表率！新中國誕生后，毛澤東依然廉潔自律、艱苦奮斗。女兒上學(xué)，不準(zhǔn)用公車接送；禮品一律交公；對親友從不循私。正因?yàn)槊珴蓶|本人十分注意清正廉潔，為全黨樹立了表率，所以在他當(dāng)政時期，無論是在戰(zhàn)爭年代還是在和平年代，黨風(fēng)政風(fēng)都十分清廉，受到人民的稱贊。

二、毛澤東的廉政建設(shè)思想及其重要性和必要性

(一)廉政是中國共產(chǎn)黨取信于民、奪取革命勝利的必要條件。

毛澤東認(rèn)為，“廉潔奉公”是對共產(chǎn)黨員的起碼要求。廉政還是腐敗，這是共產(chǎn)黨同國民黨、人民政權(quán)同反動政權(quán)相區(qū)別的一個根本標(biāo)志。早在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地時期，毛澤東就高度重視反腐倡廉。他強(qiáng)調(diào)：“為了有力地支持革命戰(zhàn)爭，一方面要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財政收入，另一方面則要厲行節(jié)約，反對貪污浪費(fèi)?！盵1]

毛澤東對為政之道有深刻的認(rèn)識，他深諳“廉恥立人之大節(jié)，蓋不廉則無所不??；不恥則無所不為；人而如此，則禍敗亂亡亦無所不至”的古訓(xùn)。在毛澤東看來，廉潔從政作為共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到人心的向背，而人心的向背又直接關(guān)系到革命和建設(shè)的成敗。如果黨風(fēng)不正，黨員干部以權(quán)謀私、貪污腐敗，就必然腐蝕黨的肌體，就會引起人民的不滿和反對，從而喪失民心。他指出:“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。”[2]就會取信于民。1934年1月，毛澤東在第二次全國工農(nóng)兵大會上號召:“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。反對貪污和浪費(fèi)的斗爭，過去有了成績，以后還應(yīng)用力。 ”[3]（P812）中國革命的實(shí)踐證明了毛澤東當(dāng)年的論斷。共產(chǎn)黨之所以能夠從地下黨成為執(zhí)政黨，一個很重要的原因就是共產(chǎn)黨人廉潔奉公、艱苦樸素的作風(fēng)與國民黨政府以權(quán)謀私、貪污腐敗形成了鮮明對比，人民自然地選擇了中國共產(chǎn)黨。

(二)廉政是中國共產(chǎn)黨拒腐防變和長治久安的前提和保障。

“前事不忘，后事之師”。開國領(lǐng)袖毛澤東之所以對廉政建設(shè)如此重視，其目的是想讓中國共產(chǎn)黨能經(jīng)受起執(zhí)政的考驗(yàn)，以擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)全國人民建設(shè)社會主義的重任。1944年適逢李自成失敗300周年忌日，史學(xué)家郭沫若在重慶發(fā)表了《甲申三百年祭》。毛澤東批閱之后，當(dāng)即指示延安的中央機(jī)關(guān)報《解放日報》全文轉(zhuǎn)載，號召人們認(rèn)真學(xué)習(xí)；同時將《甲申三百年祭》作為整風(fēng)文件發(fā)給高級干部學(xué)習(xí)。他指出:“近日我們印了郭沫若論李自成的文章，也是叫同志們引為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤?！盵4]解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東提出了“建立廉潔政府”的主張，并把它作為中國共產(chǎn)黨的八項(xiàng)基本政策之一。

（三）“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為”。

揭露和嚴(yán)懲腐敗是“厲行廉潔政治”的關(guān)鍵。毛澤東主張“建立廉潔政府”，一生最痛恨腐敗現(xiàn)象并且一直都在同腐敗作堅決的斗爭。1941年5月毛澤東在 《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中強(qiáng)調(diào)：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪?！盵5]在反腐倡廉問題上，凡是大案要案，他都親自去抓，而且一抓到底。只要是腐敗分子，無論是誰、不問親疏，他都鐵面無私、嚴(yán)懲不貸。

