肖來付 吳素萍

（1.廈門城市職業(yè)學(xué)院，福建 廈門 361008；2.麗水學(xué)院，浙江 麗水 323000）

女性社會參與是指女性以社會主體的身份，以一定的行為方式，通過一定的社會運(yùn)行機(jī)制，對社會公共事務(wù)產(chǎn)生各種影響的過程。女性社會參與并非僅僅指女性參政，女性參政是女性政治參與的一個重要構(gòu)成部分，女性社會參與內(nèi)容廣泛，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)參與、政治參與、文化參與等方面。建國以來，廣大畬族女性走向社會，積極參與當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)改革和建設(shè)，自身的素質(zhì)和社會地位得以提高。本文將試以浙西南畬族為例，分析畬族農(nóng)村女性社會參與現(xiàn)狀及其制約因素，并提出相關(guān)的對策與建議。

1 浙西南畬族農(nóng)村女性社會參與現(xiàn)狀

畬族是我國具有悠久歷史的少數(shù)民族。地處浙西南的麗水市是浙江省少數(shù)民族主要聚居地，現(xiàn)有以畬族為主的35個少數(shù)民族成分，擁有全國唯一的畬族自治縣——景寧畬族自治縣，以及老竹、麗新、三仁、霧溪、安溪、竹垟、板橋等7個少數(shù)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），198個少數(shù)民族人口占30%以上的行政村（民族村）。全市少數(shù)民族人口達(dá)8.95萬，占總?cè)丝诘?.51%，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘?1.2%，其中，麗水市畬族人口相對集中，約8萬，占浙江省畬族人口的48%，占全國畬族人口的13%。（藍(lán)資霞，2009）王宏維認(rèn)為，女性社會參與可以分為效能型參與、自覺性參與和直接性參與三個層次，本文則從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個維度分析畬族農(nóng)村女性的社會參與現(xiàn)狀。

1.1 經(jīng)濟(jì)參與維度

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。農(nóng)村女性本就是農(nóng)村改革建設(shè)的主力軍，而在大量男性勞務(wù)輸出的情況下，廣大女性成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一支強(qiáng)大生力軍，農(nóng)村出現(xiàn)了一種“男工女耕”新模式?！鞍蚕屪遴l(xiāng)是一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，全鄉(xiāng)農(nóng)村婦女勞動力1275人約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的41%，她們是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量?！盵1]另外，外出務(wù)工也是畬族農(nóng)村女性經(jīng)濟(jì)參與的一個重要渠道，截至2008年6月底，景寧縣已婚育齡婦女34871人，因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困，已婚育齡婦女大量外出務(wù)工，記錄在檔的就11560人，比例約為33.15%。[2]而據(jù)2007年對杭州市莪山畬族鄉(xiāng)“空巢家庭”調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，有91%的婦女留守家中，僅9%的年輕婦女隨丈夫一同外出打工。[3]

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，畬族女性經(jīng)濟(jì)參與的意識有所增強(qiáng)，但參與層次仍然較低。有77%女性認(rèn)為應(yīng)該有自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)收入，有41%的女性認(rèn)為致富無門是她們面臨的最大問題，有56%的女性想離開農(nóng)村到外面去發(fā)展。女性外出打工的人數(shù)增加，有48%的女性有出外打工的經(jīng)歷，有9%的女性正計(jì)劃出外打工。不過，畬族農(nóng)村女性經(jīng)濟(jì)參與層次仍然不高，離開農(nóng)村從事非農(nóng)工作的畬族女性比例較低，40歲以下農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的僅有2.7%，畬族女性就業(yè)依然以務(wù)農(nóng)和家務(wù)勞動為主，且主要集中種植業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。[4]

1.2 政治參與維度

占農(nóng)村人口半數(shù)的婦女是推動人類文明進(jìn)步的一支重要力量，農(nóng)村婦女參與農(nóng)村事務(wù)管理，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。由于歷史上的男女共同參與生產(chǎn)勞動，在經(jīng)濟(jì)參與方面，畬族女性發(fā)揮了充分的作用，但政治參與卻依然是農(nóng)村女性社會參與的“軟肋”。

從參與國家政權(quán)與權(quán)力機(jī)關(guān)角度來看?！?949—1988年，麗水地區(qū)有女人大代表23名，其中景寧畬族自治縣第一屆人大代表12名，第二屆11名，占代表數(shù)的5%。畬族婦女還當(dāng)選全國人大代表、黨代表，有5人擔(dān)任過副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部?！盵5]據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，麗水市共有少數(shù)民族公務(wù)員447人，占公務(wù)員總數(shù)的2.88%，然而，就少數(shù)民族干部隊(duì)伍與本民族人口比例大體相當(dāng)?shù)囊蠖裕猩贁?shù)民族干部數(shù)量仍然偏少。2003年以來，全市共錄用公務(wù)員1842人，其中少數(shù)民族公務(wù)員50人，僅占錄用總數(shù)的2.7%。（藍(lán)資霞，2009）從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，畬族女性參與國家政權(quán)與權(quán)力機(jī)關(guān)仍然有很多的路走。

