●周紅波

提升南寧市朝陽(yáng)商圈發(fā)展新水平的思考

●周紅波

朝陽(yáng)商圈是南寧市最繁華的傳統(tǒng)商業(yè)中心區(qū)，在我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展中占重要地位，其整體競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)的提升，對(duì)推進(jìn)我市建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)基地具有重要意義。為充分挖掘朝陽(yáng)商圈發(fā)展?jié)摿Γ嵘?yáng)商圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)南寧區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)，我牽頭組織相關(guān)部門和城區(qū)開展了關(guān)于進(jìn)一步提升首府朝陽(yáng)商圈發(fā)展水平的專題調(diào)研。通過(guò)深入朝陽(yáng)商圈開展調(diào)研，召開一系列由市直相關(guān)部門、城區(qū)相關(guān)部門以及商圈內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)參加的座談會(huì)，并赴重慶、成都等城市考察學(xué)習(xí)，在了解朝陽(yáng)商圈發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，深入研究思考，提出了提升首府朝陽(yáng)商圈發(fā)展水平，推進(jìn)區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)的對(duì)策思路，形成了本課題報(bào)告。

一、高起點(diǎn)規(guī)劃，高品位打造

規(guī)劃是龍頭，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的規(guī)劃是加快朝陽(yáng)商圈發(fā)展的前提和保障。要根據(jù)建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)基地的目標(biāo)，圍繞建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商圈的定位，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市知名商圈建設(shè)理念，引進(jìn)高水平設(shè)計(jì)單位、專家科學(xué)制訂切實(shí)可行的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，整合商圈資源，打造品位更高的城市商圈。

（一）制訂商圈業(yè)態(tài)調(diào)整和空間布局規(guī)劃

堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)各類業(yè)態(tài)互為補(bǔ)充、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。編制南寧市朝陽(yáng)商圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并爭(zhēng)取納入城市總體規(guī)劃，明確朝陽(yáng)商圈范圍、發(fā)展方向和階段性目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，合理布局功能，規(guī)劃建設(shè)一批錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的特色商業(yè)街，推進(jìn)商圈布局更加合理，門類更加齊全，功能更加完善，層次更加分明，體系更加完整，特色更加突出。

（二）加強(qiáng)商圈基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

創(chuàng)新建設(shè)理念，注重商圈消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和商圈整體形象塑造，注重商圈歷史文化的保護(hù)與利用，注重商圈交通流、人流、商流的有機(jī)組合。編制南寧市朝陽(yáng)商圈立體交通規(guī)劃，結(jié)合軌道交通建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化交通路網(wǎng)，合理布局交通設(shè)施，使交通更順暢。加快交通網(wǎng)絡(luò)、停車場(chǎng)、綠化美化亮化等配套設(shè)施的跟進(jìn)工作，并在建筑裝飾、門面設(shè)計(jì)、店堂商品陳設(shè)、霓虹燈廣告等方面按統(tǒng)一規(guī)定改造，提升商圈檔次與品位。

（三）調(diào)整完善商圈舊城改造規(guī)劃

注重商業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，注重體現(xiàn)南寧特色與風(fēng)格，根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，做好片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確各分片區(qū)容積率，提高土地利用率，吸引有實(shí)力的開發(fā)商成片開發(fā)改造。對(duì)新進(jìn)入商圈的項(xiàng)目，在建筑風(fēng)格、設(shè)計(jì)樣式、樓宇高度、業(yè)態(tài)水平、商業(yè)文化等方面進(jìn)行導(dǎo)向性調(diào)控，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)舊區(qū)連片開發(fā)，改善商圈形象，提升商圈水平。

二、優(yōu)化商業(yè)布局，強(qiáng)化商貿(mào)功能

全面提升朝陽(yáng)商圈發(fā)展水平，應(yīng)樹立錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)理念，注重引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)商業(yè)和品牌資源，進(jìn)一步調(diào)整完善商業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化商業(yè)布局，提升商業(yè)檔次，打造特色街區(qū)和商業(yè)品牌，集聚名特品牌和老字號(hào)資源，著力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（一）提升消費(fèi)檔次

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)觀逐漸改變，更加重視生活品質(zhì)，到朝陽(yáng)商圈購(gòu)物的消費(fèi)者不再局限于購(gòu)買生活必需品，轉(zhuǎn)而偏好較高品質(zhì)的品牌商品。加快朝陽(yáng)商圈發(fā)展必須與南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)群體分布和購(gòu)買力水平相適應(yīng)，在鞏固現(xiàn)有中低檔業(yè)態(tài)，提供大眾消費(fèi)的同時(shí)，不斷優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)層次，適當(dāng)發(fā)展高檔業(yè)態(tài)，打造商業(yè)品牌，提升消費(fèi)檔次，提供層次多樣的商品與服務(wù)，滿足不同層次的消費(fèi)需求，吸引更多顧客。結(jié)合舊城改造，逐步引導(dǎo)商圈內(nèi)的行政事業(yè)單位和部分住宅區(qū)向外搬遷，引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)一批大中型商業(yè)設(shè)施，在弱化商圈辦公、居住功能的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化購(gòu)物功能。在鞏固人民路和平、新和平商場(chǎng)以及西關(guān)路交易市場(chǎng)大眾批發(fā)功能的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提升批發(fā)商品的檔次，經(jīng)營(yíng)和展示檔次高、有品位的品牌商品，并將具體批發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到快速環(huán)道的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)中，推進(jìn)由中低端市場(chǎng)向中高端轉(zhuǎn)化；重點(diǎn)扶持盛世聯(lián)邦廣場(chǎng)等1—2家龍頭批發(fā)商場(chǎng)，打造中高檔的大型商品批發(fā)中心。加快以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新朝陽(yáng)廣場(chǎng)為中心的核心商圈的升級(jí)步伐，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)中高端商品，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外精品、名品，創(chuàng)造品牌效應(yīng)；加快西南商都建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)1—2家高檔商廈或主題購(gòu)物商場(chǎng)，形成高尚購(gòu)物中心的集群，提升朝陽(yáng)商圈的消費(fèi)檔次。