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了蘇區(qū)的反腐肅貪工作。1932年至1934年，以瑞金為中心的中央蘇區(qū)開展了一場聲勢浩大的反腐肅貪斗爭。在毛澤東親自指導(dǎo)下，1933年12月15日，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會發(fā)布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號訓(xùn)令，這是我黨歷史上第一個以“治貪”命名的反貪污法令。依法嚴(yán)懲貪污分子的反腐肅貪工作拉開序幕。1932年5月9日，瑞金縣九區(qū)葉坪村蘇維埃主席謝步升被槍決，這是我黨反腐敗歷史上槍斃的第一個貪官，也是中華蘇維埃共和國工農(nóng)檢察機(jī)關(guān)查辦的第一個貪污大案。在瑞金時期，毛澤東查處了于都縣一個集團(tuán)貪污案，將貪污數(shù)額最大的縣委軍事部長等4人公開審判之后執(zhí)行槍決，余者一律依法嚴(yán)辦。

延安時期，邊區(qū)貿(mào)易局副局長蕭玉璧，是個勞苦功高、身上有多處槍傷的紅軍干部。為給其治病，毛澤東在供給上給他以特別關(guān)照。但他出院之后，自傲功高、無視法紀(jì)，貪污3000多元。案發(fā)后，毛澤東執(zhí)法如山，公審處決了貪污犯蕭玉璧?！?934年和1937年，毛澤東就親自處理過熊仙壁貪污案、黃克功逼婚殺人案。”[6]建國后，劉青山、張子善雙雙成了大貪污犯。毛澤東不顧說情者的勸阻，將他們公審后槍決。這些都顯示了毛澤東在懲治腐敗問題上的嚴(yán)正立場和堅定決心，對全黨全軍震動很大。

（四）注重廉政教育，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的能力。

毛澤東把重視對黨員干部進(jìn)行反腐倡廉的教育、防止黨員干部蛻化變質(zhì)，作為廉政建設(shè)中的一個首要問題來抓。毛澤東認(rèn)為防患于未然才是治本良策。早在民主革命時期，他就主張思想上建黨優(yōu)于組織上建黨，一貫提倡經(jīng)常對黨員和干部進(jìn)行宗旨教育，在思想上構(gòu)筑一條防堵一切剝削階級腐朽思想侵蝕的鋼鐵長城，防止思想霉變。他強(qiáng)調(diào):“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)?！盵3]（P1094）建國后，毛澤東更加注重黨風(fēng)和廉政建設(shè)，把搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)與政權(quán)的興衰成敗緊密聯(lián)系起來。

毛澤東倡導(dǎo)的廉政教育內(nèi)容包括：

1、黨的宗旨的教育。毛澤東指出:共產(chǎn)黨人要永遠(yuǎn)保持廉潔奉公的本色，就必須牢記為人民服務(wù)的宗旨。在《紀(jì)念白求恩》一文中，毛澤東要求每一個共產(chǎn)黨員都要學(xué)習(xí)白求恩毫無自私自利之心的精神，做一個有利于人民的人。隨后他又在《為人民服務(wù)》的講演中號召廣大黨員干部向張思德學(xué)習(xí)，樹立全心全意為人民服務(wù)的人生觀和價值觀。

2、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的教育。毛澤東語重心長地勸誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，“一要勤，二要儉，不要懶，不要豪華?！彼麖?qiáng)調(diào)：“根本的是我們要提倡艱苦奮斗，艱苦奮斗是我們的政治本色”。[7]在思想教育的過程中，毛澤東非常重視榜樣的道德感召作用。在戰(zhàn)爭年代，他號召全黨全軍向白求恩、張思德、劉胡蘭學(xué)習(xí)，力爭做一個高尚、有道德、脫離低級趣味和有益于人民的人。建國后，他又發(fā)出學(xué)習(xí)雷鋒、焦裕祿的號召。實(shí)踐證明，在全黨和全國人民中經(jīng)常進(jìn)行反腐倡廉的教育，對有效預(yù)防和遏制腐敗具有特別重要的意義。

（五）整黨整風(fēng)是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗的有效形式和重要手段。

民主革命時期，毛澤東創(chuàng)造了通過整黨整風(fēng)這一加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有效形式。用整黨整風(fēng)方式反腐敗是毛澤東的一大創(chuàng)造。他指出:“有無認(rèn)真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著的標(biāo)志之一?！泵珴蓶|高度重視黨執(zhí)政后一些黨員經(jīng)受不住考驗(yàn)而腐化變質(zhì)的危險性，多次講過：流水不腐，戶樞不蠹。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，必須經(jīng)常地反對官僚主義、防止腐敗變質(zhì)。同時認(rèn)為，這些問題可以通過整黨整風(fēng)得到解決。他把整黨整風(fēng)作為反腐敗的重要手段，先后發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了五次整黨整風(fēng)運(yùn)動，試圖克服政權(quán)中存在的腐敗現(xiàn)象，保持廉潔政治。