再從參與村級基層民主政權(quán)建設(shè)來看。2005年景寧縣村“兩委”換屆，據(jù)陳良娟的調(diào)查：總體而言，婦女在村“兩委”所占的職位總數(shù)少，而且職位多為配角性。全縣村支委、村委成員中婦女所占比例分別僅為8.87% 、2.25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平。而在進(jìn)入村支委的88位女支委委員中，擔(dān)任村支部書記的僅有5人；全縣21名女村委委員中，擔(dān)任村委主任的2人。[6]

由此可見，在政治參與方面，盡管畬族農(nóng)村女性已有一定的意識，但政治參與程度不高，雖然有60%的女性贊成女性參與管理，但有83%的女性從沒參加過村干部的競選，還有29%的女性對女性是否參政抱無所謂的態(tài)度，畬族農(nóng)村女干部相當(dāng)稀缺。[4]

1.3 文化參與維度

在文化生活上，畬族女性發(fā)揮著重要的作用，充分體現(xiàn)出了畬族女性的特質(zhì)和潛力，也體現(xiàn)了畬族女性難以替代的地位。例如，麗水市老竹畬族鎮(zhèn)大片行政村就是女性參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的典范。該村充分發(fā)揮婦女的作用，開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”、“新家庭計(jì)劃活動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“五好家庭”等活動，極大地促進(jìn)了村風(fēng)村貌的改觀，連續(xù)10年保持省委、省政府授予的省級文明單位的榮譽(yù)稱號，1997年又被定為全國文明示范村。[5]

而在傳統(tǒng)文化傳承上，畬族女性的優(yōu)勢更是發(fā)揮得淋漓盡致。如畬族彩帶是畬族流傳悠久的傳統(tǒng)手工藝織品，既是美化衣著的裝飾物，用作腰帶、背帶等物的生活實(shí)用品，還是畬族青年男女的定情信物、定親回禮和驅(qū)邪祝福的吉祥物。不過，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，畬族女性娛樂生活方式較為單一，看電視、聊天、玩麻將是她們主要的休閑方式，閱讀書報、聽廣播的人數(shù)相對較少。更為突出的是，畬族民族意識、民族語言、民族服飾有淡化的跡象。雖然仍有71%的人在家中使用民族語言，但認(rèn)為民族語言作用不大的占了57%，從未穿過民族服飾的占了76%。[4]這種現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卣彤屪迦罕姼叨戎匾?，景寧積極發(fā)動41個畬族村寨“種文化”，鼓勵100多名畬族藝人帶徒授藝，如今，景寧掌握彩帶編織技藝的婦女已從原來的7人增加到現(xiàn)在的30多人。而畬族山歌手藍(lán)陳契則組建了村里的“山歌班”，定期去給中小學(xué)生上課，許多外地大學(xué)生也前來向她學(xué)唱畬族山歌、學(xué)說畬語。[7]

2 畬族農(nóng)村女性社會參與的制約因素

建國以來，畬族女性地位大大提高，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面完全做到了男女權(quán)利平等，甚至在政治、文化教育方面，畬族女性享有優(yōu)先待遇。但是，由于浙西南畬族聚居地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化以及社會建設(shè)相對滯后，加之民族傳統(tǒng)文化的影響，畬族女性在社會參與上往往容易出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。王宏維認(rèn)為制約少數(shù)民族女性社會參與的因素主要有個體條件、群體條件和環(huán)境條件等。下面從畬族女性自身、國家政策和民族傳統(tǒng)文化三個方面來分析少數(shù)民族農(nóng)村女性社會參與的制約因素。

2.1 女性自身因素

女性社會參與狀況與其自身個體素質(zhì)呈明顯的正相關(guān)關(guān)系。女性自身的思想價值觀念、文化知識結(jié)構(gòu)、分析綜合能力、管理決策能力等對其社會參與有著不可忽略的影響。例如，在家庭生活中，女性如果只滿足于相夫教子扮演“賢內(nèi)助”的角色，把人生價值溶解在家庭之中、依附于丈夫和子女成就，就不能達(dá)到女性自我價值的社會實(shí)現(xiàn)。而在貧困家庭中，失學(xué)的往往是女童，從而導(dǎo)致女性在整體上受教育程度低于男性，這在農(nóng)村的文盲半文盲中女性比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性中也有充分體現(xiàn)。據(jù)杭州市莪山畬族鄉(xiāng)“空巢家庭”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)?shù)亓羰嘏灾?，小學(xué)及以下文化程度比例為91%、初中文化程度為7% 、高中及以上文化程度僅有2%。[3]

