□ 文/朱永貴

企業(yè)是一個有機系統(tǒng)，制度是為企業(yè)高效運行保駕護航的重要保障，建立有利于企業(yè)發(fā)展的制度尤為重要。

一個企業(yè)的制度決定了企業(yè)的競爭力，這個制度不僅僅是老板、總裁的個人想法，更是融合了所有參與經(jīng)營管理的全體員工的意志，使企業(yè)對外有競爭力，對內(nèi)則公平、公正、公開，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，能者上、庸者下。在這種氛圍下，老板、總裁才能駕御員工的智慧，員工才能喜愛這個企業(yè)，去展現(xiàn)自己的聰明才智，相互之間也能和諧融洽，專心搞好自己的本職工作。

公司管理制度內(nèi)涵

制度最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。公司管理制度是公司為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實踐活動中制定的各種帶有強制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項規(guī)定或條例，包括公司的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。公司管理制度是實現(xiàn)公司目標的有力措施和手段。它作為員工行為規(guī)范的模式，能使員工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護員工共同利益的一種強制手段。因此，公司各項管理制度，是公司進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理所必須的，它是一種強有力的保證。優(yōu)秀公司的管理制度必然是科學(xué)、完善、實用的管理方式的真實體現(xiàn)。

勘探企業(yè)管理制度弊端

勘探企業(yè)是為了識別勘探區(qū)域或探明油氣儲量，進行地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探和鉆探、以及其他相關(guān)活動的企業(yè)，屬于油氣行業(yè)的上游企業(yè)，承擔(dān)著擴大油氣勘探力度，尋找油氣儲備的歷史使命。具有高風(fēng)險、高技術(shù)、高投資、高回報的典型特征。

由于勘探企業(yè)的特殊性，在制度建設(shè)及管理方面，能夠?qū)诵臉I(yè)務(wù)從業(yè)務(wù)流程、管理流程、操作規(guī)范、行為規(guī)范等方面進行細致而全面的管理，確保核心業(yè)務(wù)按照既定的流程快速發(fā)展。對于非核心業(yè)務(wù)、職能管理等方面，企業(yè)基本上是難以顧及，還沒有產(chǎn)生強烈的需求去規(guī)范或發(fā)展，存在著制度制定不系統(tǒng)，經(jīng)驗管理替代制度管理，制度重復(fù)、交叉及缺失等現(xiàn)象，制度執(zhí)行不徹底。

制度管理原則

制度管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體管理過程中要更多關(guān)注制度建設(shè)的統(tǒng)一性、規(guī)范性、全面性、系統(tǒng)性和實用性，把握好制度建設(shè)的幾個重要原則。

統(tǒng)一管理，分級授權(quán)的原則。只有企業(yè)的各個層級都保持一致的管理政策，才能更好地落實領(lǐng)導(dǎo)集體的一致管理。在制度建設(shè)過程中要統(tǒng)一管理理念、統(tǒng)一方法，分別授權(quán)不同的管理層級管理各自的制度建設(shè)，這樣既能保持管理意志的統(tǒng)一性，更能保證制度建設(shè)的進度和效率。如某勘探企業(yè)實行直線職能制的管理模式，宏觀上分為公司、二級單位、站庫單位3個管理層級，在制度管理方面規(guī)定：公司負責(zé)管理由各機關(guān)職能部門以公司名義印發(fā)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理等行為的規(guī)范性文件；公司所屬各單位負責(zé)管理本單位起草、印發(fā)的各類規(guī)范性文件。

依法、切合實際、便于實施的原則。

“依法”就是規(guī)章制度建設(shè)要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，并貫徹落實行業(yè)、上級單位及本企業(yè)規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定和要求；“切合實際”就是深入實際，調(diào)查研究，充分掌握國家有關(guān)法律法規(guī)政策及公司現(xiàn)狀，做好與現(xiàn)有規(guī)章制度的銜接、配套和協(xié)調(diào)，廣泛征求企業(yè)內(nèi)部的意見和建議，與公司生產(chǎn)經(jīng)營的管理實際緊密結(jié)合；“便于實施”就是制定的規(guī)章制度要有可操作性以及較高的可執(zhí)行力。

規(guī)范性原則。一是規(guī)章制度項目計劃的規(guī)范性。規(guī)章制度項目計劃應(yīng)包括規(guī)章制度的名稱、制定規(guī)章制度的目的和必要性、制定規(guī)章制度的依據(jù)和宗旨、規(guī)章制度的主要內(nèi)容、規(guī)章制度制定進度及擬完成時間。二是規(guī)章制度草案的規(guī)范性。規(guī)章制度草案應(yīng)對起草目的、依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)范、解釋部門、執(zhí)行日期和體例結(jié)構(gòu)等方面做出明確規(guī)定。三是規(guī)章制度印發(fā)的規(guī)范性。規(guī)章制度印發(fā)要符合業(yè)務(wù)流程圖的設(shè)計要求。如某企業(yè)規(guī)定，規(guī)章制度草案起草完畢，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織討論修改，送交企業(yè)管理部審查，修改，送交行政公司辦公室，由行政辦公室提交公司黨政聯(lián)席會議審定。經(jīng)審議批準的規(guī)章制度，由辦公室進行最后的文字修改把關(guān)，送企業(yè)管理部以及其它相關(guān)部門會簽。打印成文后，送相關(guān)部門登記備案，并由公司信息管理部門在公司局域網(wǎng)公布。

