王連旗

(塔里木大學人文學院/塔里木大學非傳統(tǒng)安全與邊疆民族發(fā)展研究中心，新疆阿拉爾 843300)

王韶是北宋時期重要的政治人物，他在歷史上產(chǎn)生過重要影響，學界對他有一定的研究，不過在研究他的論著中，涉及到王韶對西北地區(qū)的開拓經(jīng)營的研究并不多，故本文擬就王韶對西北地區(qū)的開拓經(jīng)營作進一步的探討。

王韶于北宋嘉祐二年(1057)中進士，后調(diào)新安縣任主薄，又任江南西路建昌軍司理參軍，并于熙寧年間上《平戎策》一文，提出招撫吐蕃政權(quán)，進而制服西夏的主張，得到宋神宗和王安石的采納?！镀饺植摺肥俏鹾又鄣乃{本，其內(nèi)容不但是熙河之役的指導方針，而且還提到一些經(jīng)營西北地區(qū)的具體措施。

1 王韶和《平戎策》

王韶于北宋嘉祐二年(1057)中進士，曾任建昌軍司理參軍，后來王韶在關(guān)中做官，客游陜西，調(diào)查了許多西部邊事，對西部邊事認識比較多，宋神宗即位后，就上《平戎策》，向朝廷陳述了自己關(guān)于西北邊事的建議?！镀饺植摺返闹饕獌?nèi)容如下:

“國家必欲討平西賊，莫若先以威令制服河湟。欲服河湟，莫若先以恩信招撫沿邊諸族，蓋招撫沿邊諸族，所以威服唃氏也。威服唃氏，所以脅制河西也。陛下誠能擇通財明敏之士，能周知其意者，令往來出入于其間，推恩信以撫之，使其傾心向慕，歡然有歸伏之意。但能得大族首領(lǐng)五七人，則其余小種皆可驅(qū)迫而用之矣。諸種既失，則唃氏君臣其敢復簡慢而不歸心于我耶?唃氏既歸于我，即河西李氏在吾股掌中矣。急之可以蕩覆其巢穴，緩之可以脅制其心腹，此所謂見形于彼而收功在此也。”［1］。

在《平戎策》中，王韶首先對當時的宋夏形勢作出了分析，他建議宋朝統(tǒng)治者對西夏采取積極進取的政策，提出了經(jīng)營我國河湟地區(qū)以制服西夏的建議，具體方式是招撫沿邊地區(qū)的蕃部各族，從而使西夏有前后夾擊之憂，這進一步闡明了經(jīng)略西北蕃部的可行性。王韶的這一建議得到宋神宗的贊賞，“神宗異其言，召問方略”［2］。熙寧元年(1068)冬，王韶被任命為提舉秦鳳西路蕃部，兼市易、營田，開始負責招撫西北地區(qū)的蕃部、募人營田和創(chuàng)設市易司等事情。但王韶的行動受到邊帥李師中等人的阻撓，宋神宗的意志也多次發(fā)生動搖。為此，王安石多次向宋神宗表達王韶所做的利弊，不斷地對各種反對意見進行批駁。在王安石的支持下，宋神宗罷免了邊帥李師中等人的職務，使得認前制定的各項措施得以順利地開展。熙寧四年(1071)八月，北宋政府設立秦風路安撫司，又設置洮河安撫司，“自古渭寨接青唐武勝軍應招納蕃部、市易、募人營田等事，并令韶主之”［3］。從此，王韶事權(quán)歸一，開始全面主持熙河之役。經(jīng)過一系列戰(zhàn)事，取得了熙河之役的勝利。