（二）優(yōu)化商業(yè)布局

在充分考慮商圈內(nèi)各區(qū)域經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，整合商業(yè)資源，合理優(yōu)化商業(yè)布局，明確功能分區(qū)，促進(jìn)不同市場(chǎng)資源有效開發(fā)與充分利用，形成互補(bǔ)與錯(cuò)位發(fā)展的良好局面。以朝陽(yáng)路為商圈主軸線，分為六個(gè)功能區(qū)：

綜合批零區(qū)。以交易場(chǎng)、盛世聯(lián)邦為中心，整合批零業(yè)態(tài)，提升商業(yè)檔次，引進(jìn)特色商業(yè)，打造批零商業(yè)區(qū)。

傳統(tǒng)購(gòu)物區(qū)。在人民商廈、百貨大樓、新舊和平、裕豐商場(chǎng)和搜品廊組成的傳統(tǒng)購(gòu)物區(qū)域內(nèi)，重新調(diào)整業(yè)態(tài)，提升商業(yè)檔次，重點(diǎn)培育引進(jìn)以年輕時(shí)尚為主題的中高檔專賣店、精品店，促進(jìn)百貨零售類型向?qū)I(yè)化零售類型轉(zhuǎn)變。

時(shí)尚消費(fèi)區(qū)。以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新朝陽(yáng)廣場(chǎng)、西南商都為中心，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)中高端商品，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外精品、名品，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，并配套中高端餐飲、娛樂(lè)和商務(wù)，成為商圈的核心、南寧市商貿(mào)業(yè)的名片。

旅游休閑區(qū)。結(jié)合民生路—興寧路步行街騎樓改造項(xiàng)目，挖掘商圈內(nèi)豐富的歷史人文資源，加快引進(jìn)老字號(hào)，將商業(yè)與傳統(tǒng)建筑、文化相結(jié)合，形成購(gòu)物游、懷舊游；加快民生濱江廣場(chǎng)景觀建設(shè)，充分利用廣場(chǎng)美麗的風(fēng)景和休閑娛樂(lè)功能，在周邊配套發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)和旅游業(yè)；在朝陽(yáng)廣場(chǎng)上增設(shè)休閑設(shè)施和具有南寧特色的小型售貨亭等商業(yè)設(shè)施，并在廣場(chǎng)地下及周邊區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)；結(jié)合朝陽(yáng)溪綜合整治工作，發(fā)展濱水休閑娛樂(lè)業(yè)。

風(fēng)味美食區(qū)。以中山路美食街為中心，提升餐飲業(yè)檔次和水平，引進(jìn)民族特色和東盟特色餐飲，加快中山路及周邊舊城改造，引進(jìn)大型酒店、餐飲項(xiàng)目，形成規(guī)模效應(yīng)。

高檔消費(fèi)區(qū)。在江北大道與民族大道之間，充分利用優(yōu)美的濱江環(huán)境，在臨江地帶引進(jìn)高端賓館酒店，建設(shè)高檔商務(wù)大廈和公寓住宅，與邕江賓館連片形成規(guī)模，并配套發(fā)展高端餐飲、服飾、夜總會(huì)、KTV等餐飲娛樂(lè)業(yè)以及銀行、中介等商務(wù)業(yè)態(tài)，打造濱江高端商務(wù)區(qū)。

（三）打造特色商業(yè)街

特色是商圈生命力和活力的重要因素，商圈建設(shè)要突出特色，引領(lǐng)時(shí)尚。結(jié)合商圈內(nèi)各街道已有特色經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，集聚和打造特色品牌，引導(dǎo)或改造其發(fā)展成為特色商業(yè)街。

時(shí)尚女人街。整合高峰路的新舊和平、裕豐商場(chǎng)、搜品廊等商場(chǎng)及沿街店鋪資源，突出女性特色，發(fā)展和引進(jìn)流行時(shí)裝、鞋帽、手袋、時(shí)尚飾物、美容護(hù)膚、化妝品等以女性消費(fèi)群體為主的業(yè)態(tài)，形成以女性為主的購(gòu)物、休閑一條街。

騎樓步行街。結(jié)合民生路—興寧路步行街騎樓改造，在建筑外觀上保留騎樓風(fēng)格，注重嶺南文化和民族文化元素與商業(yè)的融合，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)廣西民族特色商品，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名百年老店以及本地老字號(hào)、老品牌店，形成特色鮮明的商業(yè)步行街。

風(fēng)味美食街。修整與改造中山路沿街建筑，加強(qiáng)市政配套設(shè)施，做好街區(qū)亮化，提升店鋪檔次，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)南寧特色小吃、傳統(tǒng)美食和東南亞風(fēng)味小吃，形成風(fēng)味獨(dú)特、品種齊全的美食一條街。

電器音像街。在鞏固金朝陽(yáng)—國(guó)美電器專業(yè)店及通銀商廈音像、電器專營(yíng)店的基礎(chǔ)上，整合人民路、民主路上的金朝陽(yáng)、通銀商廈、民族商場(chǎng)等資源，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展電器專業(yè)店，主要經(jīng)營(yíng)大宗電器和音像制品，并引導(dǎo)沿街店鋪經(jīng)營(yíng)手機(jī)、小家電等，形成電器一條街。

特色文化街。在朝陽(yáng)商圈規(guī)劃建設(shè)一條文化街，將最富南寧特色和文化底蘊(yùn)的魚形蚌刀、大石鏟、邕字錢幣、昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址等歷史文化做成城市雕塑放入其中，沿街經(jīng)營(yíng)圖書、音像、文化、體育用品等，形成文化氛圍濃厚、品位較高的文化一條街。