第一次是1950年的全黨全軍整風(fēng)。這次整風(fēng)著重克服黨內(nèi)，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部中的居功自傲情緒和官僚主義作風(fēng)，糾正少數(shù)人貪污腐化、墮落頹廢、違法亂紀(jì)等錯誤。這次整風(fēng)達(dá)到了預(yù)期的目的。

第二次是1951年至1954年黨的基層組織的整頓。毛澤東指出整黨整風(fēng)“任務(wù)是檢查工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，糾正缺點(diǎn)錯誤，借以教育干部。”這次整黨歷時3年，其間根據(jù)中央決定，全國開展了大規(guī)模的“三反”(反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義)和“新三反”(反官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì))運(yùn)動作為整黨內(nèi)容的一部分。在“三反”運(yùn)動中對大貪污犯劉青山、張子善的處決，表明了我們黨嚴(yán)懲腐敗分子的決心，在當(dāng)時起到了良好效果。

第三次是1957年的開門整風(fēng)。這年中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動的指示》，毛澤東指出這次整風(fēng)“以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題”，以“發(fā)揚(yáng)正確的思想作風(fēng)，糾正主觀主義、官僚主義、宗派主義的錯誤的思想作風(fēng)”[8]（P145-146）為內(nèi)容，“要經(jīng)過整風(fēng)，把我們黨艱苦奮斗的傳統(tǒng)好好發(fā)揚(yáng)起來?！薄案锩庵舅ネ说娜?，要經(jīng)過整風(fēng)重新振作起來。 ”[8]（P72）

第四次是1963年開始的城市“五反”(反對貪污盜竊、反對投機(jī)倒把、反對鋪張浪費(fèi)、反對分散主義、反對官僚主義)和農(nóng)村“四清”(清理賬目、清理倉庫、清理財物、清理工分；后在《二十三條》中改為清政治、清經(jīng)濟(jì)、清組織、清思想)運(yùn)動。毛澤東出于防止黨腐化變質(zhì)的考慮，發(fā)動了“五反”和“四清”運(yùn)動。這場運(yùn)動歷時3年多，對于解決干部作風(fēng)問題、克服腐敗現(xiàn)象起了一定的作用。

第五次是黨的“九大”后的“整黨建黨”。為了堅持黨的為人民服務(wù)的宗旨和廉潔從政，新中國成立后的歷次整黨整風(fēng)中，毛澤東都把反對脫離群眾的官僚主義和反對貪污腐化放在突出的地位。在實(shí)踐中整黨整風(fēng)也確實(shí)起到了一定的積極作用。

（六）民主監(jiān)督是最有效的“防腐劑”。

毛澤東認(rèn)為防止黨腐化變質(zhì)不僅要靠整黨整風(fēng)自我凈化，而且需要有人民的民主監(jiān)督。既強(qiáng)調(diào)內(nèi)部整黨整風(fēng)，又重視外部的民主監(jiān)督，“內(nèi)外夾攻”，這是毛澤東拒腐防變思想的特點(diǎn)。毛澤東深知，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)要脫出歷史上封建王朝“其興也勃”、“其亡也忽”的周期率，必須走民主這條新路。1945年毛澤東在回答黃炎培先生提出的如何跳出歷史 “周期率”時胸有成竹地說:我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路就是民主。只有人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。

建國以后，毛澤東就是按照民主的思路來治黨治國和進(jìn)行廉政建設(shè)的。民主監(jiān)督是最有效的防腐劑，黨和國家政治生活的民主化是制服各種腐敗現(xiàn)象的殺手锏。毛澤東的民主反腐思想，主要由民主制度、民主原則、民主監(jiān)督手段三個層面構(gòu)成：

1、建立民主制度。建國前夕，毛澤東在《論人民民主專政》的政論中描繪了新中國民主制度的藍(lán)圖和構(gòu)架，就是多數(shù)人的統(tǒng)治。建國之后，毛澤東廢除了延續(xù)幾千年的專制政體，建立了人民民主專政的國家體制和人民代表大會的政治體制；1954年制定了憲法，用憲法對國體和政體予以確認(rèn)。這個民主制度具有巨大的防腐反腐功能，它明確規(guī)定了人民享有管理國家的根本權(quán)力，享有對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員的選舉、監(jiān)督、管理與罷免等權(quán)利。創(chuàng)立了民主黨派監(jiān)督制度，實(shí)行“長期共存，互相監(jiān)督”。