2 王韶主持熙河之役

和平招納洮河以東地區(qū)的蕃部是王韶在熙河之役初期的重要行動之一。王韶以管勾秦鳳路經(jīng)略司機宜文字的身份到任后不久，就被任命為提舉秦州西路蕃部，負責蕃部招納事宜，招納對象是以洮河以東地區(qū)的蕃部為主。在招納過程中，王韶多次上書宋神宗，曾明確主張以和平招撫和武力征討并舉，王安石也認為能和則和，若不能和，則與之戰(zhàn)。王韶雖專欲招撫，但同時也建議在軍事上做充分準備，他曾乞“筑渭、涇上下兩城，屯兵以威脅武勝軍，撫納洮、河諸部”［3］。王韶所采取的具體手段是冊封蕃部首領(lǐng)，給予相應的政治地位，同時通過犒賞和賑濟等方式給蕃部以經(jīng)濟上的幫助，在和平招納的同時，對于不順從的蕃部，王韶則果斷地以武力進行征討，文彥博、蔡挺等不認同王韶的做法，認為不宜對新附蕃部進行征討，恐致蕃戶驚疑，宋神宗也曾對王韶以武力打擊蕃部的做法產(chǎn)生過懷疑。王安石則認為武力征討是十分必要的，并指出軍事行動的對象是以蕃部的背順來確定的:“若附我者雖弱，不可不助，未附者雖強，不可不摧，如此，然后恩威立”［3］。后來王安石向宋神宗解釋道:“上討不附，乃所以結(jié)固附我者，恐王韶必知如此”［3］。

古渭寨是宋代秦鳳路與吐蕃各部的連接之處，戰(zhàn)略位置非常重要。王韶采取了許多措施來積極經(jīng)營古渭寨這一地區(qū)，以為進取之本。其中最重要的兩項措施是創(chuàng)設市易司和募人營田。

熙寧三年(1070)，王韶曾言:“沿渭源城而下至秦州成紀，旁河五六百里，良田不耕者無慮萬頃，治千頃，歲可得三十萬斛”［2］。渭源至秦州成紀的一段渭水自西向東穿古渭寨而過，王韶建議在這一帶營田有兩個主要目的:一方面，收營田之利以輔佐邊費:“歲取三十萬斛濟邊儲”［3］;另一方面，開拓經(jīng)營古渭寨，使古渭寨可以屯兵，將其建成進取河湟地區(qū)的跳板，如王安石所言:“古謂固宜聚兵，但患財谷不足，若收市易之贏，更墾辟荒土，即將來古渭可以聚兵決矣”［3］。宋朝統(tǒng)治者采納了這一建議，讓王韶負責營田事務。古渭寨置市易是王安石和王韶經(jīng)略河湟的一項重要舉措，其目的不單是為了增加經(jīng)濟收入，更重要的意義在于通過繁榮古渭寨的吐蕃與漢族貿(mào)易，為古渭寨建軍創(chuàng)造條件，進而將其建為經(jīng)略河湟地區(qū)的基地。王安石曾上書宋神宗:“臣誠以為今欲連接生羌則形勢欲張，應接欲近。就古渭置市易，則應接近。古渭商旅并集居者愈多，因建以為軍，增兵馬，擇人守之，則形勢張矣”［3］。于是讓王韶負責營田這一事務。不但如此，古渭寨建軍屯兵以后，還可以緩解秦州在西北邊境的壓力:“秦州?；嫉亻熯h難管攝，若得古渭蕃盛，因建軍，令救應側(cè)近城寨，分秦州憂責，接引洮河一帶蕃部，極為長利”［3］。正因為如此，熙河之役初期的行動取得了很大進展，在軍事上也做了充分的準備。熙寧五年(1072)五月，詔以古渭寨為通遠軍，作為收復河湟地區(qū)的基地，以王韶知軍事。又割寧遠等四寨屬通遠軍，并在洮河以東地區(qū)修筑堡寨，積極準備進軍洮西。

熙寧五年(1072)七月，王韶帶兵在渭源堡筑城，派兵擊破蒙羅角和抹爾水巴族，洮西大震。木征渡洮河聲援，各個吐蕃部落集結(jié)于抹邦山。王韶命令部將景思立和王存率領(lǐng)所部涇原路兵馬于竹牛嶺南路虛張聲勢，作出討伐抹邦山各蕃部的姿態(tài)，自己親自率一軍隊潛師由東谷路直趨武勝，距武勝城十里遇敵，破之。王韶占領(lǐng)武勝之后，迅速派軍隊修筑城池，并聲稱回師通遠軍以防備西夏，實際目的是領(lǐng)兵鎮(zhèn)服武勝附近地區(qū)的不順從的地區(qū)，以鞏固戰(zhàn)果。八月，宋廷改武勝軍為鎮(zhèn)洮軍，以高遵裕知軍事。十月，改鎮(zhèn)洮軍為熙州，以熙、河、洮、岷州、通遠軍為一路，任命王韶為熙河路都總管、經(jīng)略安撫使兼任知熙州。當時，河州等地還沒有處于宋朝控制之下，王安石言:“便明下詔割河州屬鎮(zhèn)洮路，示河州人以必取，即人心自折，不復首鼠，木征無由結(jié)合奸黨”［3］。闡明了設置熙河路在政治上的重要意義。熙寧五年(1072)十一月，河州首領(lǐng)瞎藥來降，賜名包約，瞎藥即俞龍珂之兄。為鞏固占領(lǐng)地區(qū)，王韶加緊修筑城堡，并在境內(nèi)置橫烽，“遇賊入境，遞相應接，其在蕃部地者，即以廂軍守之”［3］。鞏固熙州之后，進取河州地區(qū)便提上了議事日程。熙寧六年(1073)二月，以權(quán)熙河路總管高遵裕留守熙州，王韶親自率領(lǐng)軍隊向西進取河州地區(qū)。宋軍首先攻破河州城之南的香子城，作為大軍往來熙、河二州的基地，派奚起鎮(zhèn)守。隨后，王韶領(lǐng)兵一下攻占了河州城，斬首千余級，木征逃走，他的妻、子都被宋軍擒獲。