民間藝術(shù)街。加快金獅巷的修復(fù)和改造，恢復(fù)金獅巷原商業(yè)街格局，引導(dǎo)民間小作坊進(jìn)駐，經(jīng)營(yíng)和展示南寧及廣西特色工藝品、民間手工藝品，形成民間藝術(shù)品加工、展示、銷售一條街。

（四）完善消費(fèi)功能

功能的多元化、現(xiàn)代化決定了商圈的繁榮程度，要按照購(gòu)物40%、餐飲30%、休閑娛樂(lè)30%的行業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，完善朝陽(yáng)商圈的消費(fèi)功能，增強(qiáng)商圈的集聚和輻射效應(yīng)，將商圈打造成為集購(gòu)物、餐飲、文化娛樂(lè)、觀光旅游、住宿、金融證券、信息、商務(wù)等多種功能于一體的綜合性商業(yè)中心，增強(qiáng)商圈的聚散力和生命力。

1．配套發(fā)展餐飲娛樂(lè)業(yè)。合理規(guī)劃商圈餐飲業(yè)布局，針對(duì)各類顧客的不同消費(fèi)需求，加大餐飲業(yè)引進(jìn)力度，設(shè)置消費(fèi)檔次不同，中西餐、南北風(fēng)味、東南亞風(fēng)味俱全的餐飲網(wǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取每一個(gè)街區(qū)、每一個(gè)商業(yè)設(shè)施都有配套的餐飲業(yè)。加快發(fā)展酒吧、KTV、影城等休閑娛樂(lè)業(yè)，豐富消費(fèi)群體，增強(qiáng)商圈吸納能力。充分利用商圈內(nèi)星級(jí)賓館較多、交通便捷的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合商圈的商業(yè)文化和商業(yè)特點(diǎn)，挖掘商圈豐富的人文、歷史景觀和傳統(tǒng)的民族、民俗、民間文化，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)知名旅游企業(yè)，開發(fā)旅游線路，形成文化、旅游與商業(yè)互動(dòng)發(fā)展的良好局面。

2．引進(jìn)新的商務(wù)業(yè)態(tài)，培育新的商業(yè)形象。發(fā)展金融證券等新型業(yè)態(tài)，培育和壯大現(xiàn)有金融企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等各類金融機(jī)構(gòu)入駐朝陽(yáng)商圈；合理配置銀行網(wǎng)點(diǎn)，加快存取款一體機(jī)、自助商務(wù)銀行等設(shè)施建設(shè)，為商圈發(fā)展提供便利的金融服務(wù)。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通迅企業(yè)到朝陽(yáng)商圈設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，提供信息傳輸服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等。發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，提高商圈內(nèi)高檔寫字樓的利用率，吸引大企業(yè)、大公司總部入駐，成為新的商務(wù)中心。發(fā)展物流業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用先進(jìn)物流管理理念以及信息技術(shù)和裝備，建立與企業(yè)營(yíng)銷體系相適應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)，加快商品的流轉(zhuǎn)速度，為商圈零售批發(fā)業(yè)的發(fā)展提供更多便利。

3．推廣電子商務(wù)，拓寬商圈商貿(mào)平臺(tái)。推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，在銷售、采購(gòu)、庫(kù)存、配送等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提升信息化管理水平，為消費(fèi)者提供便利，降低商圈企業(yè)商務(wù)成本，提升商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)積極開展網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上交易，提高信息傳播效率和貿(mào)易成交率。鼓勵(lì)、引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)和消費(fèi)者使用銀行卡、電子賬戶、電子錢包等電子支付工具，采取多種形式增進(jìn)商戶與消費(fèi)者的聯(lián)動(dòng)，打造便捷快速的支付環(huán)境。

三、調(diào)整交通組織，促進(jìn)交通與流通共暢

便利的交通是朝陽(yáng)商圈發(fā)展的重要前提。在商圈內(nèi)要按照“人車分流、機(jī)非分流、客貨分流”的要求，加快商圈道路交通、停車設(shè)施、步行系統(tǒng)等整體環(huán)境的改造，合理分布人流及車流，提高交通集散能力，為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)安全通暢的購(gòu)物、觀光、休閑的商圈環(huán)境。

（一）調(diào)整優(yōu)化交通路網(wǎng)

1．調(diào)整核心區(qū)內(nèi)主干道朝陽(yáng)路。朝陽(yáng)路是整個(gè)朝陽(yáng)商圈的核心道路和主干道，貫通商圈南北，對(duì)整個(gè)朝陽(yáng)商圈的發(fā)展具有極其重要的影響。朝陽(yáng)路中間設(shè)置隔離欄，對(duì)加快行車速度、減少交通事故起到了一定作用，但是中間的隔離欄將商圈一分為二，將東西兩側(cè)人流強(qiáng)行分開，造成消費(fèi)者東西互通極不方便。對(duì)于朝陽(yáng)路的交通調(diào)整有三個(gè)建議，建議一是拆除部分路口隔離欄，增設(shè)過(guò)街人行路口。即拆除朝陽(yáng)民生路口（萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)到步行街）、朝陽(yáng)新華路口（即百貨大樓到鉆石廣場(chǎng)）的隔離欄，增開人行過(guò)街路口，設(shè)置交通信號(hào)燈，連通道路兩側(cè)的人流，減輕過(guò)街天橋和地下通道的壓力，方便兩側(cè)人流互通。建議二是拆除朝陽(yáng)路民族大道口到人民路口的隔離欄，而人民路口到火車站之間的保留。拆除隔離欄后，在此段路只允許公交和出租車通行，限制其他大小車輛通行（兩側(cè)居民和商鋪的車除外），緩解公交車和人行擁擠的壓力，方便兩邊的人流互通，同時(shí)也有利于消費(fèi)者乘坐公共交通工具。建議三是全部拆除朝陽(yáng)路中間的隔離欄，把朝陽(yáng)路改造成步行街。這可作為在環(huán)形交通建成后的一種考慮。取消朝陽(yáng)路嚴(yán)管街，全部拆除隔離欄，限制一切大小車輛通行，公交車線路往左向百佳匯、江北路方向分流，往右向民生路、共和路、友愛(ài)南路擴(kuò)散，使朝陽(yáng)路成為真正的步行街。

