湖北 嚴(yán)軍 陳志剛

中國(guó)人口問(wèn)題新探

湖北 嚴(yán)軍 陳志剛

現(xiàn)階段我國(guó)各地出現(xiàn)用工荒只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，中國(guó)的人口紅利并未消失，我們可以通過(guò)不斷完善各種社會(huì)制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行生態(tài)移民等方法來(lái)緩解這一矛盾。

用工荒；自然資源的貧乏；社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變等

在年初召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，有代表針對(duì)目前我國(guó)沿海和內(nèi)地出現(xiàn)的用工荒問(wèn)題，提出要調(diào)整我國(guó)計(jì)劃生育政策，放開(kāi)生育限制，引起了不少人的關(guān)注，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)熱議，人口學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各自視角審視我國(guó)人口政策。有人說(shuō)：中國(guó)的劉易斯拐點(diǎn)已到，農(nóng)村已無(wú)勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移，中國(guó)的人口紅利即將結(jié)束，隨之而來(lái)的是初級(jí)工人薪資水平和勞動(dòng)成本會(huì)成倍提高，吸引外資的優(yōu)勢(shì)在逐漸喪失，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)令人堪憂！有的人甚至從根本上否定了我國(guó)一貫實(shí)行的計(jì)劃生育政策。對(duì)此，筆者嘗試從地理視角分析我國(guó)當(dāng)前所面臨的人口問(wèn)題，期待大家更進(jìn)一步深入思考這一問(wèn)題。

一、企業(yè)用工荒并不表示勞動(dòng)力短缺

首先，中國(guó)的人口依然是全世界最多的13.41億，未來(lái)還將達(dá)到16億之多。面對(duì)人數(shù)眾多的大學(xué)生就業(yè)困難的局面，勞動(dòng)力不可能一夜之間人間蒸發(fā)，筆者認(rèn)為：中國(guó)一些企業(yè)用工制度存在誤區(qū)，長(zhǎng)期的人口紅利，使一些企業(yè)缺乏對(duì)工人的關(guān)懷，幾年不漲工資，職工的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)得不到保障，一方面工人不愿意出賣自己的勞動(dòng)力；另一方面，企業(yè)一直是賣方市場(chǎng)，習(xí)慣使用年輕人，40—50歲人員靠邊站，出現(xiàn)間歇性的用工荒。據(jù)調(diào)查，歐美企業(yè)的工人年齡普遍比中國(guó)大。

其次，自世界金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策從擴(kuò)大出口轉(zhuǎn)向拉動(dòng)內(nèi)需，中部的交通優(yōu)勢(shì)、西部的資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，沿海的一些企業(yè)紛紛內(nèi)遷，工業(yè)開(kāi)始在中國(guó)大地內(nèi)重新布局，短期內(nèi)重復(fù)投資、產(chǎn)能過(guò)剩不可避免，隨著中西部勞動(dòng)力需求的上升，加劇了全國(guó)的用工荒。

由此可見(jiàn)，中國(guó)勞動(dòng)力短缺只是現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的一種表象，隨著我國(guó)醫(yī)療和養(yǎng)老制度的完善，以及企業(yè)用工制度的調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)資源配置的優(yōu)化，落后產(chǎn)能的淘汰，未來(lái)一段時(shí)間，用工荒會(huì)自行消失。

二、中國(guó)人口生育限制不得盲目放開(kāi)

從自然資源來(lái)看。中國(guó)的土地面積960萬(wàn)平方公里，在世界處于第三位，但是，西北荒漠化土地，水資源嚴(yán)重短缺，青藏高原氣候寒冷，生態(tài)環(huán)境惡劣。這些地區(qū)根本不適合人居住，剩下大概一半的土地可以居住，而這一半的土地，黃土高原水土流失日益嚴(yán)重，西南山地石漠化不斷加劇，內(nèi)蒙古高原草場(chǎng)漸漸退化、沙化。這些生態(tài)脆弱區(qū)究其根本原因還是人口過(guò)多所至，人類的無(wú)序開(kāi)采，對(duì)資源的掠奪，使這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境形成了惡性循環(huán)。生態(tài)移民迫在眉睫。

從土地資源來(lái)看。我國(guó)高原和山地的面積合計(jì)占了59%，平原只有12%，這就決定了我國(guó)耕地少，耕地中坡耕地又多。從氣候上看，我國(guó)適宜開(kāi)墾的濕潤(rùn)區(qū)、半濕潤(rùn)區(qū)僅占47%，除非有灌溉條件，其他均屬不宜開(kāi)墾的半干旱區(qū)、干旱區(qū)。我國(guó)現(xiàn)有耕地130.01萬(wàn)平方千米（人均0.1萬(wàn)平方米），且華北平原春旱較重，水資源不足；耕地質(zhì)量等級(jí)總體偏低，生產(chǎn)能力大于15噸/公傾（相當(dāng)于畝產(chǎn)一噸）的耕地只占6.09%。而與我國(guó)面積相當(dāng)?shù)拇笱蟊税兜拿绹?guó)其平原面積占了一半以上，且氣候濕潤(rùn)，較適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)；密西西比河縱貫?zāi)媳?，為其提供了良好的灌溉條件。即使只有1/3我國(guó)國(guó)土面積的印度，其耕地也有161.75萬(wàn)平方千米（人均0.16萬(wàn)平方米），比我國(guó)耕地多；再考慮到印度位于亞熱帶、熱帶，只要改善了灌溉條件，基本可以達(dá)到一年兩熟到三熟；而我國(guó)60%的耕地位于北方的中溫帶、暖溫帶，只能達(dá)到一年一熟到兩年三熟。顯然，中國(guó)的人口壓力比印度大得多。