攻下河州城后，王韶返回熙州，在返回熙州的途中王韶得到景思立敗死的消息，加緊行進。至熙州后，王韶并不打算固守，而是下令撤去城防，集兵二萬，伺擊進攻。三月，王韶率大軍渡過洮河，派王君萬等于結(jié)河川破額勒錦族，斬千余人，切斷蕃部通往西夏的道路，諸蕃部知到救援已絕，拔寨逃走，于是河州之圍遂解。四月，宋朝軍隊由河州西邊的閭精谷進兵至踏白城西，打敗鬼章剩下的余部，斬千余級。隨后，宋軍對河州境內(nèi)的不順從的蕃部進行了掃蕩:進兵至銀川，破賊堡十余，燔七千余帳，斬兩千余級，又分兵北到黃河，西至南山，又斬千余級。整個戰(zhàn)役前后共斬六千余級，燒二萬賬，獲牛羊八萬余頭。木征率當?shù)夭柯涫最I(lǐng)八十余人，詣軍門請降，熙河之役取得了完全的勝利。

3 王韶對西北地區(qū)的經(jīng)營

熙河之役取得勝利以后，為了穩(wěn)定和鞏固在熙河地區(qū)的統(tǒng)治，北宋政府采取了很多措施，將熙河地區(qū)納入到中央政權(quán)的統(tǒng)治秩序之中，在一定程度上對這一地區(qū)的開發(fā)起到了促進作用。以王韶為主要經(jīng)營者采取的措施主要有以下幾個方面:

3.1 營田辟土，開墾閑田。

熙寧三年(1070)，王韶向朝廷建議在秦州成紀至渭源的沿渭水一帶地區(qū)招募弓箭手營田，用所收物產(chǎn)來輔佐軍費，被朝廷采納。到了熙寧五年(1072)初，營田已取得了開閑田百頃的初步成效。蕃部多以牧業(yè)為主，以其所出土產(chǎn)與中原王朝進行交換，于是王韶通過購買的方式獲取了大量的蕃部田地，并招募一些人員開墾。熙寧五年(1072)十月，“詔秦鳳路緣邊安撫司以官錢買鎮(zhèn)洮軍蕃部田置弓箭手”［3］。于是朝廷下詔將三百名淮南、兩浙和江南等地熟悉耕種稻田的犯罪農(nóng)民，除罪行嚴重者，其余刺配熙州。熙寧七年(1074)初，朝廷任命提點秦鳳路刑獄鄭民憲負責熙河路招募弓箭手、買糧種、以及耕種事宜。宋朝不但招募漢族弓箭手，也招募蕃部弓箭手營田，每人給地一頃，蕃官兩頃，大蕃官三頃，仍募漢弓箭手為甲頭［3］。宋朝統(tǒng)治者采取的這一舉措既發(fā)展了生產(chǎn)，活躍了經(jīng)濟，又保證了軍需供給。