2．?dāng)U容改造商圈分支道路。加強(qiáng)商圈內(nèi)道路的改造，改變商圈內(nèi)分支道路狹窄、沒(méi)有車輛臨時(shí)停靠泊位、缺少公交車站點(diǎn)的現(xiàn)狀。拓寬容量，加快擴(kuò)建改造濟(jì)南路、南京路和杭州路等分支道路的改造，將路幅增加到20米左右，緩解交通壓力，滿足車流和客流的需要。提高市政道路的功能，在改造后的各支路增設(shè)公交車?？空军c(diǎn)，方便市民出行。

3．加強(qiáng)部分道路的交通組織協(xié)調(diào)。改變商圈內(nèi)人流、車流量大、人車混雜、交通擁堵的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)商圈內(nèi)部分交通繁忙的道路的交通組織協(xié)調(diào)。對(duì)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)及新建的國(guó)貿(mào)中心地下停車場(chǎng)的出入車輛，禁止左轉(zhuǎn)通行。

4．恢復(fù)部分道路交通功能。一些道路由于商鋪的擴(kuò)容侵占，或者年久失修，道路坑洼，失去了道路應(yīng)發(fā)揮的交通功能。要加快恢復(fù)商圈內(nèi)的一些支線道路的交通功能，提高對(duì)主干道的分流能力，修復(fù)解放路、西關(guān)路、高峰路、水街、華東路等道路路面，完善交通安全設(shè)施，加強(qiáng)路面修復(fù)和管理，取締占用路面從事非交通的各種行為，凈化交通環(huán)境，提高支路對(duì)主干道的分流能力，優(yōu)化路網(wǎng)的服務(wù)水平。

5．打通南北主干路，構(gòu)建商圈環(huán)形交通。從國(guó)內(nèi)外大中城市的具體做法來(lái)看，打造環(huán)形交通是解決商圈交通壓力的有效辦法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，促進(jìn)商圈可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在商圈的外圍打造交通環(huán)道。重點(diǎn)拓寬華強(qiáng)路、解放路，在商圈的西面改造建設(shè)一條南北主干道，減輕朝陽(yáng)路、友愛(ài)南路的壓力。經(jīng)過(guò)五年左右時(shí)間的努力，打造由友愛(ài)南路—中華路—華強(qiáng)路—解放路—江濱路—民族大道—友愛(ài)南路組成的一個(gè)環(huán)形快速車道，構(gòu)建一個(gè)快捷方便的商圈環(huán)形交通圈。

6．結(jié)合輕軌建設(shè)優(yōu)化公交。結(jié)合城市輕軌建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化南寧市公共交通規(guī)劃，在朝陽(yáng)廣場(chǎng)周邊建設(shè)一個(gè)集軌道交通、快速公交、多條常規(guī)公交換乘的樞紐，通過(guò)公交換乘樞紐把過(guò)多?？吭诘缆返墓卉嚒⒖土饕牍粨Q乘樞紐，減輕朝陽(yáng)路、人民路的交通壓力。結(jié)合朝陽(yáng)商圈舊城改造在道路改擴(kuò)建時(shí)，改造路側(cè)式公交站為港灣式?？空?，避免公交車停靠時(shí)對(duì)其他機(jī)動(dòng)車的干擾。同時(shí)，在商圈的外環(huán)路如友愛(ài)路、北大路、中華路、民族大道等設(shè)置公交專用道，保障公交車的路權(quán)優(yōu)先，更加方便消費(fèi)者出入商圈。在民族七岔路口、友愛(ài)明秀路口、北大中華路口、友愛(ài)中華路口采取公交信號(hào)優(yōu)先措施，以提高公交運(yùn)行速度。

（二）強(qiáng)化交通設(shè)施建設(shè)

1．修建核心商場(chǎng)之間的空中走廊。由于商圈內(nèi)人行設(shè)施嚴(yán)重不足，修建連通商圈主要樓宇之間的空中走廊已日顯重要。通過(guò)財(cái)政出一點(diǎn)、商家出一點(diǎn)、社會(huì)招商一點(diǎn)的辦法，引導(dǎo)核心商圈內(nèi)各大商場(chǎng)建設(shè)一批相互連通的空中人行天橋，體現(xiàn)民族特色、商場(chǎng)特色，打造成為商圈內(nèi)的旅游景點(diǎn)和風(fēng)景線。具體在南寧百貨大樓新樓—百貨大樓舊樓—鉆石廣場(chǎng)—新朝陽(yáng)商業(yè)廣場(chǎng)—萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)—國(guó)貿(mào)中心—西南商都間修建空中走廊，使朝陽(yáng)路東西兩側(cè)人流互通，進(jìn)而將商圈各大主力商場(chǎng)連接貫通，方便顧客，緩解地面人流壓力，消除安全隱患，整合商業(yè)資源，促進(jìn)商圈繁榮發(fā)展。

2．建設(shè)和完善人行過(guò)街設(shè)施。由于商圈的人行過(guò)街設(shè)施缺乏，行人安全得不到保障，也造成交通事故頻發(fā)，車流速度得不到提高。結(jié)合公交站點(diǎn)的設(shè)置，在商圈內(nèi)的商場(chǎng)之間規(guī)劃建設(shè)一些地下人防工程和一些人行天橋，完善商圈內(nèi)的人行過(guò)街設(shè)施，避免不必要的人流滯留在道路上，減輕交通壓力。