受教育程度低、再教育的機(jī)會少以及當(dāng)?shù)貗D女接受再教育的主動性和積極性不高都影響著畬族女性自我素質(zhì)的提高，造成畬族女性整體素質(zhì)偏低?！敖陙恚r(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門一直致力于各種形式的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，在很大程度上提高了農(nóng)民素質(zhì)，但婦女占培訓(xùn)人數(shù)比例一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。即使是婦聯(lián)舉辦的婦女技術(shù)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的婦女人數(shù)也往往不及男性多。婦女接受再教育的主動性和積極性低進(jìn)一步加劇了男女素質(zhì)的差距。”[6]這種情況的出現(xiàn)，或許與當(dāng)?shù)禺屪迮缘纳鐣⑴c意識和對社會公共事務(wù)的見解有著密切的聯(lián)系。

2.2 國家政策因素

少數(shù)民族女性社會參與情況與國家的法律法規(guī)、社會政策密切相關(guān)。實(shí)際上，這也是女性社會參與的一種環(huán)境條件，即女性社會參與的體制或機(jī)制及其運(yùn)行狀況。這主要包括：國家及地方相關(guān)的法律法規(guī)、參與的制度化措施、與參與有關(guān)的組織構(gòu)等?！皩⑴c者來說，這些是外在的、客觀的，又是一種必須接受、無法更改的既成的存在。如果構(gòu)成部分合理，運(yùn)行機(jī)制正常，應(yīng)表現(xiàn)為社會參與渠道暢通，參與行為具有經(jīng)常性，并受到肯定和鼓勵，參與的效果是正面的、具有積極意義……從理論上說，參與機(jī)制對男女社會參與者應(yīng)當(dāng)具有同等效能，但在實(shí)際上，由于各種舊觀念及人為因素的作用，女性可能在參與過程中遇到較多的機(jī)制上的麻煩。使原本一視同仁的參與機(jī)制發(fā)生偏斜，而影響女性社會參與的正常進(jìn)行?！盵8]

目前，我國《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《婦女權(quán)益保障法》及《中國婦女發(fā)展綱要》（2001-2010年）雖然都認(rèn)可農(nóng)村少數(shù)民族婦女享有參與決策和管理權(quán)，但在基本法律或政策中卻又缺乏明確的規(guī)定內(nèi)容，更缺少具體可執(zhí)行的操作方案，法律所獨(dú)有的國家強(qiáng)制功能未能得以體現(xiàn)。另外，現(xiàn)行政策往往有保證一定數(shù)量的女干部進(jìn)人領(lǐng)導(dǎo)層的規(guī)定，但這僅僅是一個權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)檫@難以保證所進(jìn)入的婦女是女性中最優(yōu)秀、最杰出的。因此，國家在制定相應(yīng)的法律法規(guī)并保證婦女或者少數(shù)民族干部的一定比例時，必須要有更長遠(yuǎn)的規(guī)劃與安排，否者，這種方式將可能產(chǎn)生某些負(fù)面效應(yīng)。

2.3 社會環(huán)境因素

漢族文化傳統(tǒng)里的“重男輕女”、“男尊女卑”的觀念制約著畬族女性的社會參與。周圍村民“陳舊的性別觀念嚴(yán)重影響著婦女參選參政。大部分群眾認(rèn)為女性較適合于婦女工作、計(jì)生工作，要當(dāng)村長、支書，婦女一般沒肚量，社會活動量小，選上也干不好，因此不會選婦女；有的人則認(rèn)為一個村里選出了女當(dāng)家的，是對男人的一種侮辱?！盵9]

不同于漢族傳統(tǒng)文化中的“男尊女卑”觀念，畬族女性吃苦耐勞，與男子共同參加社會勞動，這種自強(qiáng)自立的精神決定了她們在畬族社會、家庭中享有與男子同等的地位。從麗水市館藏文物考察及畬族社會風(fēng)俗的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，畬族社會中仍有濃厚的母系制殘余。由于畬族女性同時還擔(dān)負(fù)了繁重的家務(wù)勞動和繁衍后代的責(zé)任，因而在家庭中也占居較高的地位，這也決定了畬族女性具有更大的經(jīng)濟(jì)參與的自主權(quán)和決定權(quán)。然而，這種畬族傳統(tǒng)的家庭女性觀卻遭到質(zhì)疑，有72%的女性不認(rèn)同畬族女性在家庭中的地位相對較高的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，另有83%的女性不同意男主內(nèi)、女主外的觀點(diǎn)。[4]不管如何，這些傳統(tǒng)的民族文化觀念對畬族女性的社會參與意識、對社會公共事務(wù)的看法會產(chǎn)生深刻的影響。