3.2 設置州軍，修筑堡寨。

熙寧五年(1072)五月，升古渭寨為通遠軍，以王韶知軍事。不久又割秦州的寧遠等四寨屬通遠軍，以增通遠軍的氣勢。七月，王韶收復武勝軍，八月，改武勝軍為鎮(zhèn)洮軍，十月，升鎮(zhèn)洮軍為熙州，并以熙、河、洮、岷州、通遠軍為一路，任命王韶為熙河路都總管、經(jīng)略安撫使兼知熙州。當時河、洮、岷州還沒有收復，王安石建議將三州也納入新建的熙河路，用來表示朝廷必取之意。建路之后，朝廷按照中原地區(qū)的方法派官治理:“詔熙河路置鈐轄二員、路分四員、走馬承受一員、熙州通判二員、曹官三員、駐泊監(jiān)押三員、物務監(jiān)官九員”［3］。

熙寧六年(1073)十月，王韶收復諸州，以景思立知河州、高遵裕知岷州，張守約知通遠軍，將熙河地區(qū)完全納入到中央政權(quán)的統(tǒng)治秩序之中?；旧显谕粫r間，又置熙州狄道、河州枹罕縣。熙寧七年(1074)三月，割秦州大潭、長道二縣隸屬于岷州。建置州軍的同時，宋朝還在新收復的地區(qū)修筑了大量的堡寨，以加強控制。熙寧五年(1072)七月，王韶率軍筑渭源堡，作為進軍洮西的基地，不久又筑神平堡，控治通遠軍至武勝軍的通道，十月，以渭源、乞神平堡隸鎮(zhèn)洮軍。熙寧六年(1073)四月，王韶派兵筑康樂城及劉家川、結(jié)河堡，以打通進取河州的糧道;熙寧七年(1074)四月，置南山堡、通會關(guān)于河州，置穀藏堡于岷州;宋朝在這些堡寨中屯兵據(jù)守，構(gòu)成了對熙河地區(qū)的控制體系。

3.3 設置市易司，促進蕃漢貿(mào)易。

熙寧三年(1070)，王韶建議在秦鳳路邊緣地區(qū)設置市易司，將蕃漢貿(mào)易的部分利益收歸朝廷，“借官錢為本，稍籠商賈之利，即一歲之入亦不下一二十萬貫”［4］。這一提議在朝廷內(nèi)外引起了爭議，由于王安石的支持，宋神宗最終采納了王韶的建議，在古渭寨設置了市易司。熙寧五年(1072)八月，宋朝又在鎮(zhèn)洮軍置市易司，賜錢帛五十萬。熙寧六年(1073)，宋朝朝廷還派人協(xié)助王韶經(jīng)營市易司事務:“詔提點秦鳳路刑獄張穆之與熙河官吏制置市易條約以聞”［3］。熙寧七年(1074)二月，王韶言:“通遠軍自置市易司以來，收本息錢五十七萬余緡，乞下三司根磨，推獎官吏”［3］。設置市易司取得了良好的收益。市易司的設置及其實踐活動，為王安石變法積累了新的經(jīng)驗，同時也為新法增添了新的內(nèi)容。

3.4 設置買馬司，發(fā)展茶馬貿(mào)易。

契丹和西夏的軍隊之所以給北宋造成巨大的威脅，與契丹和西夏擁有強大的騎兵有重要關(guān)系，因此宋朝也非常需要大量的戰(zhàn)馬以加強軍事力量。然而，宋朝雖擁有京城六監(jiān)和諸州十八監(jiān)的養(yǎng)馬所，但真正能提供戰(zhàn)馬的牧監(jiān)卻很少，且養(yǎng)馬耗費極大。于是，與周邊少數(shù)民族的茶馬貿(mào)易便成為宋朝獲取戰(zhàn)馬的主要途徑。契丹和西夏和宋朝處于對立狀態(tài)，他們?yōu)橄魅跛纬能娛聦嵙?，禁止了與宋正常的馬貿(mào)易，而西南馬質(zhì)量低下，因此河湟地區(qū)的吐蕃部落就成為宋朝戰(zhàn)馬的主要供給者。尤其是熙河之役后，熙河路更是成為宋朝戰(zhàn)馬的主要來源地。熙寧七年(1074)，宋朝以“熙河出馬最多”［3］。在熙州置買馬務，命王韶都提舉熙河路買馬，鄭民憲同提舉，又以秦州買馬務隸屬熙河路買馬司。起初，宋朝以鹽鈔、茶、銀及絹帛等易馬，經(jīng)過比較發(fā)現(xiàn)，茶是其中的最佳交易物。茶有助消化、解油膩等功能，對食肉飲酪的游牧民族的生活有重要意義，“蓋青唐之馬最良，而蕃食肉酥，必得蜀茶而后生”［5］。