3．新修建和整合一批停車場(chǎng)。城市商業(yè)區(qū)地價(jià)昂貴，土地使用密集，停車用地面積極其有限，要大力恢復(fù)和規(guī)劃建設(shè)數(shù)量足夠、功能配套的地下停車場(chǎng)，為商圈集聚消費(fèi)者和擴(kuò)大輻射范圍作支撐。在中心商業(yè)區(qū)及其周邊地區(qū)規(guī)劃興建足夠的地下停車場(chǎng)和立體停車庫(kù)。一是規(guī)劃新建停車場(chǎng)，把朝陽(yáng)路地下規(guī)劃建成停車場(chǎng)，與步行街和萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)及新朝陽(yáng)廣場(chǎng)地下同時(shí)連通，形成大規(guī)模大容量的地下停車場(chǎng)，徹底解決此路段停車位少、停車難的問(wèn)題。二是加快西關(guān)路的舊城改造，加快西關(guān)路立體停車樓的項(xiàng)目建設(shè)，為商業(yè)中心新增500個(gè)停車位，解決百貨大樓周邊的停車難問(wèn)題。三是通過(guò)招商引資，或者引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)，如南寧飯店、百貨大樓公司等在商業(yè)核心區(qū)安裝折疊式自動(dòng)停車庫(kù)。四是恢復(fù)原有停車場(chǎng)。對(duì)已經(jīng)建好而被挪作它用的停車場(chǎng)，應(yīng)進(jìn)行全面清理，按照其原來(lái)規(guī)劃審批的性質(zhì)，恢復(fù)為停車功能。如民族商場(chǎng)原修建的地下停車場(chǎng)，商家將其改為了地下商場(chǎng)，用以經(jīng)營(yíng)電器、電子等，百貨大樓地下停車場(chǎng)部分也作為倉(cāng)庫(kù)使用，應(yīng)盡快恢復(fù)這些停車場(chǎng)的停車功能，減少停車壓力。五是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民小區(qū)的停車資源共享。探索建立適當(dāng)?shù)睦婀蚕頇C(jī)制，鼓勵(lì)停車資源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)共享，如在商圈停車壓力非常繁重的節(jié)假日，通過(guò)適當(dāng)利益機(jī)制和管理方式鼓勵(lì)商圈內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、居民小區(qū)等將其暫時(shí)閑置的停車場(chǎng)和活動(dòng)場(chǎng)所用于收費(fèi)的公共停車場(chǎng)。

（三）提升優(yōu)化交通功能

1．建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)。利用高科技手段加強(qiáng)交通系統(tǒng)的應(yīng)用，開發(fā)先進(jìn)的車輛和人行誘導(dǎo)信息系統(tǒng)，合理布設(shè)各種指示牌，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的實(shí)時(shí)信息引導(dǎo)和追蹤，方便消費(fèi)者。建設(shè)以城市智能交通指揮系統(tǒng)共用信息平臺(tái)為信息共享、交換和發(fā)布中心的智能交通系統(tǒng)，在商圈交通干道安裝地感線圈交通信息采集系統(tǒng)和視頻檢測(cè)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通流量、交通流密度、車行速度等參數(shù)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集。交通指揮控制中心即時(shí)通過(guò)路邊的電子顯示牌、車載信息接收裝置等向市民特別是駕駛員迅速發(fā)布消息，減少交通擁堵和無(wú)效交通。重點(diǎn)在共和民生路口、新華朝陽(yáng)路口、人民朝陽(yáng)路口、人民解放路口等一些主要路口和主要路段建設(shè)基于3G技術(shù)層面開發(fā)的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，減少車輛尋位空駛，減輕路面交通壓力。

2．加強(qiáng)商圈道路清理。要加快清理占用人行道的各種行為，將人行道路從人車混雜的狀況中分離出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)城市游攤小販的管理，重新合理布置非機(jī)動(dòng)車等慢速交通工具的專用停車場(chǎng)，最大限度地保障步行者消費(fèi)的需要，給行人提供方便、多樣化的服務(wù)，滿足市民交通、購(gòu)物、休閑游憩等多方面的需求。

3．配備旅游購(gòu)物環(huán)保車。建設(shè)商圈外環(huán)，將商圈內(nèi)的公交車及站點(diǎn)引導(dǎo)到外環(huán)外，必將對(duì)廣大市民和消費(fèi)者購(gòu)物消費(fèi)造成不便，進(jìn)而影響商圈的發(fā)展?？梢越梃b外地城市商圈經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招商引資的方式，在商圈內(nèi)配備購(gòu)物消費(fèi)環(huán)保車，采用較為低廉的價(jià)格，引導(dǎo)消費(fèi)者乘坐環(huán)保車進(jìn)出商圈，解決商場(chǎng)到外乘坐公交車或停車場(chǎng)之間步行困難的問(wèn)題。

四、提升商圈文化內(nèi)涵，彰顯商業(yè)魅力

文化是一個(gè)城市的靈魂，商圈作為人們聚集的地方，是展現(xiàn)城市人文特色和精神風(fēng)貌的重要平臺(tái)。朝陽(yáng)商圈作為首府南寧的老牌核心商業(yè)區(qū)，見(jiàn)證了城市歷史的變遷，積聚了豐富的商業(yè)文化。要充分挖掘和利用朝陽(yáng)商圈獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，打響朝陽(yáng)商圈文化品牌，展示商業(yè)文化魅力，促進(jìn)商貿(mào)與文化、旅游有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)與文化、旅游等共同繁榮。

（一）挖掘歷史文化

朝陽(yáng)商圈分布有十多處文物單位，要對(duì)這些文物進(jìn)行開發(fā)包裝，提升朝陽(yáng)商圈的知名度和商業(yè)文化底蘊(yùn)，使商圈不僅成為購(gòu)物消費(fèi)的好場(chǎng)所，更要成為外地人感受南寧城市文化底蘊(yùn)、了解南寧城市精神的好去處。建議對(duì)新會(huì)書院、新華路水塔、望火樓、兩湖會(huì)館、金獅巷等文物單位進(jìn)行大力度的修繕，注重文物的開發(fā)和保護(hù)，切實(shí)做到在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。要將文化品牌打造與商業(yè)開發(fā)有效結(jié)合起來(lái)，將歷史文物單位建成商業(yè)和旅游的重要景點(diǎn)，讓外來(lái)消費(fèi)者在購(gòu)物和休閑中體驗(yàn)到南寧文化的深厚底蘊(yùn)。要結(jié)合舊城改造，在朝陽(yáng)商圈內(nèi)的民生路、興寧路或解放路一帶劃出一定區(qū)域，修建一條文化街，將最富南寧特色和文化底蘊(yùn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及有關(guān)歷史名人制成圖片，并配以介紹文字，或?qū)⑸⒙涞牟糠钟袟l件的文物保護(hù)單位整體搬遷重建，對(duì)這些文物保護(hù)單位進(jìn)行整體保護(hù)和開發(fā)。