3 對策與建議

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村女性是農(nóng)村教育事業(yè)、基層民主建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)形成、傳統(tǒng)文化傳承中不可忽視的力量。然而，要想提高農(nóng)村少數(shù)民族女性的社會參與意識和參與水平并非易事。王宏維認(rèn)為應(yīng)該在引導(dǎo)廣大女性自覺性參與，增強(qiáng)其社會責(zé)任感，在把本職工作與社會參與結(jié)合起來的同時，也要提高女性直接參與的水平，擴(kuò)大參與規(guī)模，對于職業(yè)化的直接參與者來說，則必須切實(shí)增強(qiáng)她們的參與能力，使她們在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中能主動積極地發(fā)揮作用。針對農(nóng)村少數(shù)民族女性社會參與現(xiàn)狀及其制約因素，我們可以從賦權(quán)政策視角、公共政策視角和社會性別視角提出相關(guān)的建議。

3.1 賦權(quán)政策視角

提高女性自身素質(zhì)，培養(yǎng)其社會參與的意識與能力。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，尤其是發(fā)展女性教育，可以提升少數(shù)民族女性個人素質(zhì)、提高女性的知識文化水平和利用社會資源的能力、培養(yǎng)女性主動參與村民自治的角色意識。而相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)也是提高農(nóng)村女性科技素質(zhì)，提升創(chuàng)新能力和競爭能力，實(shí)現(xiàn)增收致富的重要手段。同時，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村少數(shù)民族女性的組織建設(shè)，例如，通過專業(yè)合作社、營銷協(xié)會、勞務(wù)輸出等新經(jīng)濟(jì)組織或機(jī)構(gòu)，可以有效地把農(nóng)村婦女組織到種、養(yǎng)、加、銷等生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，為婦女提供市場、科技和資源信息，帶領(lǐng)婦女進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增強(qiáng)了農(nóng)村婦女的市場意識、合作意識和風(fēng)險意識。[1]

3.2 公共政策視角

完善相應(yīng)政策、法規(guī)，支持少數(shù)民族女性社會參與。發(fā)揮國家法律、政策和制度的引導(dǎo)作用，完善相關(guān)的機(jī)制，支持女性的村民自治實(shí)踐，要貫徹落實(shí)《村民委員會組織法》中“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員”的規(guī)定，培訓(xùn)和提高女性的參與能力，保障女性選舉、參與民主管理等權(quán)益。具體來說，就是要在基本法律中明確對農(nóng)村少數(shù)民族婦女參政的保護(hù)規(guī)定；在地方性法規(guī)、自制條例或單行法規(guī)中加入具有可操作性的權(quán)利保障條款；完善對相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和侵權(quán)行為的法律制裁規(guī)定；建立和完善教育培訓(xùn)法律制度以及相關(guān)法律宣傳機(jī)制。

3.3 社會性別視角

優(yōu)化社會環(huán)境，創(chuàng)造少數(shù)民族女性社會參與的良好環(huán)境。加大社會性別的宣傳力度，推進(jìn)性別平等主流化的進(jìn)程。男女之間的性別角色差異并不是由生理性別決定，而是后天文化習(xí)俗影響的結(jié)果，是社會化的產(chǎn)物，并非一成不變。開展現(xiàn)代社會性別意識的教育，倡導(dǎo)文明進(jìn)步的婦女觀，增強(qiáng)全社會的性別意識，消除對婦女的各種偏見和歧視，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和平臺。女性自身也要解放自己的思想，提高自身能力，克服自身的心理障礙。

[1]王雪岳.建設(shè)小康社會婦女參與科技發(fā)展的調(diào)查與思考 [DB/OL].http：//jnfl.jingning.gov.cn/dcyj/200808/t20080807_10572.html

[2]景寧縣婦幼保健所.景寧縣“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目總結(jié)[DB/OL].http：//jnfl.jingning.gov.cn/dcyj/200808/t20080807_10578.html

[3]虞碧琳.新農(nóng)村建設(shè)中被遺忘的角落——少數(shù)民族地區(qū)的“留守婦女”——以浙江省畬族聚居區(qū)的“留守婦女”生活狀況調(diào)查和研究為中心[J].管理觀察，2009，（3）.

[4]藍(lán)資霞.浙西南地區(qū)畬族農(nóng)村婦女狀況調(diào)查[C].畬族文化學(xué)術(shù)研討會論文，2007，（12）.

[5]鄭志映.試論畬族婦女的地位及其產(chǎn)生的積極作用[J].當(dāng)代人口，2000，（4）.

[6]陳良娟.景寧縣農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”現(xiàn)狀的調(diào)查及思考[DB/OL].http：//jnfl.jingning.gov.cn/dcyj/200808/t20080807_10576.html.

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