水資源同樣不容樂(lè)觀。我國(guó)水資源不僅人均低（人均2600立方米，相當(dāng)于世界的1/4）、畝均低（1750立方米，相當(dāng)于世界平均水平的2/3），總量也將面臨短缺。到2040年，按發(fā)達(dá)國(guó)家中日本節(jié)水型社會(huì)的消費(fèi)水平計(jì)算，中國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)用水需求量為1.18億立方米，即使尋找10%的新水源，缺口仍在1900億立方米以上。水資源很難以進(jìn)口的方式加以平衡，這是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的硬約束。

從礦產(chǎn)資源來(lái)看。我國(guó)石油、天然氣人均儲(chǔ)量都不足世界平均水平的1/10，即使比較豐富的煤炭資源，人均儲(chǔ)量也不到世界水平的40%。鐵礦石人均占有量相當(dāng)于世界水平的44%，鋁只相當(dāng)于10%。

由此可見(jiàn)，我國(guó)的環(huán)境人口容量非常有限。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展來(lái)看。和平和發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，目前，我國(guó)還處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，還有許多不完善、不科學(xué)的地方，發(fā)展才是硬道理，許多問(wèn)題只有通過(guò)發(fā)展才能修正，解決。比如現(xiàn)階段同時(shí)存在的“用工荒”和“大學(xué)生就業(yè)難”的矛盾，這純屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾。通過(guò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就能解決這一問(wèn)題，而不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是勞動(dòng)力短缺。

再說(shuō)，我們發(fā)展的目的是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，發(fā)展只是手段，改善人們的生活質(zhì)量，提高人們的生活水平才是真正的目的。通過(guò)出賣廉價(jià)勞動(dòng)力獲得的GDP的增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)富的增量，又有什么價(jià)值呢？國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在科技和人才，財(cái)富只是一個(gè)方面。而且，這樣下去極容易導(dǎo)致貧富分化，極少數(shù)人占有太多的社會(huì)資源，引發(fā)社會(huì)不公，社會(huì)矛盾會(huì)日益突出，這與我們發(fā)展的初衷是相違背的。

從意識(shí)形態(tài)來(lái)看。幾千年來(lái)，我國(guó)深受儒家文化的影響，如“不孝有三，無(wú)后為大”（無(wú)后指沒(méi)有男性繼承人，并非指沒(méi)有孩子）的思想，短期內(nèi)難以根除?，F(xiàn)階段，我國(guó)男女性別比例失調(diào)就是例證。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生育觀點(diǎn)有所改善，但是，在社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有惠及大多數(shù)民眾之前，放開(kāi)生育限制，無(wú)異于洪水猛獸，中國(guó)人口有可能出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。資源會(huì)更加緊張，幾十年計(jì)劃生育工作取得的成果也將毀于一旦。老百姓何談改善生活？只是低端制造業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力而已。

三、如何應(yīng)對(duì)中國(guó)人口問(wèn)題

面對(duì)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的到來(lái)，當(dāng)前企業(yè)用工方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)呢？放開(kāi)生育限制嗎？顯然不能，我認(rèn)為在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的計(jì)劃生育作為基本國(guó)策應(yīng)該保持不變。

建議一：完善社會(huì)保障制度。

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)目前尚未完全落實(shí)到個(gè)人賬戶，農(nóng)民、工人還沒(méi)有完全納入社會(huì)保障體系，省內(nèi)、省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)的流動(dòng)都無(wú)法銜接；現(xiàn)有的養(yǎng)老保障顯然已經(jīng)落后于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保障制度向完全個(gè)人積累制度過(guò)渡的社會(huì)保障體系改革刻不容緩。社會(huì)保障制度的健全對(duì)傳統(tǒng)的生育觀點(diǎn)是個(gè)極大的沖擊。

建議二：有步驟地開(kāi)展生態(tài)移民。

2010年的西南地區(qū)旱災(zāi)以及甘肅、貴州、四川等生態(tài)脆弱地頻發(fā)的泥石流災(zāi)害，證明部分地區(qū)已不具備基本生活條件，應(yīng)有計(jì)劃地遷移出來(lái)。這既可以緩解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)壓力，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，也可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)勞動(dòng)力相對(duì)不足的問(wèn)題。

建議三：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

當(dāng)前，我國(guó)各地出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)在發(fā)展融合過(guò)程中出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象。人口紅利消失未嘗不是件好事，它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。只要實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以，提高人口素質(zhì)，做好各類人才的教育和培訓(xùn)是將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間要面臨的問(wèn)題。

再者，我們還可以進(jìn)行資本輸出，占據(jù)制造業(yè)的中端或高端，讓別人成為低端服務(wù)者，我們的盈利水平會(huì)更高，企業(yè)會(huì)有更大的發(fā)展空間。

（作者單位：嚴(yán)軍，黃岡市黃州區(qū)一中，黃岡林業(yè)學(xué)校；陳志剛，黃岡工程學(xué)校）

（編輯 劉麗娜）