（二）突出民族特色

南寧市有12個(gè)世居民族，民族文化資源豐富，民族特色文化也是朝陽(yáng)商圈的一個(gè)重要展示內(nèi)容。通過(guò)在朝陽(yáng)商圈的市容市貌和生活方式上融入民族特色文化，向客商、消費(fèi)者展示獨(dú)特的、濃厚的民族風(fēng)情，展示南寧乃至廣西獨(dú)特的民族文化魅力。在商圈的新建建筑物中融入民族建筑風(fēng)格，體現(xiàn)民族建筑特色，如對(duì)朝陽(yáng)路過(guò)街人行天橋進(jìn)行仿照侗、苗族風(fēng)雨橋進(jìn)行修建，一些建筑物可以仿照侗族鼓樓建造，公交侯車亭仿照壯族干欄式等民族風(fēng)格建造。在商圈的一些路段建造壯族的雕塑繡球、銅鼓等，充分展示壯族人民好客團(tuán)結(jié)的習(xí)俗；在朝陽(yáng)廣場(chǎng)、民生廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所組織經(jīng)常性的民族風(fēng)情表演等，讓消費(fèi)者在購(gòu)物消費(fèi)中感受南寧的民族魅力。

（三）展示美食文化

大力發(fā)展挖掘一個(gè)城市的美食文化對(duì)城市發(fā)展和商圈繁榮具有重要作用，不僅可以增強(qiáng)城市的文化底蘊(yùn)，還可以讓消費(fèi)者在購(gòu)物中享受到便利的餐飲服務(wù)。以中山路舊城改造為契機(jī)，把中山路風(fēng)味小吃街作為建設(shè)重點(diǎn)，著力打造成為具有南寧市少數(shù)民族飲食風(fēng)情與飲食文化，富有東南亞異國(guó)風(fēng)情，薈萃全廣西、各省區(qū)、東盟以及世界名菜和知名小吃的特色美食街區(qū)；借助每年舉辦的東南亞美食節(jié)在商圈舉辦主題美食活動(dòng)推廣美食文化，打造特色美食文化商圈。對(duì)老字號(hào)餐飲企業(yè)進(jìn)行調(diào)查保護(hù)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)結(jié)構(gòu)和管理制度，吸引外遷老字號(hào)重返經(jīng)營(yíng)，使南寧的老字號(hào)再創(chuàng)輝煌。同時(shí)，還要加強(qiáng)引進(jìn)廣西乃至東盟各國(guó)的老字號(hào)品牌，使得商圈成為“天下美食”薈萃的地方，打造“來(lái)到商圈，吃遍天下美食”的美食天堂。通過(guò)重建老字號(hào)和吸引一批老字號(hào)入駐，繼承并發(fā)揚(yáng)商圈的傳統(tǒng)美食文化，使老字號(hào)成為商圈乃至整個(gè)南寧市美食文化的一道美麗風(fēng)景線。

（四）提升旅游功能

只有商貿(mào)和旅游、購(gòu)物和消費(fèi)互動(dòng)，才能帶來(lái)源源不斷的人流，更好地促進(jìn)商圈的可持續(xù)發(fā)展。要在舊城改造、弘揚(yáng)歷史文化的同時(shí)，加強(qiáng)商貿(mào)旅游發(fā)展，將南寧的旅游資源在核心商圈進(jìn)行集中展示，在朝陽(yáng)路或興寧路設(shè)置旅游形象廣告一條街，集中設(shè)置南寧市及周邊地區(qū)著名風(fēng)景區(qū)的旅游宣傳廣告，集中展示南寧旅游形象，讓市民及外來(lái)客人在購(gòu)物消費(fèi)時(shí)，既能享受到購(gòu)物帶來(lái)的快樂(lè)，更能享受到旅游帶來(lái)的樂(lè)趣。加強(qiáng)與南寧各大旅行社的聯(lián)系對(duì)接，將朝陽(yáng)商圈打造成為南寧商業(yè)、歷史、文化一日游的重要景點(diǎn)和休閑處所。

五、推進(jìn)舊城改造，提升消費(fèi)環(huán)境

加大舊城改造力度，有效地整合商圈業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源，提高商圈發(fā)展層次，使商圈與優(yōu)越的地理位置相符，與南寧市獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)相稱。

（一）加快商住分離

通過(guò)對(duì)商圈的整體開發(fā)改造，有序引導(dǎo)部分居住在朝陽(yáng)商圈內(nèi)的居民搬遷到住宅小區(qū)居住，從根本上改善商圈人居環(huán)境，提高居民的居住水平和改善生活環(huán)境；將商圈內(nèi)的企事業(yè)單位搬遷到商圈外，從而推進(jìn)商圈內(nèi)的舊城改造連片開發(fā)，充分發(fā)揮土地的商業(yè)價(jià)值和最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）注重保留原有建筑風(fēng)格

在舊城改造及新建過(guò)程中，對(duì)新建建筑的層高、建筑樣式進(jìn)行規(guī)劃要求，保留和體現(xiàn)嶺南建筑特色，并使之與周邊建筑及整個(gè)商圈和諧統(tǒng)一；對(duì)朝陽(yáng)商圈區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位進(jìn)行整體保護(hù)和開發(fā)，既維持商圈建筑形式特色的多樣性，又體現(xiàn)民族特色。在對(duì)民生路—興寧路步行街的騎樓建筑進(jìn)行舊城改造中，要注意拆舊如舊，保留現(xiàn)有的騎樓建筑風(fēng)格，并在建筑中注意凸顯廣西少數(shù)民族的建筑風(fēng)格元素。對(duì)金獅巷、銀獅巷等傳統(tǒng)老街在改造中注意保留現(xiàn)有的建筑風(fēng)貌，彰顯南寧文化元素。