2、實(shí)行民主原則。就是在黨和國家機(jī)關(guān)中普遍實(shí)行民主集中制的組織原則。這是社會主義社會防腐反腐的根本組織原則。因?yàn)榘凑者@個原則選人、決策、辦事，就可以把好授權(quán)關(guān)、用權(quán)關(guān)，就可以防止用錯人和濫用職權(quán)，就可以防止國家機(jī)關(guān)出現(xiàn)專制、出現(xiàn)腐敗。

3、民主監(jiān)督手段。就是主張加強(qiáng)人民對權(quán)力實(shí)行民主監(jiān)督的措施。一是充分發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督作用，使其真正具有對政府機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、批評、質(zhì)詢、罷免、彈劾權(quán)利。二是加強(qiáng)上級政府機(jī)關(guān)對下級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督。三是人民團(tuán)體的監(jiān)督。四是信訪監(jiān)督，即建立人民來信來訪制度，鼓勵群眾利用來信來訪有根據(jù)地批評、檢舉、揭發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)行為。五是輿論監(jiān)督。1953年毛澤東在黨內(nèi)批示中強(qiáng)調(diào)，對“典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)當(dāng)在報紙上廣為揭露”。

（七）健全法律制度、依法懲治腐敗。

為了反腐倡廉，毛澤東注重依靠法律制度懲治腐敗。他一生領(lǐng)導(dǎo)、主持和親自制定的法律法規(guī)有100余件，其中有不少法規(guī)就是專為反腐倡廉而制定的。早在井岡山時期，毛澤東就制定了《井岡山反腐敗訓(xùn)令》。在瑞金時期，毛澤東又頒發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第26號訓(xùn)令。規(guī)定凡“貪污公款在500元以上者，處以死刑”；以下者，分等判刑。除追回贓款外，還要“沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部分”。同時，建立審計制度，審查稽核各級決算和財政收支，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政建設(shè)。

新中國誕生前，為防止黨執(zhí)政后腐敗，毛澤東在七屆二中全會上提出了“兩個務(wù)必”的防腐方針，特為黨的高級干部作了“不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不把中國同志與馬恩列斯并列”等6條規(guī)定。建國后，毛澤東提議要在黨內(nèi)設(shè)立紀(jì)律檢查委員會；在政府內(nèi)設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)；還先后公布了《中華人民共和國懲治貪污條例》、《懲戒違法失職公務(wù)員暫行條例》、《國家機(jī)關(guān)工作人員獎懲條例》、《中央關(guān)于處理貪污浪費(fèi)問題的若干規(guī)定》、《中央關(guān)于處理小貪污分子的五項(xiàng)規(guī)定》、《中央節(jié)約檢查委員會關(guān)于追繳貪污分子贓款贓物的規(guī)定》、《關(guān)于三反運(yùn)動中成立人民法庭的規(guī)定》等一系列法規(guī)，闡明了貪污罪的概念；規(guī)定了貪污賄賂罪名及量刑標(biāo)準(zhǔn)等，從而使反腐敗斗爭制度化和法規(guī)化。依據(jù)上述法規(guī)，在建國前后，清除了貪污腐化分子，純潔了黨的組織，保衛(wèi)了革命成果。

[1] 中共中央組織部.毛澤東鄧小平江澤民論黨的作風(fēng)建設(shè)[A].北京：黨建讀物出版社，2001.253.

[2] 毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991.134.

[3] 毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4] 毛澤東文集：第三卷[M].北京：人民出版社，1996.227.

[5] 毛澤東文集：第二卷[M].北京：人民出版社，1993.335.

[6] 羅忠敏.通向廉政之路--中國反腐敗的歷史思考與現(xiàn)實(shí)對策[M].北京：中國方正出版社，1998.44.

[7] 毛澤東文集：第七卷[M].北京：人民出版社，162.

[8] 毛澤東文集：第六卷[M].北京：人民出版社，1999.

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1672－4445(2011)08－0013－04

2010-03-18

張恒立（1965-），山東東平人，法學(xué)碩士，南昌市社會科學(xué)界聯(lián)合會副主席、南昌市社會科學(xué)院副院長，主要從事刑事法學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)以及社科理論研究。

[責(zé)任編輯：張洋生]