及時性原則。規(guī)章制度的制定應(yīng)根據(jù)公司管理發(fā)展的實際需要，適時出臺相關(guān)的規(guī)范性制度，加強管理、堵好漏洞，更好地促進各項工作的有序運行。如某企業(yè)規(guī)定，對因生產(chǎn)經(jīng)營管理而亟需制定的規(guī)章制度，由企業(yè)管理部擬提出起草部門、進度計劃、完成時間等意見，經(jīng)規(guī)章制度領(lǐng)導(dǎo)小組批準后按照批復(fù)精神執(zhí)行；對與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的制度，由相關(guān)部門及時組織調(diào)研工作，準確掌握制度執(zhí)行的現(xiàn)狀及存在問題，繼而開展全面、細致、深入的修訂完善工作。

強化執(zhí)行力原則?？碧狡髽I(yè)的制度執(zhí)行力建設(shè)著重從宣傳貫徹學(xué)習(xí)、執(zhí)行檢查和考核獎懲等方面抓起。例如某勘探企業(yè)針對過去對制度宣傳、培訓(xùn)的力度不夠，員工對制度不熟悉、不了解，甚至不知道，使主動執(zhí)行制度受到限制的實際情況，加大了對制度的宣傳培訓(xùn)力度，采取了以下措施：

一是認真開展制度培訓(xùn)。截止到2010年底，公司共組織制度培訓(xùn)會20次，對1000余人進行了40余項制度的培訓(xùn)；并且錄制了一批重要制度的影像錄音帶，在每周一的生產(chǎn)經(jīng)營綜合視頻會議上播放，進行宣傳和培訓(xùn)。

二是在全廠員工中開展制度知識的智力競賽。在企業(yè)全員進行筆試的基礎(chǔ)上，選拔出7個二級單位進行規(guī)章制度知識競賽。通過個人必答、集體選答、搶答、風(fēng)險題的形式進行競賽，這種方式既活躍了員工的業(yè)余生活，又促進了制度知識的普及。

三是搭建了規(guī)章制度平臺。公司充分利用信息技術(shù)搭建制度平臺，與辦公自動化系統(tǒng)相鏈接，對制度的傳遞、審核、簽發(fā)進行管理。同時，針對制度查詢功能，設(shè)計了方便的查詢系統(tǒng)，幫助員工主動執(zhí)行制度。在正常查詢系統(tǒng)，可以在篇目中點擊某一篇，查詢本篇簡介和本篇所屬的各章目錄，根據(jù)需要查詢其中某一章的制度。對章節(jié)不熟悉時，可以采用模糊查詢系統(tǒng)。通過對軟件進行設(shè)計，制度平臺具有較強的制度保護功能，人們從平臺上只能進行制度查詢，而不能進行修改和下載，有效保護了制度的安全。

在制度檢查及考核獎懲方面，堅持和完善抓制度落實的責(zé)任制，明確責(zé)任主體，建立健全督查、監(jiān)控、反饋和考評機制，確保對制度的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督。在員工主動執(zhí)行制度的同時，提高被動執(zhí)行制度的能力。要把制度檢查納入到工作檢查之中，通過檢查工作任務(wù)的完成情況，發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題。同時，堅持開展制度執(zhí)行情況的專項檢查。對企業(yè)中涉及到員工切身利益的制度、涉及到領(lǐng)導(dǎo)決策的重要制度，開展執(zhí)行情況的專項檢查。制度主管部門和工會聯(lián)合組織員工代表，進行集中檢查，監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，并向職代會報告，以督促各部門更好地執(zhí)行各項制度。

正式制度和非正式制度有效融合的原則?？碧狡髽I(yè)當(dāng)前應(yīng)該著重考慮非正式制度的有效性，即建立一種有效的公司文化。文化本身也是一種制度安排，它約束著人們的行為。在公司管理中，如果只是通過建立許多規(guī)章制度來約束人們的行為，很容易形成教條主義。公司管理規(guī)章制度作為正式制度之一，是用“他律”來規(guī)范員工的行為，是一種顯性的制度；但是公司僅僅有規(guī)章管理制度顯然不夠，在正式制度之外有管理存在的空白，這就需要另一種制度——公司文化，來配合。公司文化這種非正式制度是通過“自律”來激勵和約束員工的。公司制度能否對公司管理起作用，關(guān)鍵在于“自律”和“他律”的結(jié)合，即公司管理制度和公司文化的融合，如此，才有可能實現(xiàn)公司的均衡發(fā)展。