（三）推進(jìn)舊城連片開發(fā)

舊城改造是一項(xiàng)涉及面廣、工作復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府部門的積極配合。建議對(duì)朝陽(yáng)商圈的舊城改造加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大對(duì)朝陽(yáng)商圈舊城改造和房屋拆遷政策的宣傳力度，制訂出臺(tái)鼓勵(lì)拆遷戶搬遷的補(bǔ)償安置政策和開發(fā)商連片開發(fā)的優(yōu)惠政策，按片區(qū)規(guī)劃分片策劃，加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)商，成熟一片改造一片。對(duì)步行街片區(qū)、北寧街片區(qū)、共和路片區(qū)及中山路片區(qū)的危舊房進(jìn)行連片開發(fā)和改造，消除這些片區(qū)的安全隱患，整體提升朝陽(yáng)商圈的形象和水平。

六、理順管理體制，形成發(fā)展合力

加大對(duì)商圈的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城區(qū)之間及與市直部門之間的協(xié)調(diào)溝通，形成加快商圈發(fā)展的合力，促進(jìn)商圈發(fā)展步伐。

（一）成立商圈管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

參考外地推進(jìn)商圈發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，成立商圈管理辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)商圈的整體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃工作，負(fù)責(zé)商圈的招商引資、征地拆遷、改造建設(shè)等的組織協(xié)調(diào)工作。人員先期可由市建委、發(fā)改委、商務(wù)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、財(cái)政局、交通局和興寧區(qū)、青秀區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為骨干，向社會(huì)招聘商圈建設(shè)專業(yè)的人員組成?？蓮拿磕昴蠈幨蟹?wù)業(yè)發(fā)展資金中拿出一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期和規(guī)劃工作。要制訂年度工作任務(wù)表，開展實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃、策劃、征地拆遷及包裝、宣傳、招商引資，真正推進(jìn)商圈的改造發(fā)展。

（二）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)

同屬朝陽(yáng)商圈的興寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)三個(gè)城區(qū)要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)南寧市對(duì)朝陽(yáng)商圈的發(fā)展規(guī)劃和要求，制訂發(fā)展的工作方案，加大工作力度。建立商圈相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)商圈企業(yè)之間的聯(lián)系服務(wù)，定期舉辦各種形式的聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，幫助引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)

成立行業(yè)協(xié)會(huì)有利于發(fā)揮協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我規(guī)范、共同繁榮的作用。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，盡快成立朝陽(yáng)商圈聯(lián)合商會(huì)，發(fā)動(dòng)商家自愿參加，制訂商會(huì)章程，按照章程推選有公信力、有號(hào)召力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)群品牌化建設(shè)服務(wù)，并致力于解決商圈發(fā)展瓶頸問(wèn)題，為政府決策提供服務(wù)，共同推進(jìn)朝陽(yáng)商圈的發(fā)展，進(jìn)一步提升商圈品牌知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在商圈聯(lián)合協(xié)會(huì)成熟后，逐步成立更專業(yè)、分工更細(xì)的行業(yè)協(xié)會(huì)。

（四）強(qiáng)化招商引資

堅(jiān)持以政府引導(dǎo)為主，積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引社會(huì)有實(shí)力的資金進(jìn)行商圈改造和提升。在招商過(guò)程中，引導(dǎo)企業(yè)先定位后招商。拓寬招商渠道，提高招商效果，積極推進(jìn)專業(yè)公司招商、行業(yè)招商、主題招商、聯(lián)動(dòng)招商等多種形式招商。引導(dǎo)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和盲目重復(fù)建設(shè)。對(duì)政府打造的特色商業(yè)街的運(yùn)作，參考外地成功經(jīng)驗(yàn)，可由南寧市的國(guó)有公司進(jìn)行運(yùn)作。

七、加大政策扶持，營(yíng)造發(fā)展氛圍

為引導(dǎo)提高朝陽(yáng)商圈的經(jīng)營(yíng)檔次，加強(qiáng)各類業(yè)態(tài)和行業(yè)的合理配套，研究出臺(tái)加快朝陽(yáng)商圈發(fā)展的文件，制訂相關(guān)扶持政策等，整體推進(jìn)朝陽(yáng)商圈的發(fā)展。

（一）用地支持

落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，對(duì)規(guī)劃新建的重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在通過(guò)選址可行性論證后，實(shí)行一定時(shí)期的預(yù)留控制。對(duì)商圈中的原非商業(yè)功能用地，根據(jù)發(fā)展需要通過(guò)規(guī)劃調(diào)整和合法程序，在符合國(guó)家土地政策前提下進(jìn)行功能調(diào)整，以便有效配置土地資源，促進(jìn)商業(yè)快速發(fā)展。

（二）財(cái)稅支持

要加大財(cái)政對(duì)商圈發(fā)展的支持力度，給予更優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠，扶持商圈企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主發(fā)展壯大。設(shè)立朝陽(yáng)商圈業(yè)態(tài)調(diào)整專項(xiàng)資金，對(duì)朝陽(yáng)商圈引進(jìn)的先進(jìn)業(yè)態(tài)及錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益領(lǐng)先的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。扶持南寧本土傳統(tǒng)特色企業(yè)，對(duì)于南寧傳統(tǒng)老字號(hào)，經(jīng)認(rèn)定后，給予一定的租金補(bǔ)貼。在朝陽(yáng)商圈內(nèi)，商鋪?zhàn)赓U綜合稅率按11．51%征收。