隨著吐蕃與宋交往日益密切，吐蕃對茶葉的需求也日益增大，而且，只用茶換馬可以降低馬價。于是，在王韶的建議下，宋朝于熙寧七年(1074)開始榷蜀茶，命李杞主持，嚴禁私販與少數(shù)民族進行交易。熙寧八年(1075)，李杞以賣茶、博馬乃是一事，乞同提舉買馬，詔“杞兼提舉買馬，且以二萬匹為額，二年取旨”［3］。李杞認為數(shù)量太多，最終以每年一萬五千匹為定額。熙寧九年(1076)初，宋朝在熙、河、岷州、通遠軍和永寧寨置買馬場，罷去原來原、渭州和德順軍的買馬場，熙河地區(qū)成為宋朝戰(zhàn)馬的主要供給地。這在一定程度上增強了北宋的綜合實力。

3.5 設置蕃學，發(fā)展文化教育事業(yè)。

熙寧五年(1072)五月，王韶建議在通遠軍設置蕃學，以漢法教育蕃酋子弟;熙寧八年，“知河州鮮于師中乞置蕃學，教蕃酋子弟，購地十頃，歲給錢千緡，增解進士為五人額。從之”［3］。這些蕃學的主要招收對象是蕃官子弟，其目的是一方面是教蕃人以漢法，使其“漸同漢俗”，以便終為朝廷所用;另一方面，這也是羈縻蕃部的一種手段:“非欲得蕃官子弟為門人，但欲與之親狎，又平居無事時，家家如有質(zhì)子在州”［3］。這在客觀上促進了甘肅以及青海地區(qū)各民族的團結(jié)融合、社會安定和經(jīng)濟文化的發(fā)展。

3.6 廣建寺院，以懷柔蕃部。

由于蕃部尊崇佛教，“尊釋氏”，［2］。所以宋朝在收復熙河地區(qū)之后修建了大批佛寺，借此收攬人心。熙寧五年(1072)十月，“賜秦鳳路錢緣邊安撫司錢一萬緡，于鎮(zhèn)洮軍建僧寺，以大威德禪院為額”［3］;之后，岷州也建成廣仁禪院。宋朝在熙河地區(qū)建寺崇佛，滿足了吐蕃人民的宗教心理，對于熙河地區(qū)穩(wěn)定具有重要意義。

總之，北宋對秦隴以西地區(qū)的開拓經(jīng)營，雖然常伴有武力征服及對少數(shù)民族的歧視壓迫。但是歷史上的這種開發(fā)活動客觀上還是促進了這一地區(qū)經(jīng)濟、文化的發(fā)展，促進了民族間的融合，使我國西北地區(qū)逐漸擺脫了封閉狀態(tài)，與中原內(nèi)地經(jīng)濟文化交流溝通，融為一體［6］。

熙河拓邊是北宋中后期在軍事上少有的勝利，王韶也以熙河之功，數(shù)年之中，位至樞密副使，這與其杰出的軍事才能是分不開的。王韶一生的主要功業(yè)是主持了熙河之役，由于種種原因，王韶入朝為官后未能有大的作為，但他仍不愧為北宋中后期少有的軍事家，政治家。而其對西北地區(qū)的開拓經(jīng)營，有助于河隴地區(qū)的開發(fā)，繁榮了邊境地區(qū)的貿(mào)易，對北宋中后期的政治、經(jīng)濟、軍事和民族關(guān)系上等方面均產(chǎn)生了深刻的影響，這對當今的邊疆建設有一定的借鑒作用。

［1］(宋)彭百川.太平治跡統(tǒng)類［M］.:上海 :上海古籍出版社，1987年版:426－427.

［2］(元)脫脫.宋史［M］.:北京:中華書局，1977:10579，4267，14163.

［3］(宋)李燾.續(xù)資治通鑒長編［M］.:北京:中華書局，1980:5501，5557，5598，5704，5262，5205，5177，5205，5819，5821，5808，6133，5834，5916，6093，6205，6553，6357，5662，5809.

［4］(清)徐松.宋會要輯稿［M］.北京:中華書局，1957:5455.

［5］(宋)趙汝愚.宋朝諸臣奏議［M］.上海:上海古籍，1999:481.

［6］劉建麗.北宋對秦隴以西地區(qū)的開拓經(jīng)營［J］.:西北師范大學學報，1991(8):101－104.