（三）從工商、環(huán)保、水電等方面支持

商圈發(fā)展需要各相關(guān)部門加強(qiáng)配合，主動(dòng)服務(wù)，共同支持。推進(jìn)朝陽(yáng)商圈聯(lián)手服務(wù)特事特辦制度，對(duì)入駐項(xiàng)目和商家的急難問(wèn)題，由專人跟蹤辦理落實(shí)。（1）工商部門對(duì)商圈經(jīng)營(yíng)投資和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人要提供便捷的服務(wù)；要加強(qiáng)商圈假冒偽劣的執(zhí)法檢查，引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)業(yè)主誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（2）環(huán)境保護(hù)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主申請(qǐng)辦理環(huán)保驗(yàn)收和排污許可證時(shí)，已繳納污水處理費(fèi)的企業(yè)免繳污水排污費(fèi)。（3）消防部門對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的裝潢改造工程做到提前介入，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)權(quán)限以外的建筑防火審批事項(xiàng)，負(fù)責(zé)幫助企業(yè)呈報(bào)并與上級(jí)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)。（4）衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督中被評(píng)為A、B級(jí)的企業(yè)，減少監(jiān)測(cè)頻次，減少收取監(jiān)測(cè)費(fèi)用。（5）文化部門對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主涉及文化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)審批相關(guān)工作時(shí)，本著實(shí)事求是、有利經(jīng)營(yíng)的原則，予以核準(zhǔn)辦照。（6）公安部門對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主需要提供治安保障服務(wù)時(shí)，駐地派出所警力確保做到接警必到，及時(shí)查處各類案件，為經(jīng)營(yíng)者提供安全保障。

（四）建立招商引資、舊城改造的激勵(lì)機(jī)制

建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與朝陽(yáng)商圈建設(shè)，推進(jìn)朝陽(yáng)商圈加快發(fā)展。（1）建立招商激勵(lì)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)在南寧市納稅的國(guó)內(nèi)外一、二線品牌專賣店和著名綜合百貨以及百年老字號(hào)，給予引資者一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功引進(jìn)企業(yè)成片改造開發(fā)商圈內(nèi)舊城的，給予引資者一定獎(jiǎng)勵(lì)。（2）建立舊城改造激勵(lì)機(jī)制。對(duì)舊城改造項(xiàng)目實(shí)行工作組分片負(fù)責(zé)，實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)包干制和效能獎(jiǎng)勵(lì)制。其工作經(jīng)費(fèi)包干，即工作經(jīng)費(fèi)除按規(guī)定補(bǔ)償及維持正常工作開支外，節(jié)余部分可由工作組自行支配；效能獎(jiǎng)勵(lì)制，即對(duì)按規(guī)定時(shí)間、要求完成舊城改造專項(xiàng)任務(wù)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在房屋拆遷中，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的業(yè)主，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；允許其在指定樓盤以成本價(jià)購(gòu)買住房。對(duì)于在舊城改造中新開發(fā)的市場(chǎng)給予一定期限的免稅期。

（五）營(yíng)造寬松的商業(yè)發(fā)展氛圍

商圈內(nèi)的商業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，可在朝陽(yáng)商圈內(nèi)布置有特色的燈箱廣告、廣告氣球、氣模、橫幅；可在特定時(shí)間在店面外圍開展促銷活動(dòng)及其他推廣活動(dòng)；可酌情減免在朝陽(yáng)商圈指定的場(chǎng)所舉行商業(yè)宣傳推介活動(dòng)的費(fèi)用。各相關(guān)行政管理部門不得強(qiáng)行向商圈內(nèi)各經(jīng)營(yíng)業(yè)主拉贊助、攤派費(fèi)用，不得開展向商圈內(nèi)企業(yè)收取費(fèi)用的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)。除特殊情況外，有關(guān)職能部門對(duì)商圈內(nèi)企業(yè)的工作檢查每年最多進(jìn)行一次。

八、加強(qiáng)宣傳策劃，打造商業(yè)名片

對(duì)商圈進(jìn)行宣傳包裝策劃是提升商圈知名度的重要途徑。要打造朝陽(yáng)商圈這張商業(yè)名片，提高影響力，擴(kuò)大輻射范圍，就必須對(duì)其進(jìn)行高水平的包裝策劃宣傳。一是對(duì)商圈進(jìn)行統(tǒng)一包裝與策劃。委托專業(yè)公司對(duì)朝陽(yáng)商圈進(jìn)行整體形象包裝，制訂朝陽(yáng)商圈推廣計(jì)劃和主題宣傳活動(dòng)總方案，對(duì)朝陽(yáng)商圈整體形象、特色與功能進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳。政府以新聞發(fā)布會(huì)、推介會(huì)、招商會(huì)等為途徑，向社會(huì)對(duì)朝陽(yáng)商圈作全方位的推廣、宣傳，以提高其影響力和知名度，擴(kuò)大輻射范圍。二是加強(qiáng)與媒體的溝通與聯(lián)系。積極創(chuàng)造條件，制造新聞熱點(diǎn)，策劃系列文化活動(dòng)，以活動(dòng)帶熱點(diǎn)，成為廣播、電視、報(bào)紙等舉辦大型新聞節(jié)目活動(dòng)的重要場(chǎng)所。三是采用多種形式加強(qiáng)宣傳。精心制作商圈創(chuàng)建名街宣傳冊(cè)和宣傳片，對(duì)朝陽(yáng)商圈的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和打造名街、名品、名店活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。經(jīng)常性開展各類大型主題活動(dòng)和商業(yè)活動(dòng)、公益活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)，做到朝陽(yáng)商圈“周周有活動(dòng)，月月有演出，年年有盛宴”，實(shí)現(xiàn)集聚人氣、商氣和財(cái)氣。

責(zé)任編輯：譚本基

作者：周紅波，中共南寧市委副書記、中共賓陽(yáng)縣委書記，郵編：530400

（牽頭單位：市委政研室，配合單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市城管局、市建委、市交警支隊(duì)、興寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)）